Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1900/2010 ~ М-2078/2010 от 19.05.2010

                                                                                              Дело № 2-1900-10

                                             Р Е Ш Е Н И Е                       

                                    Именем Российской Федерации

7 сентября 2010года

Индустриальный районный суд г.Ижевска УР

В составе: судьи: Ершовой К.Ф.

При секретаре: Чернышовой Э.Л.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к ФГУП»Уралаэрогеодезия», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Свердловской области, администрации г.Ижевска о признании права собственности в порядке приватизации.

                                            У С Т А Н О В И Л:

       Истица ФИО10 обратилась с исковыми требованиями к ответчикам о   признании права собственности в порядке приватизации на комнату Номер обезличен ... по ... ....

       В обоснование своего требования указала, что с июля -Дата- года по настоящее время является нанимателем жилого помещения ... по ..., гор. Ижевска. Первоначально была заселена в комнату Номер обезличен, затем в -Дата- переселена в комнату Номер обезличен и с октября -Дата- проживает в комнате Номер обезличен указанного общежития. Право пользования жильем в общежитии истица получила в связи с трудовыми отношениями с Удмуртским отделением ПО « Уралаэрогеодезия». Поступила на предприятие с -Дата-года, работает по настоящее время, трудовой стаж на предприятии – 20 лет. Право приватизации она не использовали, что подтверждается тем, что с момента заселения в -Дата- из здания общежития не выезжала, своего места жительства не меняла, а также справками ГУП « Удмурттехинвентаризации», «Росреестра».

В -Дата- она обращалась с заявлением о заключении с нею договора приватизации в Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по ..., в Администрацию ..., в УОФГУП « Уралаэрогеодезия». Получила отказы с которыми не согласна по следующим основаниям.

В соответствии с актом приемки в эксплуатацию законченного строительством здания жилищно-гражданского назначения, -Дата- года домовладение, в котором расположены спорные комнаты, государственной приемочной комиссией принималось как

общежитие на 216 мест. Согласно ст. 4 - 7 ЖК РСФСР и ст. 1 Закона РФ М 4218-1 от -Дата- года «Об основах федеральной жилищной политики», действовавших в период возникновения спорных правоотношений, ст. 19 ЖК РФ общежития относятся к жилищному фонду.

           В соответствии с часть 2 ст. 6 ЖК РСФСР, с учетом положений ст. 9 Основ федеральной

жилищной политики,следует, что дома ведомственного жилищного фонда в городах, поселках подлежат постепенной передаче в ведение органов местного самоуправления.

Здание общежития по ... ..., как объект жилищного фонда, подлежало передаче в муниципальную собственность, поскольку данный объект относится к муниципальной собственности в силу приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 года. Согласно п. 2 указанного Постановления, объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся,должны быть переданы в муниципальную собственность. Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня1997 года № 15 « Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» разъяснено, что объекты, указанные в приложении 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

 Кроме того, обязанность по передаче здания в муниципальную собственность основана на Постановления Правительства РФ № 235 от 07.03.1995 года. Согласно п. 1 Положения, утвержденного указанным Постановлением, данное Положение распространяется на приватизированные, находящиеся в стадии приватизации и неприватизируемыепредприятия. В соответствии с данным Постановлением Правительства РФ № 235 от 07.03.1995 года, с целью освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию объектов коммунально-бытового назначения данные объекты должны быть переданы в муниципальную собственность.

  Впоследствии, Распоряжением Правительства РФ № 1453-р от 17.10.2002 года было также указано всем федеральным государственным унитарным предприятиям, имеющим на балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства, завершить до 31 декабря 2004 года передачу указанных объектов в муниципальную собственность в соответствии с вышеуказанным Постановлением Правительства РФ № 235 от 7 марта 1995 года».

          Согласно обзору судебной практики Верховного суда РФ за 2 квартал2005г, утвержденного Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 10.08.2005г.

«В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-то причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения ст.35 Конституции РФ и ст.2 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Если государство устанавливает в Законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить равные правовые условия и возможность для реализации этого права».

           Никаких особых распоряжений, исключающих жилищный фонд предприятий « Роскартографии» из требований норм общего закона, Правительство РФ не издавало. ФГУП «Уралаэрогеоделия» обязанобыло передать свой жилищный фонд в муниципальную собственность. Согласно ст. 17 ЖК РФ,жилые помещения предназначены для проживания граждан, что никак не может быть связано с основной деятельностью предприятия, к принадлежности самого предприятия к федеральной собственности. Передача общежития в муниципальную собственность не повлияет на стратегические интересы государства в области обороны и безопасности.

              Как следует из письма Федерального агентства геодезии и картографии от -Дата- года Номер обезличен, Роскартография не возражает против передачи в муниципальную собственность объектов, обеспечивающих социальную структуру муниципальных образований, в том числе: « п.3.1. общежития по ....

          Администрация ... неоднократно направляла в адрес предприятия письма для решения вопроса по передаче общежития в муниципальную собственность. В массовом порядке обращались и сами жильцы общежития. Но ФГУП « Уралаэрогеодезия» эти обращения игнорировало. Здание общежития находится в ведении унитарного предприятия только в результате длительно длящегося нарушения законасо стороны ФГУП » «Уралаэрогеодезия». До настоящего времени обязанность по передаче здания общежития в муниципальную собственность не выполнена.

