Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-8759/2016 от 10.11.2016

ДЕЛО № 2а-8759/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2016 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи       Оробинской О.В.,

при секретаре                                    Скоморохоровой А.А.,

с участием административного истца Евлакова Н.Ф., его представителя по доверенности Сухининой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Евлакова Н.Ф. к Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Воронежу, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Воронежу Сербиновой О.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области о признании незаконными действий, выразившихся в неправомерном списании денежных средств в рамках исполнительного производства (№)-ИП,

у с т а н о в и л:

Евлаков Н.Ф. обратился в суд с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Воронежу УФССП по Воронежской области (МОСП по ВАШ по г. Воронежу), в котором указал, что на основании постановления по делу об административном правонарушении от 22.03.2015 года (№) Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Воронежу Сербиновой О.С. 01.03.2016 года было возбуждено исполнительное производство (№)-ИП. 22.03.2016 года, обратившись в Сбербанк России, административный истец узнал, что 15.03.2016 года с его банковского счета были списаны денежные средства в размере 2000,00 рублей на основании постановления судебного пристава-исполнителя в счет погашения административного штрафа. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства административный истец получил по почте только 30.03.2016 года. Таким образом, административный истец полагает, что действиями судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Воронежу Сербиновой О.С. нарушены его права, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе право на добровольное исполнение требований исполнительного документа. Просит признать действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г. Воронежу Сербиновой О.С. незаконными.

Определением суда от 18.04.2016г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Воронежу Сербинова О.С. (л.д.38-40).

В судебном заседании административный истец Евлаков Н.Ф., его представитель по доверенности Сухинина Л.Е.исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, пояснили изложенное.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ по г. Воронежу Сербинова О.С., УФССП России по Воронежской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав административного истца, его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что на основании постановления Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области от 22.03.2015 года (№), вступившего в законную силу 20.10.2015 года о взыскании с Евлакова Н.Ф. административного штрафа в размере 2000,00 рублей (л.д.27), судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Воронежу Сербиновой О.С. 01.03.2016 года возбуждено исполнительное производство (№)-ИП в отношении Евлакова Н.Ф. (л.д.28).

В пункте 2 данного постановления судебный пристав указал, что постановление подлежит немедленному исполнению в течение суток с момента получения должником его копии.

11.03.2016г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Воронежу Сербиновой О.С. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.32).

15.03.2016 года Центрально-Черноземный банком ПАО «Сбербанк» исполнено постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, с банковского счета Евлакова Н.Ф. было списано 2000,00 рублей (л.д.33).

17.03.2016 года постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Воронежу Сербиновой О.С. о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, денежные средства в размере 2000,00 рублей, перечислены взыскателю (л.д.34, 35).

18.03.2016 года постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Воронежу Сербиновой О.С. отменено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника и в этот же день исполнительное производство (№)-ИП было окончено (л.д. 36, 37).

Постановление по делу об административном правонарушении в силу п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" относится к исполнительным документам.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

В силу ст. 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" своевременное направление копий постановлений, выносимых судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству, в том числе и постановления о возбуждении исполнительного производства, является обязательным.

Часть 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Из представленного в суд реестра отправлений заказных писем с уведомлением следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП (исх. (№)) было направлено судебным приставом-исполнителем в адрес Евлакова В.Н. 02.03.2016г., (л.д.50-52), однако вручено должнику Евлакову В.Н. только 30.03.2016г. (л.д. 49).

Также необходимо указать, что срок исполнения требований по исполнительному документу, а именно немедленное исполнение – в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления не соответствует требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве». В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 указанного Закона срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона. В данном случае исполнительный документ не подлежал немедленному исполнению, поэтому судебный пристав-исполнитель не вправе был устанавливать немедленное исполнение – в течение суток с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа.

Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Одной из мер принудительного исполнения является: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, чтов соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

В нарушение вышеуказанных правовых норм, до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник Евлаков Н.Ф. обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Воронежу Сербиновой О.С. 11.03.2016г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на основании данного постановления денежные средства в размере 2000,00 руб. были списаны со счета Евлакова Н.Ф.

Таким образом, меры принудительного исполнения в отношении должника Евлакова Н.Ф. были применены незаконно, действия судебного пристава-исполнителя нарушили законное право должника на добровольное исполнение исполнительного документа.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г. Воронежу Сербиновой О.В., выразившихся в неправомерном списании денежных средств в сумме 2000 рублей в рамках исполнительного производства (№)-ИП.

В удовлетворении требований Евлакова Н.Ф. к МОСП по ВАШ по г. Воронежу суд отказывает, поскольку они предъявлены к ненадлежащему ответчику, так как МОСП по ВАШ по г. Воронежу является структурным подразделением Управления Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области и не обладает правами юридического лица (л.д. 17, 18-23).

Оснований к отказу в удовлетворении иска в связи с пропуском срока на обращение в суд, не усматривается, поскольку копия постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с ведением которого оспариваются действия судебного пристава-исполнителя, была получена должником Евлаковым Н.Ф. 30.03.2016г. (л.д. 49), в суд Евлаков Н.Ф. обратился 08.04.2016г., т.е. в 10-ти дневный срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", доказательств вручения Евлакову Н.Ф. копии постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 11.03.2016г., на основании которого со счета должника были списаны денежные средства, в суд не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Евлакова Н.Ф. к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Воронежу Сербинойвой О.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области о признании незаконными действий, выразившихся в неправомерном списании денежных средств в рамках исполнительного производства (№)-ИП удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Воронежу Сербиновой О.С выразившихся в неправомерном списании денежных средств в сумме 2000 рублей в рамках исполнительного производства (№)-ИП.

В удовлетворении административных исковых требований к Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Воронежу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                          О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 16.12.2016г.