Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5720/2012 ~ М-5631/2012 от 06.11.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2012 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи      Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания      Кузиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5720/12 по заявлению Цодоковой О.Е. о признании отказа Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации права собственности незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Цодокова О.Е. обратилась в суд с заявлением, ссылаясь на то, что обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью *** кв. м. по адресу: адрес, вдоль дома №..., ЖКХ-№... хозкладовая №.... К заявлению были приложены: постановление главы г.Самара от дата №... «Об утверждении проектов границ земельных участков и предоставлении гражданам-членам жилищно-строительного кооператива №... в собственность земельных участков, занимаемых подземными хозяйственными кладовыми и местами общего пользования в Октябрьском районе»; кадастровый паспорт земельного участка площадью *** кв.м от дата №...; землеустроительное дело по установлению границ земельного участка, занимаемого подземной хозяйственной кладовой по адресу: адрес, вдоль адрес, ЖКХ-№..., подземная хозяйственная кладовая №.... дата за исходящим номером №... государственным регистратором Яковлевой А.В. в её адрес было направленно сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, на котором находится принадлежащая ей хозкладовая №... в ЖСК-№... Основаниями для отказа в государственной регистрации, как указано в сообщении государственного регистратора Яковлевой А.В., является то, что в предоставленном в качестве правоустанавливающего документа постановлении главы г. Самары от дата №... указано, что оно выдано на основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, однако данное свидетельство на государственную регистрацию им не было представлено, и кроме того, в представленном постановлении главы города отсутствует указание на реквизиты свидетельства выданного на его имя. Однако, кроме предоставленных ею документов в Управление Росреестра по Самарской области, других правоустанавливающих документов у неё, как и у других членов ЖКХ-№..., не было. Свидетельство о праве пожизненного владения земельным участком ей не выдавалось. Она является членом ЖКХ-№..., что, подтверждается приложениями к постановлению главы г. Самары №... от дата. У ЖСК-174 имелось свидетельство №... на право собственности на землю в соответствии с решением Самарского горсполкома от дата №... для строительства подземных хозкладовых по адрес, №.... Она является собственником хозкладовой №..., так как паевой взнос выплачен ею полностью на дата, что подтверждается справкой от дата. Однако, кроме предоставленного ею в Управление Росреестра по Самарской области, других правоустанавливающих документов у неё, как и у других членов ЖКХ- №... не было. Свидетельство о праве пожизненного владения земельным участком ей не выдавалось. Она является членом ЖКХ-№..., что, в частности, подтверждается приложениями к постановлению Главы г. Самары №... от дата. У ЖСК-174 имелось свидетельство №... на право собственности на землю в соответствии с решением Самарского горсполкома от дата»; №... для строительства подземных хозкладовых по адрес, №.... Она является собственником хозкладовой №..., так как паевой взнос выплачен полностью на дата, что подтверждается справкой дата. В период предоставления в собственность ЖСК-174 земельного участка - дата и период когда она стала собственником хозкладовой №..., возведенной на земельном участке, площадью *** кв. м., действовали ст. 20 часть 5 и 21 ч.3 Земельного Кодекса РФ, в соответствии с которыми она имела право однократно бесплатно получить в собственность находящийся в постоянном пользовании под хозкладовой №... земельный участок. Других земельных участков она бесплатно не приобретала, что подтверждается сведениями архива управления Росрестра по Самарской области, согласно которым по состоянию на 1992-1998 гг. ей земельные участки не предоставляли. Считает, что документов, предоставленных ею, достаточно для государственной регистрации права собственности на земельной участок под хозкладовой №... в ЖСК-№... Просит признать отказ государственного регистратора Яковлевоц А.В. в государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: адрес №... ЖКХ-№..., хозкладовая №... необоснованным; обязать государственного регистратора Яковлеву А.В. произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок по указанному адресу.

