Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-8762/2019 ~ М-8716/2019 от 10.12.2019

Дело № 10RS0011-01-2019-011694-25 (2а-8762/2019)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года город. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи М.Н. Картавых

при секретаре М.О. Журковой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бобошко Владислава Валерьевича об оспаривании решения Призывной комиссии Республики Карелия,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что решением призывной комиссии Петрозаводского городского округа от 28.10.2019 принято решение о призыве административного истца на военную службу, не согласившись с решением он обратился в вышестоящую призывную комиссию. Решением призывной комиссии Республики Карелия от 10.12.2019 решение призывной комиссии Петрозаводского городского округа от 28.10.2019 о призыве Бобошко В.В. на военную службу в Вооружённые Силы Российской Федерации утверждено. Административный истец считает решение от 10.12.2019 незаконным, указывая на то, что Распоряжение Главы Республики Карелия о создании и составе всех призывных комиссий в Республике Карелия и организации текущего призыва не было официально опубликовано и не подлежит применению; при проведении в отношении него медицинского освидетельствования, а также предшествовавших ему диагностических исследований не было получено его информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство; при проведении в отношении него призывных мероприятий не было получено его информированное добровольное согласие на обработку персональных данных. При прохождении им медицинского освидетельствования и призывной комиссии были нарушены, нормы Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона «Об обороне», Федерального закона «О персональных данных», Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. №663), Положение о военно-врачебной экспертизе (утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.06.2013г. №565), Положение о военных комиссариатах (утвержденное Указом Президента РФ от 07.12.2012г. №1609), а также нормы ряда других нормативных правовых актов. Бобошко В.В. просит признать решение призывной комиссии Республики Карелия от 10.12.2019 незаконным и отменить его.

В судебном заседании Бобошко В.В. заявленные требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика Харитонова Ю.Н., действующая на основании доверенностей, полагала административный иск не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствие с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона 53-ФЗ установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ст. 5.1 Закона 53-ФЗ такие решения принимаются призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования призывника, проведенного врачами-специалистами, и на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.

Пунктом 4 статьи 26 Закона 53-ФЗ установлено, что порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 19 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 123, гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья. Порядок направления на обследование (лечение) и форма акта определяются Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября. 2006 года N 663, установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом 17 Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что Бобошко В.В. является лицом призывного возраста, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Петрозаводск с 23.01.2012, является гражданином, подлежащим призыву на военную службу. В рамках осенней призывной кампании 2019 года Бобошко В.В. дважды прошёл медицинское освидетельствование, в рамках которых освидетельствован врачами-специалистами призывных комиссий Петрозаводского городского округа и Республики Карелия терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматологом, жалоб на состояние здоровья не предъявлял. С учётом состояния здоровья административного истца на дату медицинского освидетельствования, анамнеза, данных текущих медосмотров административному истцу установлена категория годности к военной службе «А-1» (годен к военной службе).

Из материалов личного дела призывника и листа изучения призывника Бобошко В.В. следует, что он физически развит, психически здоров, категория годности при первоначальной постановке на воинский учёт установлена «А-1» (годен к военной службе), отношение к военной службе неоднократно высказывал отрицательное.

По приговору Петрозаводского городского суда от 19.06.2017, вступившего в законную силу 07.08.2017 (дело № 1-378/7), Бобошко В.В. был осужден по ч. 1 ст. 328 УК РФ к наказанию в виде штрафа в размере 150 000 руб. Штраф уплачен должником в полном объёме.

Нарушений в организации проведения медицинского освидетельствования допущено не было.

Решением призывной комиссии Петрозаводского городского округа от 28.10.2019 административный истец призван на военную службу в Вооружённые Силы Российской Федерации с предназначением во ВВ (внутренние войска) МВД. Не согласившись с решением о призыве на военную службу, Бобошко В.В. обратился с заявлением в вышестоящую призывную комиссию. Решением призывной комиссии Республики Карелия от 10.12.2019 решение призывной комиссии Петрозаводского городского округа от 28.10.2019 о призыве Бобошко В.В. на военную службу в Вооружённые Силы Российской Федерации утверждено.

Оспариваемое решение вынесено полномочным коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с нормами ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», распоряжением Главы Республики Карелия от 20.09.2019 №152-р. Решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных сил Российской Федерации для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара о предварительного предназначения призывника (основание: пункт 14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации). Решение о призыве на военную службу Бобошко В.В. было принято призывными комиссиями единогласно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое административным истцом решение о призыве его на военную службу было принято призывными комиссиями в соответствии с требованиями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Оспариваемым решением Призывной комиссии права и свободы административного истца не нарушены, т.к. на момент рассмотрения данного иска осенний призыв на военную службу уже закончился, оспариваемое решение отменено как нереализованное.

Доводы административного истца о том, что оспариваемое решение призывной комиссии незаконно ввиду того, что Распоряжение Главы Республики Карелия о создании и составе всех призывных комиссий в Республике Карелия и организации текущего призыва не было официально опубликовано и не подлежит применению; при проведении в отношении него медицинского освидетельствования, а также предшествовавших ему диагностических исследований не было получено его информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство; при проведении в отношении него призывных мероприятий не было получено его информированное добровольное согласие на обработку персональных данных, судом не принимаются ввиду следующего.

Персональный состав призывной комиссии Петрозаводского городского округа и персональный состав призывной комиссии Республики Карелия определены распоряжением Главы Республики Карелия от 20.09.2019 № 521-р. Изданное в целях проведения текущей призывной кампании 2019 года распоряжение Главы Республики Карелия от 20.09.2019 № 521-р вступило в силу с момента его подписания. Данное распоряжение не является нормативным правовым актом, его действие рассчитано на конкретный период времени и оно обязательно для определённого круга лиц. Кроме того, в п. 8 распоряжения содержится требование об опубликовании его в газете «Карелия», также распоряжение размещено в государственной информационной системе Республики Карелия «Официальный интернет-портал Республики Карелия».

В части информированного добровольного согласия административного истца на медицинское вмешательство и обработку персональных данных.

Медицинское освидетельствование представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований. По результатам проведённого медицинского освидетельствования гражданину устанавливается категория годности к военной службе. Предшествующие этому результаты диагностических исследований проводятся в поликлинике по месту жительства гражданина, где информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство уже получено и имеется в амбулаторной карте.

Кроме того, из материалов личного дела призывника Бобошко В.В. следует, что при проведении мероприятий, связанных с призывом, у истца было получено информированное добровольное согласие на обработку его персональных данных (в личном деле имеется корешок, содержащий подпись истца о согласии на обработку персональных данных).

При таких обстоятельствах административный иск Бобошко В.В. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 218, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Бобошко Владислава Валерьевича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 31 декабря 2019 года.