Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-683/2018 ~ М-652/2018 от 25.10.2018

№ 2-683/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тотьма                                                                    16 ноября 2018 год

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Линьковой Т.А.,

при секретаре Мушинской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах к администрации сельского поселения Пятовское о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению требований санитарных правил,

установил:

территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах (далее – отдел Роспотребнадзора) обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Пятовское с требованиями о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению санитарного законодательства.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что администрация сельского поселения Пятовское организует ритуальные услуги и содержит места захоронения. В ходе проведения проверки по жалобе физического лица установлено, что по состоянию на 29.08.2018 на территории сельского поселения Пятовское в д. <данные изъяты> расположено действующее кладбище, на которое в нарушение норм действующего санитарного законодательства отсутствует утвержденный проект устройства кладбища. В связи с чем юридическое лицо привлекалось к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель истца отдела Роспотребнадзора по доверенности Рыжова Н.Е. доводы искового заявления поддержала, показала, что указанный в иске срок разработки и утверждения проекта устройства достаточен для выполнения.

Ответчик представитель администрации сельского поселения Пятовское в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщали. С согласия представителя истца судом принимается заочное решение.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Статьей 1 Закона Вологодской области № 3474-ОЗ от 13.11.2014 «О закреплении за сельскими поселениями области вопросов местного значения городских поселений» предусмотрено закрепление за сельскими поселениями области вопросов местного значения городских поселений, предусмотренных пунктами 15, 18, 22, 37, 39 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Следовательно на администрацию сельского поселения Пятовское возложено решение вопросов организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории поселения.

20.08.2018 в отдел Роспотребнадзора обратился К. с просьбой проверки по факту переноса границ кладбища в д. <данные изъяты>.

24.08.2018 в отношении администрации сельского поселения Пятовское возбуждено дело об административном правонарушении и начато административное расследование, по итогам которого составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановлением Тотемского районного суда Вологодской области от 05.10.2018 администрация сельского поселения Пятовское привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения, постановление вступило в законную силу 23.10.2018.

В ходе административного расследования установлено, что проект устройства кладбища в д. <данные изъяты> отсутствует, что подтверждается также письмом администрации сельского поселения Пятовское от 27.08.2018.

Вместе с тем согласно п. 2.7 СанПиН 2.1.282-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» следует, что устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, в котором необходимо предусмотреть следующее: наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа; систему дренажа; обваловку территории; характер и площадь зеленых насаждений; организацию подъездных путей и автостоянок; планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не более 70% общей площади кладбища; разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища); канализование, водоснабжение, теплоэлектроснабжение, благоустройство территории.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Следовательно, неисполнение администрацией сельского поселения Пятовское требований санитарно-эпидемиологической направленности в части наличия утвержденного проекта устройства кладбища в д. <данные изъяты> следует признать незаконным и обязать ответчика устранить нарушения путем его разработки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233, 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах к администрации сельского поселения Пятовское удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Пятовское, выраженное в неисполнении требований санитарного законодательства незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Пятовское в срок до 01.02.2019 обеспечить наличие утвержденного в установленном порядке проекта устройства кладбища в д. <данные изъяты> Тотемского района (земельный участок с кадастровым номером №) в соответствии с п. 2.7, п. 4.2 СанПиН 2.1.2882-11.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать заявление об отмене заочного решения в Тотемский районный суд Вологодской области в течение 7 дней с момента получения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд Вологодской области в течение месяца по истечении срока на подачу ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае подачи заявления, - в течение месяца со дня вынесения судом определения об отказе в удовлетворении заявления.

Судья                                                                                                   Т.А.Линькова

Решение принято в окончательной форме 18 ноября 2018 года.

Судья                                                 Т.А. Линькова