В судебном заседании представитель Цодоковой О.Е. по доверенности №... от дата – Цодоков О.Г., заявление подержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – Колебирова Е.А., действующая по доверенности №... от дата, возражала против удовлетворения требований заявления по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление (л.д. 28-31). Просила отказать в удовлетворении заявления также и по причине пропуска заявителем трехмесячного срока на обращение в суд.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

    Согласно ст. 254, 255 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действие (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что дата Цодокова О.Е. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью *** кв. м., по адресу: адрес

Сообщением №... от дата, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области отказало Цодоковой О.Е. в государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: адрес по тем основаниям, что свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком на государственную регистрацию не было представлено. В представленном Постановлении Главы г. Самары от дата №... отсутствует указание на реквизиты свидетельства, выданного на имя Цодоковой О.Е. Документы, подтверждающие право на бесплатное предоставление данного земельного участка на государственную регистрацию представлены не были (л.д. 16-18).

В обоснование заявления о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации права собственности, Цодокова О.Е. ссылается на то, что кроме предоставленных в Управление Росреестра по Самарской области документов, других правоустанавливающих документов у неё, как и у других членов ЖКХ-№... не было. Свидетельство о праве пожизненного владения земельным участком ей не выдавалось. Она является членом ЖКХ-№... у которого имелось свидетельство №... на право собственности на землю в соответствии с решением Самарского горсполкома от дата» №... для строительства подземных хозкладовых по адрес, №.... Она является собственником хозкладовой №..., так как паевой взнос выплачен полностью на дата. Считает, что документов, предоставленных ею, достаточно для государственной регистрации права собственности на земельной участок под хозкладовой №... в ЖСК-№...

Между тем, согласно п.2 ст. 16 и п.1 ст. 18 Федерального Закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», к заявлению о регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, при этом они должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.

or

Как установлено в судебном заседании, на государственную регистрацию в качестве правоустанавливающего документа, Цодоковой О.Е. было представлено постановление Главы города Самары от дата №..., из которого следует, что оно выдано на основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого земельными участками (л.д. 10-14).

Вместе с тем, данное свидетельство на государственную регистрацию представлено не было.

Кроме того, в указанном постановлении отсутствовало указание на реквизиты свидетельства, выданного на имя Цодоковой О.Е.

В соответствии с ч.2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ, предоставление земельных участков в собственность гражданам осуществляется за плату. Бесплатное предоставление земельных участков в собственность осуществляется в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.

Так, согласно ч. 5 ст. 20, ч. 3 ст. 21 Земельного кодекса РФ, в редакции действовавшей на момент вынесения данного постановления, каждый гражданин имел право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном пользовании или пожизненном наследуемом владении земельный участок.

На уровне субъекта Самарской области основания для бесплатного предоставления земельных участков прописаны в законе Самарской области «О Земле» от 11.03.2005 № 94 -ГД.

Однако, бесплатное предоставление земельных участков с таким видом разрешенного использования как «занимаемый подземной хозяйственной кладовой» в данном законе не предусмотрено.

В процессе проведения правовой экспертизы регистратором был сделан запрос в архив.

Согласно сведениям, хранящимся в архиве правоудостоверяющих документов Управления Росреестра по Самарской области по состоянию на 1992-1998 гг. информация о предоставлении Цодоковой О.Е. земельного участка, расположенного по адресу: адрес-отсутствует.

При таких обстоятельствах Управление правомерно отказано в государственной регистрации права собственности (сообщение №... от дата).

Суд считает, что Цодоковой О.Е. избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Она не лишена права обратиться в суд в отдельном порядке с иском о признании права собственности на земельный участок под принадлежащей ей хозкладовой.

Кроме того, суд учитывает и доводы представителя Управления о том, что заявителем Цодоковой О.Е. пропущен срок на обращение в суд.

Так, согласно п.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В соответствии со ст. 109 ГПК РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока, поданные по истечении процессуальных сроков жалобы и документы, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы.

При этом как отмечено в п.24 постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих», при установлении факта пропуска без уважительных причин срока, предусмотренного для обращения в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих суд отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Судом установлено, что обжалуемое сообщение об отказе №... от дата, было получено заявителем дата, о чем имеется расписка №....

Таким образом, срок, для возможного обжалования указанного решения Управления Росреестра по Самарской области, истек дата. Однако, заявитель обратилась в суд с заявлением на действия регистратора лишь дата.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе Цодоковой О.Е. в удовлетворении заявленных требований.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198, ч. 4 ст. 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Цодоковой О.Е. о признании отказа Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации права собственности незаконным, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 25.12.2012г.

Судья:                       Курмаева А.Х.