Решение по делу № 12-12/2020 от 09.01.2020

дело № 12-12/2020

РЕШЕНИЕ

г.Сибай                         24 января 2020 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Чернов Вячеслав Семенович (адрес: Республика Башкортостан, г.Сибай, ул.К.Цеткин, д.1/2),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нафиковой Г.Ф.,

с участием защитника Нурисламова И.В., должностного лица, вынесшего постановление, Поздеева Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Беднарская РР на постановление главного государственного инспектора отдела АТН ЗУМУГАДН Поздеева Л.В. серии БП № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора отдела АТН ЗУМУГАДН Поздеева Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ Беднарская РР признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.31 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Беднарская РР подала жалобу, в которой указывает на то, что с данным постановлением не согласна, поскольку страхование гражданской ответственности перевозчика застрахована ПАО СК «Росгосстрах», действие договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности – Беднарская РР не участвовала, о времени и месте рассмотрения жалобы, извещена надлежаще, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по жалобе в отсутствии заявителя Беднарская РР

В судебном заседании защитник Нурисламов ИВ поддержал дополнил доводы жалобы, просил удовлетворить. Суду пояснил, что протокол и постановление вынесены спустя более месяца, административное расследование в отношении Беднарская РР не проводилось. Просит заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, так как ранее Беднарская РР не привлекалась к административной ответственности.

Должностное лицо, вынесшее постановление, Поздеев Л.В. в судебном заседании жалобу считает необоснованной, не подлежащей удовлетворению.

Выслушав стороны, изучив и оценив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что имеются основания для изменения постановления по следующим основаниям.

Сферой действия Федерального закона от 14 июня 2012 года N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" согласно ч. 2 ст. 1 данного Закона является обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках любыми видами транспорта, в отношении которых действуют транспортные уставы или кодексы, при перевозках внеуличным транспортом (за исключением перевозок метрополитеном), а также устанавливает порядок возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном.

В соответствии с положениями, содержащимися в статье 3 настоящего Федерального закона, под перевозкой понимается услуга, признаваемая перевозкой пассажира транспортными уставами или кодексами, а также статьей 31 настоящего Федерального закона.

Период перевозки, включая моменты начала и окончания перевозки, определяется транспортными уставами или кодексами, а также в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона; перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые зарегистрированы на территории Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют перевозки (независимо от вида транспорта и вида перевозок).

Договором обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (далее - договор обязательного страхования) признается заключенный между страховщиком и страхователем в соответствии с настоящим Федеральным законом договор обязательного страхования, где страхователем выступает перевозчик, заключивший со страховщиком договор обязательного страхования. Под страховым случаем понимается возникновение обязательств перевозчика по возмещению вреда, причиненного при перевозке жизни, здоровью, имуществу пассажиров в течение срока действия договора обязательного страхования. С наступлением страхового случая возникает обязанность страховщика выплатить страховое возмещение выгодоприобретателям.

Обязательное страхование в силу ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона вводится в целях обеспечения возмещения вреда, причиненного при перевозках жизни, здоровью, имуществу пассажиров независимо от вида транспорта и вида перевозок, создания единых условий возмещения причиненного вреда за счет обязательного страхования, а также установления процедуры получения потерпевшими возмещения вреда.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 14 июня 2012 года N 67-ФЗ независимо от вида транспорта (за исключением метрополитена) перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.

Перевозчик, не исполнивший возложенной на него настоящим Федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности и осуществляющий перевозки при отсутствии договора обязательного страхования, несет ответственность за причиненный при перевозках вред на тех же условиях, на которых должно быть выплачено страховое возмещение при надлежащем страховании, если федеральным законом не установлен больший размер ответственности, а также иную предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

Контроль за исполнением перевозчиком обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом, в соответствии со ст. 6 осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации орган транспортного контроля и надзора. Контроль за исполнением перевозчиком обязанности, предусмотренной частью 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, осуществляется путем установления наличия у перевозчика договора обязательного страхования.

Частью 1 ст. 11.31 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

На основании статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут на 86 км. автодороги Магнитогорск-Ира индивидуальный предприниматель Беднарская РР при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом на автобусном междугороднем маршруте <адрес> не исполнила обязанности по страхованию своей гражданской ответственности за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в порядке установленном Федеральным законом от 14 июня 2012 года №67-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии БА №, из которого следует, что перевозка пассажиров по междугороднему маршруту <адрес> в нарушение требований ст.5 Федерального закона №67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" осуществлялась ИП Беднарская РР ДД.ММ.ГГГГ в 12час.00 мин. на транспортному средстве Фольксваген 2EKZ CRAFTER, государственный регистрационный номе №, под управлением водителя ФИО7, актом № осмотра транспортного средства, используемого в целях осуществления перевозки пассажиров от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о регистрации ТС; путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ №; запросом сведений о договоре обязательного страхования по состоянию на 14 и ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей,; договором обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имущества пассажиров № № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что страхователем является ФИО3, и другими материалами дела.

Доказательствам дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальные документы составлены сотрудниками отдела автотранспортного надзора по Республике Башкортостан Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством.

Постановление о назначении индивидуальному предпринимателю Беднарская РР административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в соответствии с санкцией части 1 статьи 11.31 КоАП РФ, с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о нарушении срока вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не может являться основанием к отмене обжалуемого акта, поскольку вынесение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении с нарушением срока, предусмотренного ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ, не влечет его недействительность.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления главного государственного инспектора отдела АТН ЗУМУГАДН Поздеева Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ серии БП №, не усматриваю.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ (введена Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" и вступила в силу с 4 июля 2016 года) являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно сведениям, указанным защитником Нурисламов ИВ, Беднарская РР впервые совершила вменяемое административное правонарушение.

Учитывая изложенное, а также то, что правонарушение, за которое ИП Беднарская РР привлекается к административной ответственности, выявлено в ходе государственного контроля (надзора), препятствия для реализации положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлены, а также то, что в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о наличии имущественного ущерба, прихожу к выводу о возможности замены назначенного ИП Беднарская РР административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу Беднарская РР удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора отдела АТН ЗУМУГАДН Поздеева Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ серии БП № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Беднарская РР изменить в части назначенного наказания, а именно: административный штраф в размере 40 000 рублей заменить на предупреждение.

В остальной части постановление главного государственного инспектора отдела АТН ЗУМУГАДН Поздеева Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ серии БП № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Беднарская РР оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течении 10 суток со дня получения или вручения его копии..

Судья:                  В.С. Чернов