Решение по делу № 2-5696/2016 ~ М-5462/2016 от 07.11.2016

Дело № 2 – 5696/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Аберкон И.В., при секретаре Шишикиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 28 ноября 2016 года гражданское дело по иску Ш к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухта Республики Коми (межрайонное) об обязании включить период нахождения в учебном отпуске и период обучения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

установил:

Ш обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) (далее по тексту – Управление ПФР в г. Ухте РК) об обязании включить период нахождения в учебном отпуске с 17.05.2010г. по 20.06.2010г. и период обучения на курсах повышения квалификации с 25.01.2016г. по 25.02.2016г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», указывая, что данные периоды необоснованно исключены ответчиком из подсчета льготного стажа при рассмотрении вопроса об установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В судебном заседании истица настаивала на удовлетворении иска, доводы иска поддержала.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что спорные периоды нахождения истицы в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в это время истица не осуществляла трудовую деятельность, к периодам работы спорные периоды отнести нельзя.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела Ш (отказной материал), суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов пенсионного дела, <...> г.. Ш, <...> г. года рождения, обратилась в Управление ПФР в г. Ухте РК за назначением досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления ПФР в г. Ухте РК от <...> г.. за №.... истице отказано в установлении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием требуемой по закону продолжительности стажа работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающего право на льготную пенсию.

При этом, как следует из протокола заседания комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФР по г. Ухта <...> г.. №.... и представленных ответчиком таблиц расчета стажа, не учтены в специальный стаж периоды: с 17.05.2010г. по 20.06.2010г. и с 25.01.2016г. по 25.02.2016г.

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

Согласно положениям пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на льготное назначение трудовой пенсии, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного отпусков.

Как следует из материалов дела, в период работы в ГБУЗ РК « городская больница » (далее – УГБ ) в должности старшей медицинской сестры истица направлялась по приказу работодателя на курсы повышения квалификации на период с 25.01.2016 по 25.02.2016г., которые проходили на базе ГПОУ « медицинский колледж» по дополнительной профессиональной программе «Управление и экономика в здравоохранении (специализация)». Об окончании истицей курсов свидетельствует удостоверение о повышении квалификации .... от <...> г.., копия которого имеется в материалах дела. Кроме того, во время работы в МУЗ «УГБ » истице предоставлялся по приказу работодателя учебный отпуск на период с 17.05.2010г. по 20.06.2010г. с сохранением среднего заработка, в связи с учебой в ГОУ ВПО « государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», об окончании которой истицей представлен диплом .... рег.№.... от <...> г.. (истице присвоена квалификация Менеджер по специальности «Сестринское дело»). Факт нахождения истицы в спорные периоды в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка подтверждается справкой ГБУЗ РК «УГБ » от <...> г.. №.....

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от 01 февраля 2002 года) работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу пункта 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" (принята в г. Женеве 24.06.1974 на 59-ой сессии Генеральной конференции МОТ), период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Таким образом, законодатель определяет учебный отпуск как разновидность дополнительного оплачиваемого отпуска, являющегося периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Исходя из приведенных правовых норм, при установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды нахождения истицы в учебном отпуске - с 17.05.2010г. по 20.06.2010г. и на курсах повышения квалификации - с 25.01.2016г. по 25.02.2016г. подлежат включению в льготный стаж в целях установления досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в указанные периоды за истицей сохранялось место работы (должность) в УГБ и средняя заработная плата, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в ПФР на обязательное пенсионное страхование работника.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права гражданина на социальное обеспечение (включающее в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах), которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При исключении спорных периодов из подсчета специального стажа ответчиком не были учтены вышеприведенные положения закона. Доводы ответчика основаны на неправильном толковании закона и неправильном применении норм материального права, в силу чего не могут быть приняты судом во внимание.

Исковые требования Ш суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании п. 1 ст. 98 ГПК и в связи с удовлетворением иска, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины, понесенные ею в связи с обращением в суд с вышеуказанным иском.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Ш удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухта Республики Коми (межрайонное) включить период нахождения Ш в учебном отпуске с 17.05.2010г. по 20.06.2010г. и период нахождения на курсах повышения квалификации с 25.01.2016г. по 25.02.2016г. в специальный стаж, дающий право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) в пользу Ш, <...> г..р., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Аберкон