Решение по делу № 2-4266/2016 ~ М-3597/2016 от 18.05.2016

Дело № 2-4266/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 августа 2016 года     г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего - судьи Касимова А.В.,

при секретаре судебного заседания - Ахметшиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 августа 2016 года

гражданское дело по иску Хайдарова Р.Р., Хайдаровой Р.Р., Акбашевой Р.Р., Григорьевой Р.Р. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор о предоставлении земельного участка в собственность за плату,

установил:

Хайдаров Р.Р., Хайдарова Р.Р., Акбашева Р.Р., Григорьева Р.Р. (далее – истцы, Хайдаров Р.Р., Хайдарова Ф.С., Акбашева А.Р., Григорьева В.Н.) обратились в Ленинский районный суд г. Уфы с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании отказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, незаконным; возложении обязанности заключить договор купли-продажи указанного выше земельного участка согласно соглашению о порядке пользования земельным участком, заключённому между сособственниками (заявителями по делу): заявителю Григорьевой В.Н. в размере <данные изъяты> долей, что соответствует определённым <данные изъяты> кв.м., заявителям Хайдарову Р.Р., Хайдаровой Ф.С,, Акбашевой А.Р., в размере <данные изъяты> долей в равных долях, что соответствует определённым <данные изъяты> кв.м., по цене, установленной постановлением Правительства РБ № 629 от 29 апреля 2014 года на дату подачи первоначального заявления ДД.ММ.ГГГГ. Иск аргументирован тем, что на основании решения Ленинского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, истцы Хайдарова Ф.С., Хайдаров Р.Р., Акбашева А.Р. являются собственниками по <данные изъяты> доли домовладения каждый, состоящего из литера В-жилой дом, в1- веранды, Г-баня, Г1-предбанник, Г3 – сарай, расположенного на земельном участке, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>.

Право собственности истцов зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными Управлением Федеральной регистрационной службы.

Указанное домовладение расположено на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, отнесённом к категории земель населённых пунктов, с разрешенным использованием: размещение жилых зданий (строений), что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка, выданным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между истцами подписано соглашение о порядке пользования земельным участком, согласно которому Григорьева В.Н. владеет и пользуется частью земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., в границах точек 3-4-5-6-7-8, согласно приложению № 1, граждане Хайдаров Р.Р., Хайдарова Ф.С. и Акбашева А.Р. владеют и пользуются в равных долях земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., в границах точек 3-4-5-6-9-10-11-12 согласно приложению 1 «О порядке пользования земельным участком».

Истцы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию городского округа город Уфа с заявлением о приобретении земельного участка в собственность. Получен ответ о том, что земельный участок общего пользования не может быть передан в частную собственность по различным основаниям: находится в территориальной зоне «Р-1», расположен в границах проекта планировки со ссылкой жилого района «Нижегородка», не приложены документы, подтверждающие личность заявителя.

В судебном заседании представитель истцов Кислицина А.А. (доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации городского округа г.Уфа РБ на судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещён судом о времени и месте судебного заседания.

Сведения о месте и времени судебного заседания также имеются на официальном сайте Ленинского районного суда г. Уфы - leninsky.bkr@sudrf.ru.

На основании статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения и доводы представителя истцов, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ иск Хайдаровой Ф.С., Хайдарова Р.Р., Акбашевой А.Р., Григорьевой В.Н. удовлетворён. За Хайдаровой Ф.С., Хайдаровым Р.Р., Акбашевой А.Р. признаны право собственности по <данные изъяты> доли за каждым на домовладение, состоящее из литера В-жилой дом, в1-веранда, Г-баня, Г1-предбанник, Г3-сарай, расположенные на земельном участке, общей площадью <данные изъяты> кв.м.,, находящиеся по адресу: <адрес>.

