Решение по делу № 2-2534/2020 ~ М-1947/2020 от 15.07.2020

Дело № 2-2534/2020            

Поступило 15.07.2020

УИД: 54RS0001-01-2020-004759-03

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 декабря 2020г.                      г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи     Сулима Р.Н.

при секретаре                      Хлебниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Велич Ларисы Анатольевны к администрации Дзержинского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о сохранении индивидуального жилого дома в реконструированном состоянии,

у с т а н о в и л :

Велич Л.А. обратилась в суд с иском (уточненном ДД.ММ.ГГГГ) о сохранении жилого дома по адресу: ... в реконструированном состоянии, после произведенной реконструкции жилого дома, в результате возведения второго этажа общая площадь помещений жилого дома увеличилась с 72,4 кв.м. до 141,3 кв.м.

В обоснование исковых требований истец указывает на то, что она является собственником жилого помещения по адресу: ....

После ДД.ММ.ГГГГ истцом произведена реконструкция жилого дома с возведением второго этажа. В результате произведенной реконструкции общая площадь помещений жилого дома увеличилась с 72,4 кв.м. до 141,3 кв.м.

Считает, что жилой дом может быть сохранен в реконструированном состоянии, поскольку сохранение реконструкции жилого дома не нарушает чьих-либо прав, соответствует обязательным нормам и правилам, на создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Истец Велич Л.А. в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще.

Представитель истца Попов А.Ю., действующий на основании доверенности, исковые требования в судебном заседании поддержал.

Ответчик мэрия г. Новосибирска о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, представитель в суд не явился, представил отзыв на исковое заявление (л.д.91-92).

Ответчик - администрация Дзержинского района г. Новосибирска о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, представитель в суд не явился, представлены возражения по иску (л.д.121-122 оборот).

    Третьи лица Верясова Анастасия Сергеевна, Верясов Иван Александрович, Мирзорахимов Джонибек Насридинович, Мирзорахимова Мажнуби Сулаймоновна, Мирзорахимов Акбарали Насридиноввич о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, в суд не явились, представили заявления, в которых не возражали против удовлетворения требований (л.д.133,135,137,139,141).

    В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте сторон и третьих лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец Велич Л.А. является собственником индивидуального жилого дома, общей площадью 72,4 кв.м., этажность: 1, расположенного по ... в городе Новосибирске, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), выпиской из ЕГРН (л.д.81-83).

На основании распоряжения мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ...-р Велич Л.А. предоставлен в собственность занимаемый земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 54:35:014080:0012 площадью 0,0391 га для эксплуатации индивидуального жилого дома по ... (л.д.51). Также данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.72-80).

Из материалов дела следует, что в жилом ... выполнена реконструкция – изменилась этажность здания, общая площадь помещения увеличилась с 72,4 кв.м. до 141,3 кв.м., жилая площадь увеличилась с 41,2 кв.м до 92,7 кв.м, вспомогательная площадь увеличилась с 31,2 кв.м. до 48,6 кв.м., что подтверждается копией технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-31), а также копией технического плана здания, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56-71)

ДД.ММ.ГГГГ Велич Л.А. обращалась в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (л.д.53-55).

Согласно уведомлению администрации Дзержинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, Велич Л.А. по результатам рассмотрения уведомления планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в выдаче разрешения из-за несоответствия параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства: минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома» - 3 м; также уведомило о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке: индивидуальные жилые дома не относят к основным видам разрешенного использования земельного участка кадастровый ..., расположенного в территориальной зоне «Зона застройки жилыми домами смешанной этажности Ж-1» (л.д.52)

Согласно п. 14 ст. 1 ГК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в уполномоченный орган местного самоуправления. В уведомлении должны быть указаны, в том числе, сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка.

Уполномоченный орган проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Уполномоченный орган направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Согласно пояснениям истца, изложенным в исковом заявлении, и пояснениям, данным в ходе рассмотрения дела, реконструкция была произведена в отсутствие соответствующего уведомления.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что реконструированное жилое помещение, расположенное по адресу: ... обладает признаками самовольной постройки.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ ..., Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ ..., Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 28 Пленума Верховного Суда РФ ..., Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ).

Из заключения ООО «Автоматика - АСО» следует, что индивидуальный жилой дом после проведенной реконструкции по адресу: ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Соблюдены требования пожарной безопасности п.1 ст. 69 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требования по отступам от жилого дома или хозяйственных построек до границ смежных земельных участков согласно п.7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СниП ДД.ММ.ГГГГ-89» исключены (л.д.10-14).

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» ... от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается соответствие размещения индивидуального жилого дома по адресу: ... СанПиН ... «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.15-18).