Таким образом, несмотря на то, что в настоящее время Постановление Правительства РФ № 235 от 17.03.1995 г. и Распоряжение Правительства РФ № 1453-р от 17.10.2002 г. признаны утратившими силу Постановлением Правительства РФ № 437 от 14.07.2006 г., на право проживания в здании общежития лиц на условиях договора социального найма, это не должно влиять. Они проживали в спорных комнатах на момент действия этих нормативных актов.

Указом Президента РФ от -Дата- года Федеральное агентство геодезии и картографии упразднено с -Дата- года; функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (« Росреестр»). В соответствии с перечнем имущества, указанном в Уставе ФГУП « Уралаэрогеодезия», у предприятия имелось два общежития- в ... ( ... ) и в ... ( ...). После смены исполнительного органа государственной власти ( ведомства) осуществилась передача здания общежития по адресу ... ... в муниципальную собственность по распоряжению ТУ Росимущества по ... Номер обезличенр от-Дата-г. Это также доказывает факт того, что общежития ФГУП «
Уралаэрогеодезия»   не обладают никаким особым статусом и   подлежат передаче в муниципальную собственность, независимо от того, будет акционироваться само предприятие, или нет. Произвольное лишение граждан возможности воспользоваться своим правом на приватизацию, нарушает положения ст.2 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, а также статьи 7, 19 (часть 1), 35 (часть 2), 55 ( часть 3) Конституции РФ. Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.Согласно Постановлению Верховного Совета РФ №3020-1 от 27.12.1991г., правой режим использования жилых помещений в общежитиях, находящихся на балансе государственных предприятий, не переданных в муниципальную собственность, ничем не отличается от правового режима использования жилых помещений в общежитиях, переданных в соответствии с действующим законодательством в собственность муниципалитетов. Спорное жилое помещение должно находиться в муниципальной собственности, должно быть передано в муниципалитет в обязательном порядке. Статьей 217 ГК РФ установлен приоритет норм приватизационного законодательства

перед нормами ГК о порядке прекращения права государственной (муниципальной) собственности. Из этого следует, что п. 2 ст. 295 ГК неприменим. Глава 19 ГК ограничивает, согласием собственника распоряжение недвижимым имуществом. Это согласие необходимо для гражданско-правовой сделки с обычной недвижимостью, которая осуществляется по воле собственника и его контрагента. Но правовой режим заселенного жилищного фонда, независимо от того, в чьем хозяйственном ведении или оперативном управлении он находится, отличен от гражданско- правового режима иной недвижимости. Обычные сделки с ним невозможны, а для безвозмездной передачи необходима воля только одной стороны - нанимателей, выразивших желание участвовать в приватизации. Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного суда " О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации " О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 24.08.1993 года №8, " требование граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан".             

              Истица в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

              Представитель истицы ФИО7 исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

              Представитель ФГУП»Уралаэрогеодезия»ФИО8 действующая по доверенности от -Дата-года исковые требования истицы признала и обратилась с ходатайством о принятии признания иска.          

               Третье лицо- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии РФ в лице представителя ФИО9 не возражала против принятия признания иска ответчиком.

              Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по ... в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

               Представитель администрации ... не явился по неизвестной суду причине. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

                Сторонам разъяснены сущность и последствия признания иска ответчиком, установленные ст.ст. 39,173 ГПК РФ.              

               Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку не усматривает, что принятием признания иска будут нарушены права и законные интересы других лиц.

              При разрешении спора судом принимаются доводы стороны истцов и отмечается, что спорный жилой дом на день его ввода в эксплуатацию и до настоящего времени является общежитием. Был построен на государственные средства и в силу действовавшего и действующего гражданского и жилищного законодательства, в том числе и в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1, Постановления Правительства РФ № 235 от 17.03.1995г. и Распоряжения Правительства РФ № 1453-р от 17.10.2002 г. подлежал и подлежит передаче в муниципальную собственность, а у истцов, занимающих жилые помещения в этом жилом доме на законных основаниях, возникло право на безвозмездное приобретение этих жилых помещений в собственность в порядке приватизации.

           Передача общежития в муниципальную собственность согласована с органом, осуществляющим полномочия собственника этого имущества, что подтверждается ответом Федерального агентства геодезии и картографии (Роскартография) от -Дата- года Номер обезличен  4370 и письмом Номер обезличенМА от -Дата-г. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Право истицы на приватизацию занимаемого ею жилого помещения не может быть ограничено несвоевременным исполнением ответчиком обязанности по передаче спорного здания в муниципальную собственность.

 При таких обстоятельствах требования истицы подлежат удовлетворению.  

На основании изложенного и   руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198, ГПК РФ, суд,

                                     Р Е Ш И Л :

Принять признание иска ответчиком.

Исковые требования ФИО10 удовлетворить.

Признать за ФИО10 право собственности на изолированное жилое помещение комнату Номер обезличен в ... по ... ..., общей площадью 12.7 кв.м.

Взыскать с Удмуртского отделения ФГУП «Уралаэрогеодезия» в пользу истицы возврат государственной пошлины в размере 200 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

 Мотивированное решение изготовлено -Дата-года.

             Судья:                                                                                  К.Ф.Ершова