Признано за Григорьевой Р.Р. право собственности на домовладение, состоящее из литера Д, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящееся по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права: серии № от ДД.ММ.ГГГГ за Акбашевой А.Р. на основании решения Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ признано право на <данные изъяты> доли на жилой дом, назначение жилое, 1-этажный, общая площадь <данные изъяты> кв.м., инв. № №, лит.В, а1, адрес объекта: <адрес>; № от ДД.ММ.ГГГГ за Хайдаровой Ф.С. на основании решения Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ признано право на <данные изъяты> доли на жилой дом, назначение жилое, 1-этажный, общая площадь <данные изъяты> кв.м., инв. № №, лит.В, в1, адрес объекта: <адрес>; № от ДД.ММ.ГГГГ за Хайдаровым Р.Р. на основании решения Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ признано право на <данные изъяты> доли на жилой дом, назначение жилое, 1-этажный, общая площадь <данные изъяты> кв.м., инв. № №, лит.В, в1, адрес объекта: <адрес>; № от ДД.ММ.ГГГГ за Григорьевой В.Н. на основании решения Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности на жилой дом, назначение жилое, 2-этажный, общая площадь <данные изъяты> кв.м., инв. № №, лит.Д, адрес объекта: <адрес>.

В выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, данные о правообладателе отсутствуют.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка
№ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан земельный участок с кадастровым номером №, имеет площадь <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – размещение жилых зданий (строений), сооружений, помещений, расположен по адресу: <адрес>.

Согласно соглашению о порядке пользования общим земельным участком по адресу: <адрес> (кадастровый номер №) между истцами согласованы порядок владения и пользования земельным участком по указанному выше адресу, в соответствии с которым: Григорьева В.Н. владеет и пользуется частью, указанного земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., в границах точек 3-4-5-6-7-8, согласно приложению № 1 «О порядке пользования земельным участком». Хайдаров Р.Р., Хайдарова Ф.С. и Акбашева А.Р. владеют и пользуются в равных долях земельным участком площадью <данные изъяты> в границах точек 2-3-4-5-6-9-10-11-12, согласно приложению № 1 «О порядке пользования земельным участком».

Истцы обратились в Администрацию городского округа город Уфа с заявлениями о предоставлении им земельного участка в собственность. Получены ответы №№ от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность не предоставляется возможным, поскольку он расположен на территории общего пользования в границах красных линий, в соответствии с решением Совета ГО г. Уфа Республики Башкортостан от 28 января 2015 года № 41/6 «О резервировании земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд» не зарезервирован.

Испрашиваемый земельный участок расположен в границах проекта планировки жилого района «Нижегородка» в Ленинском и Советском районах городского округа г. Уфы Республики Башкортостан. После проведения в установленном порядке публичных слушаний проект утверждён постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ от 17 марта 2010 года № 1202. Согласно указанному проекту земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах квартала, предусмотренного под создание парковой зоны.

Согласно пункту 5 статьи 1 Земельного кодекса РФ, установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

    В силу пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из части 1 статьи 271 Гражданского кодекса РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. В соответствии с пунктом 2 указанной статьи, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии со статьёй 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исчерпывающий перечень земельных участков, отнесенных к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте, установлен пунктами 4 и 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которыми ограничены в обороте земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с вышеизложенным, ответчик должен доказать принадлежность участка именно к землям общего пользования - территориям, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. В настоящее время на спорном земельном участке, отсутствуют объекты общего пользования.

В соответствии со статьёй 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Градостроительное зонирование осуществляется в населенных пунктах органами местного самоуправления путем утверждения правил землепользования и застройки (пункта 8 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

В настоящий момент на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан указанные Правила, а также градостроительные регламенты установлены решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан от 22 августа 2008 г. № 7/4 «О Правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (далее – Правила).

Согласно статье 41 Правил границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.

В силу пункта 7 Решения Совета ГО г. Уфа РБ № 32/15 от 23 декабря 2010 года, государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращении таких ограничений, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно подпунктам 9, 9.2,9.3 указанного выше Решения Совета ГО г. Уфа РБ № 32/15 от 23 декабря 2010 года, Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации ГО г. Уфа РБ вменено в обязанность в срок не более трех рабочих дней с момента опубликования настоящего решения, направить копию решения о резервировании земель для муниципальных нужд и прилагаемую к нему схему размещения зарезервированных земельных участков в границах ГО г. Уфа РБ для государственных и муниципальных нужд в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьёй 15 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В течении 30 дней с момента опубликования настоящего решения произвести необходимые действия для осуществления регистрации ограничения прав на земельные участки, указанные в приложении № 2, в порядке, установленном действующим законодательством.