Кадастровым инженером ООО «ГЕОТОП» ФИО1 было проведено обследование и составлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ о том, что земельный участок с местоположением: установлено относительно ориентира расположенного в границах участка. Ориентир индивидуальный жилой дом. Почтовый адрес ориентира: ..., площадью 391 кв.м. расположен в части подзоны застройки жилыми домами смешанной этажности различной плотности застройки (Ж-1.1) ... в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденные решением Совета депутатов города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ..., согласно которым условно разрешенные виды использования: для индивидуального жилищного строительства (2.1). Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... – для обслуживания индивидуального жилого дома, что соответствует градостроительным нормам. Предельный размер земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства»: минимальный 0,045 га, максимальный – 0,1 га. Площадь земельного участка с кадастровым номером ... составляет 391 кв.м., что не соответствует градостроительным нормам. Минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования – 3 м (для проекций балконов, крылец, приямков – 1м). Отступы объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... отражены в схеме и не соответствуют градостроительным нормам. Предельное максимальное количество этажей зданий, строений и сооружения для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома» - 3 этажа. Объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... имеет два надземных этажа, что соответствует градостроительным нормам. Максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использовании индивидуальные жилые дома – 30%, минимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования «объекты для воспитания, образования и просвещения», «индивидуальные жилые дома» - 10%.

Площадь застройки объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:35:014080:12 равна 80 кв.м., что составляет 20% от общей площади земельного участка и соответствует градостроительным нормам (л.д.19-35).

Таким образом, не соблюдены необходимые отступы от границы 3м от границы с участком по ... кадастровым номером ... и от границы с участком по ..., с кадастровым номером ...

Мирзорахимов Д.Н., Мирзорахимова М.С., Мирзорахимов А.Н. являющиеся собственниками земельного участка расположенного по адресу: ... кадастровым номером ... площадью 581 кв.м., а также Верясова А.С. и Верясов И.А. являющиеся собственниками земельного участка расположенного по адресу: ... с кадастровым номером 54:35:014080:24 не возражают против удовлетворения исковых требований о сохранении индивидуального жилого дома в реконструированном состоянии, спор в использовании земельного участка с соседним жилым домом и земельным участком по ... отсутствует.

Согласно техническому заключению 251-19-ТЗ.ЖД по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций индивидуального жилого дома по ... ООО «Архитектурная мастерская «Тектоника» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом возведен в 2008 году, реконструированном с возведением второго этажа. Здание прямоугольной конфигурации в плане, габаритами 10,0х8,03 м. Подвала нет. Крыша двускатная водосток не организованный. В жилом доме на первом этаже расположены гостиная с кухонной зоной площадью 38,9 кв.м., холл 16,1 кв.м., прихожая 3,9 кв.м., санузел 6,2 кв.м., котельная 4,2 кв.м.; на втором этаже – две жилых комнаты площадями 3,9 кв.м. В результате произведенной реконструкции общая площадь помещений жилого дома увеличилась с 72,4 кв.м. до 141,3 кв.м. Несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, имеют достаточную прочность и устойчивость; не создают угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушают права и законным интересы третьих лиц. Планировочное решение здания соответствует требования СП ... (Акт.ред. СНиП ... «Дома жилые одноквартирные»). Здание относится к IV степени огнестойкости, классу функциональной опасности Ф 1.4 Строительные конструкции отвечают требованиям СП 55.13330.2016. Для обеспечения защиты от пожара и своевременной эвакуации людей выполнены необходимые объемно-планировочные, конструктивные, инженерно-технические мероприятия. Здание не является источником повышенной пожарной опасности. Здание соответствует требования раздела 8 «Требования к безопасной эксплуатации» СП ... «Дома жилые одноквартирные» и п.2.3, 4.1, 4.5, 5.1, 8.1.1 СанПиН ... «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В связи с тем, что жилой дом возведен в 2002 году – до принятия решения Совета депутатов г. Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ «О правилах землепользования и застройки г. Новосибирска», соответствие размещения обследуемого здания требованиям документации по планировке территории не регламентируется. Реконструкция с возведением второго этажа осуществлялась в границах существующего жилого дома. Несущие и ограждающие конструкции и объемно-планировочное решение здания не создают угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Индивидуальный жилой дом по ... соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и противопожарным требованиям, предъявляемым к объектам индивидуального строительства, пригоден для дальнейшее эксплуатации (л.д.127-131).

Согласно уточнению к техническому заключению 251-19-ТЗ.ЖД по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций индивидуального жилого дома по ... ООО «Архитектурная мастерская «Тектоника» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом общей площадью 72,4 кв.м. возведен в 2008 году. Реконструкция произведена после ДД.ММ.ГГГГ (л.д.126).

В силу ст. 2.1 Правил землепользования и застройки города Новосибирска (утв. Решением Совета депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ...) действие настоящих Правил не распространяется на отношения по приобретению в установленном порядке гражданами и юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты капитального строительства, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, прав на эти участки, в части разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства при условии, что объекты капитального строительства созданы до вступления в силу настоящих Правил.

Поскольку право собственности истца на дом и на земельный участок возникло до вступления в силу указанных Правил и до определения указанной подзоны как Ж-1.1, суд полагает, что в данном случае истец вправе была провести реконструкцию своего дома.

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждено, что на день обращения в суд реконструированный жилой дом соответствует строительным нормам и правилам, нарушение правил пожарной безопасности и правил землепользования не установлено; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Сохранить индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ..., в реконструированном состоянии, с общей площадью 141,3 кв.м, жилой – 92,7 кв.м, вспомогательной – 48,6 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья                подпись                    Р.Н. Сулима

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.