Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-88/2018 от 12.03.2018

Дело № 12-88/2018        копия

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь                                28 марта 2018 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г.Перми Сорина Е.В.,

с участием заявителя Фоминых О.В., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фоминых ФИО5 на постановление заместителя главного государственного инспектора Пермского края по использованию и охране земель, заместителя руководителя Управления Росреестра по Пермскому краю от дата о привлечение Фоминых О.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Пермского края по использованию и охране земель, заместителя руководителя Управления Росреестра по Пермскому краю от дата Фоминых О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

    Не согласившись с постановлением должностного лица, Фоминых О.В. обратился с жалобой в суд, в которойне оспаривая вины в совершении правонарушения, просит смягчить назначенное ему наказание, назначить наказание в виде предупреждения, либо установить его в размере менее минимального размера. В обосновании доводов указывает, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью, обязуется устранить нарушения, совершил правонарушение не умышленно, отсутствует ущерб (вред) от совершенного правонарушения, самовольно занятая площадь незначительна, ни кем не используется и никому не принадлежит, является добросовестным налогоплательщиком, отсутствуют какие-либо задолженности, неоплаченные штрафы.

    В судебном заседании Фоминых О.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю ФИО4 возражала против доводов жалобы, поскольку положения ст.2.9 КоАП РФ к настоящему делу не применимы равно как и не применима замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением. Назначенное Фоминых О.В. наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей соответствует минимальному размеру штрафа, предусмотренному ст.7.1 КоАП РФ и не может быть назначен ниже указанного размера с учетом всех смягчающих обстоятельств.

Выслушав пояснения Фоминых О.В., представителя контролирующего органа ФИО4, изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

    Исходя из положений статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами; подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

К правоустанавливающим документам на земельный участок относятся копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, и иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка.

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, площадью 600 кв. м, имеющий кадастровый №, принадлежит на праве собственности Фоминых ФИО6.

В ходе проведения дата государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю внеплановой выездной проверки соблюдения Фоминых О.В. земельного законодательства, по результатам осмотра данного земельного участка было установлено, что Фоминых О.В. использует дополнительный к основному, расположенному по адресу: <адрес> земельный участок 2 с кадастровым номером № площадью 24 кв.м. путем установки забора. При этом документы на дополнительно используемый земельный участок, предусмотренные статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, в ходе проверки Фоминых О.В. не представлены. Информация о наличии разрешений на использование дополнительного земельного участка также отсутствуют.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Фоминых О.В. к административной ответственности по статье 7.1 КоАП Российской Федерации.

Факт совершения Фоминых О.В. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от дата, актом проверки от дата, с приложенными схематическим чертежом земельного участка и фототаблицей, результатами обмера земельного участка от дата, а также иными материалами дела.

Доказательства, подтверждающие принятие Фоминых О.В. всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по статье 7.1 КоАП Российской Федерации, и совершение им каких-либо действий, направленных на юридическое оформление прав на земельный участок площадью 24 кв. м либо на правильное закрепление на местности границ земельного участка, собственником которого он является, в материалахделане содержатся и лицом, в отношении которого ведется производство по делу, не представлены.

Учитывая изложенное, должностное лицо Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю пришло к правильному выводу о наличии в действиях Фоминых О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП Российской Федерации. Этот вывод основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации, и свидетельствующих о допущенном правонарушении.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 7.1 КоАП РФ, в минимальном размере, с учетом обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения и требований, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ. Оснований к замене административного наказания в виде штрафа предупреждением по правилам части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд не находит, поскольку необходимые для этого условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, отсутствуют в части угрозы причинения вреда. Самовольное использование части земельного участка противоречит принципу платности землепользования, поскольку означает уклонение от оплаты арендных платежей либо земельного налога, что влечет возникновение имущественного ущерба. Также не имеется оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения не имеется, равно как и отсутствуют обстоятельства, указанные в ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, для назначения административного наказания ниже низшего предела.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

    постановление заместителя главного государственного инспектора Пермского края по использованию и охране земель, заместителя руководителя Управления Росреестра по Пермскому краю от дата о привлечение Фоминых О.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Фоминых ФИО7 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г.Перми в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Копия верна,     

Судья Е.В. Сорина