Порядок резервирования земель для государственных и муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 г. № 561 было утверждено Положение о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд.

В силу пункта 5 Постановления Правительства от 22 июля 2008 г. № 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд» решение о резервировании должно содержать: цели и сроки резервирования земель; реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель; ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель; сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

Согласно статей 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, резервирование земель является ограничением, подлежащим государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Аналогичное требование установлено в пункте 9 Положения о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008г. № 561 «О некоторых вопросах, связанных с регистрированием земель для государственных и муниципальных нужд».

Согласно пункту 3 статьи 15 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в срок не более чем три рабочих дня со дня государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на объект недвижимости орган кадастрового учета вносит в государственный кадастр недвижимости сведения о вещных правах на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, а также сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, а также сведения о границах охранной зоны, установленных в отношении объекта недвижимости.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», № 122-ФЗ от 21 июля 1997г. государственная регистрация ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости. Уведомление правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в срок не более чем пять рабочих дней со дня проведения государственной регистрации.

Таким образом решение, в соответствии с которым, земельный участок ограничивается в обороте, подлежит обязательной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с внесением сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), а также внесения такой информации в государственный кадастр объектов недвижимости.

Согласно пункту 4 статьи 70.1 Земельного кодекса РФ, порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством РФ. Согласно пункту 8 Положения о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 г. № 561, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьёй 15 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Доказательств государственной регистрации ограничения прав на землю в соответствии с решением Совета городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, направления копии решения о резервировании земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости, в соответствии со статьёй 56 ГПК РФ, ответчики не представили. В кадастровом паспорте земельного участка за №№ от ДД.ММ.ГГГГ сведения о резервировании для государственных и муниципальных нужд отсутствуют.

На основании изложенного следует, что установленный порядок резервирования земель для муниципальных нужд ответчиками не соблюден, факт невозможности передачи в собственность вышеуказанного земельного участка в связи с его резервированием Администрации ГО г.Уфа не нашел своего подтверждения.

В соответствии с частью 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии – линии, которые обозначают соответствующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ к земельным участкам общего пользования, относятся участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

В силу пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования.

Пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ, не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования.

    В настоящее время на испрашиваемом земельном участке отсутствуют парки, лесопарки, скверы, бульвары для зеленых насаждений общего пользования и объекты активного отдыха, а находится жилой дом, принадлежащий истцам на праве собственности.

Таким образом, указанный земельный участок не является территорией общего пользования.

На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования истцов к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор о предоставлении земельного участка в собственность за плату подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Хайдарова Р.Р., Хайдаровой Р.Р., Акбашевой Р.Р., Григорьевой Р.Р. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор о предоставлении земельного участка в собственность за плату удовлетворить.

Обязать Администрацию ГО г. Уфа Республики Башкортостан в течение месяца со дня вступления решения в законную силу подготовить и направить Хайдарову Р.Р., Хайдаровой Р.Р., Акбашевой Р.Р., Григорьевой Р.Р. проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, согласно соглашению о порядке пользования земельным участком, заключённому между сособственниками (заявителями по делу): заявителю Григорьеву В.Н. в размере <данные изъяты> долей, что соответствует определённым <данные изъяты> кв.м., заявителям Хайдарову Р.Р., Хайдаровой Ф.С. Акбашевой А.Р. в размере <данные изъяты> долей в равных долях, что соответствует определённым <данные изъяты> кв.м., по цене, установленной постановлением Правительства РБ № 629 от 29 апреля 2014 года на дату подачи первоначального заявления – ДД.ММ.ГГГГ.     

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан, через Ленинский районный суд г. Уфы.

Судья А.В. Касимов.