Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-717/2015 ~ М-674/2015 от 11.08.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск                                                                             24 сентября 2015 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - Ходус А.Н.,

при секретаре - Конеевой Г.М.,

с участием истца - Казимагомедова Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казимагомедова Д.М. к администрации муниципального образования г. Нефтекумска Ставропольского края о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Казимагомедов Д.М. обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО г. Нефтекумска и просит признать за ним право собственности на недвижимое имущество - объект незавершенного строительства - жилой дом, <данные изъяты> готовности, кадастровый номер № расположенный на земельном участке, площадью <данные изъяты> кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, находящийся по адресу: <адрес>, мотивируя следующим.

На основании протокола № заседании комиссии по организации и проведению торгов по продаже земельных участков или права заключения договоров их аренды от ДД.ММ.ГГГГ., отделом имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края ему был предоставлен в аренду земельный участок по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> предназначенный для индивидуального жилищного строительства.Срок аренды был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Однако в установленный договором аренды срок, по причине затруднений материального характера, строительство дома не было завершено, и в настоящее время по адресу: <адрес>, расположен объект незавершенного строительством - жилой дом, одноэтажный, общей площадью застройки <данные изъяты> жилой площадью <данные изъяты> высотой <данные изъяты>Постановлением администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.В связи с окончанием срока действия договора аренды, он обратился в администрацию МО г. Нефтекумска с заявлением о продлении срока аренды земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ему был дан ответ о том, что продление договора аренды земельного участка не возможно в связи с отсутствием документов, подтверждающих право собственности на объект незавершенного строительства.При обращении в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ему было отказано в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, поскольку срок действия договора аренды истек.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию муниципального образования г. Нефтекумска с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта недвижимости, однако разрешение получить не удалось в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка. Вовремя построить дом не смог ввиду трудного материального положения. Полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации муниципального образования г. Нефтекумска не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, письменно просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в ранее представленном отзыве не возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание представитель третьего лица - администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края не явился, о времени и месте слушания дела извещен, представил возражения на исковое заявление Казимагомедова Д.М. о признании права собственности на объект незавершенного строительства, уважительных причин не явки не представил, рассмотреть дело в отсутствие представителя не просил.

В судебное заседание представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, ведущий специалист-эксперт Нефтекумского отдела по доверенности Г.И. письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Учитывая мнение истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, принимая во внимание мнение третьих лиц, ответчика, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как разъяснено в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии со ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных ст.222 ГК РФ.

Во взаимосвязи с положениями подп.2 п.1 ст.40 и п.1 ст.41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст.30.1 ЗК РФ.

В силу п.1 ст.615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п.3 ч.222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора.

В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа, то есть прямо определиться с возможностью строительства на земельном участке капитальных строений.

Таким образом, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды, предусматривающим возможность строительства капитального объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Указанная позиция нашла свое отражение в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014г..

Из договора аренды земельного участка, относящегося к категории земель земли населенных пунктов № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между отделом имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края (арендодатель) и Казимагомедовым Д.М. (арендатор) следует, что арендодатель предоставляет, арендатор принимает в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, в границах указанных в кадастровом паспорте, с кадастровым номером № предназначенный для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> Срок действия договора аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ за № и вступил в силу с указанной даты.

Согласно п.4.4.2 арендатор имеет право использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка № под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Из заявления Казимагомедова Д.М., адресованного главе администрации муниципального образования <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с просьбой о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>.

Из кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № возведен объект незавершенного строительства - жилой дом, степенью готовности <данные изъяты>

Незавершенный строительством жилой дом возведен истцом в соответствии с проектной документацией по заказу:№, заказчик Казимагомедов Д.М., изготовленной муниципальным бюджетным учреждением «Архитектура и строительство» Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, на объект: строительство трехкомнатного одноквартирного индивидуального жилого дома по <адрес> края, на основании утвержденного Постановлением администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно заключению и.о.начальника Нефтекумского структурного подразделения Буденовского филиала государственного бюджетного учреждения архитектуры и градостроительства СК № от ДД.ММ.ГГГГ., в ходе обследования земельного участка по <адрес>, установлено, что на данном земельном участке находится объект незавершенного строительства <данные изъяты> готовности, который не создает угрозу жизни и здоровью населения, не нарушает охраняемые законом интересы других лиц.

Таким образом, в судебном заседании, установлено, что истец использовал предоставленный в аренду земельный участок по назначению, не нарушая требования пп.2 п.1 ст.40 и п.1 ст.41 ЗК РФ и п.1 ст.615 ГК РФ.

В тоже время, в настоящее истец лишен права зарегистрировать право собственности на указанные объекты недвижимого имущества ввиду отсутствия разрешения на строительство, поскольку срок договора аренды земельного участка истек, при этом требований о возвращении земельного участка не предъявлялось, в настоящее время законность владения истцом земельным участком, ответчиком не оспаривается.

В п.24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.01.2013г. №13 «О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011г. №73» «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» определено, что согласно п.4 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании, помимо прочего, документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком. Судам следует иметь в виду, что указанное положение не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства, если к моменту подачи заявления о государственной регистрации срок аренды истек. В связи с этим, отказ в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства только на основании того, что срок аренды земельного участка, на котором был возведен объект незавершенного строительства, истек, противоречит закону.

Из пояснений истца следует, что получить разрешение на строительство дома ему не удалось ввиду истечения срока действия договора аренды, при этом, из исследованных в судебном заседании документов усматривается, что с заявлением о разрешении на строительство, истец обратился в уполномоченный орган ДД.ММ.ГГГГ то есть в период действия договора аренды земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом принимались надлежащие меры для получения разрешения на строительства, в период действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ но по независящим от него причинам разрешение на строительство им получено не было. Отсутствие же разрешения на строительство препятствует истцу зарегистрировать право собственности в заявительном порядке после истечения срока договора аренды земельного участка, однако, само по себе разрешение на строительство не может препятствовать истцу в реализации его права на использование земельного участка по назначению, в соответствии с ранее заключенным с ним и отделом имущественных и земельных отношения администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что спорный объект обладает признаками самовольной постройки, поскольку был создан истцом для себя на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, но в отсутствии разрешения на строительство, поскольку доказательств обратного суду не представлено.

Как указывалось выше, отсутствие разрешения на строительство препятствует истцу самостоятельно зарегистрировать право собственности на объект недвижимого имущества в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, что в свою очередь, делает невозможным продление договора аренды на период завершения строительства, поскольку с01.03.2015г. п. 21 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» изложен в новой редакции (ФЗ от 23.06.2014г. №171-ФЗ), согласно которой если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015г. или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК Российской Федерации.

Принимая во внимание, что строение создано истцом без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований, суд считает, что имеются основания для признания за истцом права собственности на объект незавершенного строительства.

В соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Учитывая, что право собственности на объект незавершенного строительства истцом не зарегистрировано, суд считает, что в соответствии со ст.12 ГК РФ имеются основания для защиты гражданских прав Казимагомедова Д.М. путем признания за ним права собственности на недвижимое имущество - объект незавершенного строительства - жилой дом, <данные изъяты> готовности, с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке, площадью <данные изъяты>, кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Казимагомедовым Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на недвижимое имущество - объект незавершенного строительства - жилой дом, <данные изъяты> готовности, кадастровый номер №, расположенный на земельном участке, площадью <данные изъяты> м, кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности Казимагомедова Д.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на указанный объект недвижимости в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда                                                                  Ходус А.Н.