Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-3/2021 от 11.01.2021

УИД 36MS0051-01-2020-002026-62

      Дело №12-3/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

    р.п. Новониколаевский                                                     16 февраля 2021 года

Федеральный судья Новониколаевского районного суда Волгоградской области Суслов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании                   материалы дела об административном правонарушении по жалобе Романова Сергея Борисовича на постановление мирового судьи судебного участка №41 Новониколаевского судебного района Волгоградской области от 09 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Романов Сергей Борисович обратился в Новониколаевский районный суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 41 Новониколаевского судебного района Волгоградской области по делу об административном правонарушении от 09 декабря 2020 года и просит постановление мирового судьи судебного участка №41 Новониколаевского судебного района Волгоградской области от 09 декабря 2020 года по делу №5-41-487/2020 в Романова Сергея Борисовича, в соответствии с которым он лишен права управления транспортным средством на срок один год за совершение правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание не явился ИДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Борисоглебску Муратов А.А., извещался судом своевременно и надлежащим образом.

Суд, учитывая мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, так как в его отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности Романов С.Б., доводы жалобы поддержал и пояснил, что не пересекал сплошную разделительную полосу при обгоне встречного автомобиля, в этом месте дорога идет на подъём, и перед сплошной разделительной полосой нанесена предупреждающая разметка в виде длинных прерывистых полос, именно эти полосы он пересёк, завершая манёвр обгона. Знак «Обгон запрещён» на этом участке дороги отсутствует.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что Романов С.Б. вез её в <адрес>, во время движения совершил обгон попутного автомобиля, после чего был остановлен сотрудниками ГИБДД. На протяжении всего обгона Романов С.Б. сплошную разделительную полосу не пресекал.

Суд, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности Романова С.Б., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное                            и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

    По протоколу серии <адрес> от 07 сентября 2020 года, составленному ИДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Муратовым А.А., Романов Сергей Борисович 07 сентября 2020 года в 13 часов 45 минут на 625 км ФАД Р22 «Каспий» в <адрес> управлял транспортным средством ВАЗ 21140 государственный регистрационный знак С416СХ 34, совершил маневр обгона транспортного средства, движущегося в попутном направлении, выехал в нарушение ПДД на полосу, предназначенную для встречного движения, при этом пересёк сплошную линию дорожной разметки 1.1, чем нарушил п.1.3 Правил дорожного движения РФ, при этом постановлением от 04 декабря 2019 года, вступившим в законную силу 15 декабря 2019 года был привлечён к административной ответственности по ч. 4 ст.12.15 КоАП РФ, и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    На схеме места совершения административного правонарушения зафиксировано, каким образом Романов С.Б. совершил маневр обгона, при этом выехал в нарушение ПДД на полосу, предназначенную для встречного движения, а также пересек сплошную линию дорожной разметки 1.1., чем нарушил п.1.3 ПДД РФ, Романов С.Б. согласился со схемой, понятые при составлении схемы не присутствовали, к схеме приложена видеозапись регистратора патрульного автомобиля.

Постановлением мирового судьи судебного участка №41 Новониколаевского судебного района Волгоградской области от 09 декабря 2020 года Романов С.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9., 24.5. настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Суд приходит к выводу о том, что жалоба Романова Сергея Борисовича на постановление мирового судьи судебного участка №41 Новониколаевского судебного района Волгоградской области по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования ПДД РФ, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года №18 (в редакции от 09 февраля 2012 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» движение по дороге с двусторонним движением в нарушение требований дорожной разметки 1.1., 1.3, 1.11, разделяющих транспортные потоки противоположных направлений) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15. КоАП РФ.

В силу ч.5 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 названной статьи, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок один год, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Судом установлено, что Романов С.Б. постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Новониколаевскому району Гривенко С.А. от 04 декабря 2019 года, вступившим в законную силу 15 декабря 2019 года был привлечён к административной ответственности по ч. 4 ст.12.15 КоАП РФ.

В соответствии с ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Принимая решение по жалобе, суд считает, что мировой судья пришёл к выводу о виновности Романова С.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.15 КоАП РФ на основании схемы места совершения административного правонарушения.

По мнению суда, схема места совершения административного правонарушения является недопустимым доказательством, так как она содержит сведения об отсутствии понятых при её составлении, и о применении видеозаписи с регистратора патрульного автомобиля.

Из сообщения начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО5 следует, что видеозапись административного правонарушения от 07 сентября 2020 года в отношении Романова С.Б. была удалена в связи с недостаточностью количества памяти для хранения, хранение полученной с использованием видеорегистраторов аудио-видеофиксации осуществляется 30 суток.

Схема места совершения административного правонарушения составлена в отсутствие понятых с применением видеозаписи, которая отсутствует в материалах дела.

На основании частей 1 и 2 ст. 25.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух. В случаях, предусмотренных ст. 28.1.1. настоящего Кодекса, обязательно присутствие понятых или применение видеозаписи. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты.

В Бланке схемы места совершения административного правонарушения также отмечена необходимость присутствия понятых при составлении схемы.

В силу положений ч.ч.2,4 ст.1.5. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

ФИО6, давший письменные объяснения 07 сентября 2020 года о том, что водитель автомобиля <данные изъяты> г/н № обогнал его на сплошной линии разметки, в суде первой инстанции не допрошен.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, вина Романова С.Б. в совершении правонарушения не доказана. Его пояснения в суде апелляционной инстанции не опровергаются имеющимися в деле доказательствами. В связи с изложенным постановления подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В то же время, в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Романова С.Б. дела об административном правонарушении, имели место 7 сентября 2020 года.

Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

В соответствии с ч.1 ст.29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оно может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Согласно ч.5 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» сформулирован правовой подход, согласно которому, проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. В силу части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу. При удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства этого лица судья не должен выносить какой-либо процессуальный документ о приостановлении течения срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку это не предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

11 сентября 2020 года дело об административном правонарушении в отношении Романова С.Б. принято к производству мирового судьи судебного участка №3 в Борисоглебском районе Воронежской области.

Из материалов дела следует, что Романовым С.Б. было заявлено ходатайство о направлении дела для рассмотрения по месту жительства.

Определением мирового судьи судебного участка №3 в Борисоглебском районе Воронежской области от 06 октября 2020 года данное ходатайство удовлетворено.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении Романова С.Б. направлены мировому судье судебного участка №41 Новониколаевского судебного района Волгоградской области.

Определением мирового судьи судебного участка №41 Новониколаевского судебного района Волгоградской области от 26 октября 2020 года дело об административном правонарушении в отношении Романова С.Б. принято к производству.

Жалоба Романова С.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка №41 Новониколаевского судебного района Волгоградской области от 09 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении поступила в Новониколаевский районный суд Волгоградской области 11 января 2020 года.

При этом следует отметить, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Таким образом, по делу об административном правонарушении в отношении Романова С.Б. предусмотренный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться                 7 сентября 2020 года, приостанавливался с 06 октября 2020 года до 26 октября 2020 года, истек 28 декабря 2020 года.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

С учетом того, что на момент рассмотрения Новониколаевским районным судом Волгоградской области жалобы Романова С.Б., срок давности привлечения Романова С.Б. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, возможность возвращения материалов дела на новое рассмотрение утрачена, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

      Постановление мирового судьи судебного участка №41 Новониколаевского судебного района Волгоградской области от 09 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении №5-41-487/2020 о привлечении Романова Сергея Борисовича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении ему наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год, - отменить.

     Производство по делу об административном правонарушении №5-41-487/2020 о привлечении Романова Сергея Борисовича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение Новониколаевского районного суда Волгоградской области вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья: