Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-373/2018 от 17.04.2018

                                                                                                                                 № 12-373/18

Р Е Ш Е Н И Е

04 мая 2018 года                                                                                                          г. Одинцово

         Судья Одинцовского городского суда Московской области Кушниренко А.В., с участием представителей Жилинспекции Шевяковой К.В., Крюченкова А.О., рассмотрев апелляционную жалобу на постановление мирового судьи судебного участка №154 Одинцовского судебного района Московской области от 20.03.2018 года,

                     У С Т А Н О В И Л:

    При изложенных в постановлении мирового судьи судебного участка №154 Одинцовского судебного района Московской области от 20.03.2018 года обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении АО «УЖХ» прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

    Не согласившись с постановлением мирового судьи, государственный жилищный инспектор обратился в Одинцовский городской суд Московской области с апелляционной жалобой на постановление мирового судьи от 20.03.2018 года, в которой указано, что нельзя было прекращать дело в отношении АО «УЖХ» в связи с малозначительностью.

В судебном заседании представители ГУ МО «Государственная жилищная инспекция» доводы и требования жалобы поддержали в полном объеме.

            Исследовав материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд считает, что жалоба государственного жилищного инспектора не подлежит удовлетворению.

    Мировой судья, исследовав в совокупности доказательства и правильно их оценив, с учетом конкретных обстоятельств дела, обоснованно пришел к выводу о необходимости прекращения административного дела в связи с малозначительностью..

Свой вывод суд основывает на исследованных материалах административного дела и пояснениях участников процесса.

Так судом было установлено, что Вина АО «УЖХ» в совершении административного правонарушения

подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.7); уведомлением о проведении проверки (л.д. 8,11); актом проверки дома № 10А по б-ру Л. Новоселовой в г. Одинцово от 12.02.2018 года с фототаблицей, в ходе которого установлено, что мусоросборные камеры подъездов № 1 и № 2 находятся в неудовлетворительном состоянии: стены частично не облицованы керамической плиткой, двери камер подъездов №1 и №2 не обиты листовой сталью, камеры подъездов № 1 и № 2 не обеспечены подъездом для мусоровозного транспорта и удобным подвозом контейнеров к месту остановки мусоровозного транспорта, на прилегающей территории к дому со стороны мусоросборных камер подъездов № 1 и № 2 в 2 м от дверей присутствуют горы мусора, выраженные в виде пакетов с бытовым мусором (л.д.3-20); протоколом от административном правонарушении от 12.02.2018 года (л.д. 39-43).

АО «УЖХ», взяв на себя ответственность по управлению многоквартирным домом, в целях выполнения требований жилищного законодательства при содержании общего имущества многоквартирного дома должно принимать своевременно и надлежащим образом необходимые меры по выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, производить работы, не включенные в план текущего ремонта, во избежание создания угрозы жизни, здоровью и имуществу проживающих в жилом доме граждан.

Принимая во внимание, что с 01.05.2015 года деятельность по управлению многоквартирными домами, осуществляемая на основании договора управления, ведется предприятием на основании лицензии, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах является лицензионным требованием в силу названных выше положений п. 7 ч. 1 ст. 193, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 gt. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Поэтому осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований по содержанию общего имущества многоквартирных домов образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения настоящего дела было достоверно установлено, что при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № 10А по б-ру Л. Новоселовой в г. Одинцово, АО «УЖХ» допущены нарушения лицензионных требований.

Анализ приведенных выше доказательств в их совокупности, дает основание считать вину АО «УЖХ» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

Суд квалифицирует действия АО «УЖХ» по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного АО «УЖХ» административного правонарушения малозначительным.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

22.12.2017 года между АО «УЖХ» и ОАО «Одинцовское коммунальное хозяйство и благоустройство» был заключен договор № 139716.

Согласно п. 1.1 Договора, ОАО «Одинцовское коммунальное хозяйство и благоустройство» обязуется оказывать услуги по сбору, транспортированию и передаче на ликвидацию отходов, образуемых от жилого фонда многоквартирных домов, находящихся в управлении АО «УЖХ», в числе которых и дом № 10А по б- ру Л. Новоселовой в г. Одинцово.

Согласно приложенного к договору графика, уборка мусора от дома № 10А по б-ру Л. Новоселовой происходит ежедневно, кроме воскресенья, с 9 до 15 часов.

Согласно протокола, административное правонарушение было выявлено 12.02.2018года в понедельник, в 09 час. 30 мин., т.е. до приезда мусоровозного транспорта, согласно графика.

Из Акта АО «УЖХ» от 13.02.2018 года следует, что подрядной организацией ОАО «Одинцовское коммунальное хозяйство и благоустройство» вывезен бытовой мусор. Мусор вывозится подрядной организацией согласно графика. Мусорокамеры очищены от загрязнения, проведен ремонт дверей камер подъездов №1 и №2.

Таким образом, судом установлено, что бытовой мусор вывозится согласно заключенного договора и установленного графика ОАО «Одинцовское коммунальное хозяйство и благоустройство», доказательств нарушения сроков вывоза мусора, в представленном материале не имеется.

С учетом изложенного, исходя из фактических установленных обстоятельств, принимая во внимание, что выявленное в ходе проверки Госжилинспекцией 12.02.2018года ненадлежащее состояние мусоросборных камер (стены частично не облицованы керамической плиткой, двери камер не обиты листовой сталью), являются незначительными, мировой судья пришел к выводу, что данные обстоятельства не свидетельствуют о существенной угрозе охраняемым общественным отношениям и существенно не нарушают охраняемые законом права и законные интересы жителей многоквартирного дома. Отсутствие надлежащего подъезда для мусоровозного транспорта и удобного подвоза контейнеров к месту остановки мусоровозного транспорта, не является существенным нарушением прав жильцов многоквартирного дома, так как не препятствует исполнению ОАО «Одинцовское коммунальное хозяйство и благоустройство» договора по сбору и вывозу мусора от дома № 10 А по б-ру Л. Новоселовой, мусор вывозится 6 дней в неделю, что было установлено в ходе рассмотрения дела.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что мировой судья правильно пришел к выводу о прекращении административного дела в связи с малозначительностью, а поэтому постановление мирового судьи является законным, обоснованным, вынесенным в соответствии с требованиями КоАП РФ на основании доказательств, представленных в административном деле. При принятии решения по делу суд руководствовался вступившими в законную силу нормативно-правовыми актами.

Мировым судьей дана оценка всем имеющимся в деле доказательствам.

            Административное дело рассмотрено мировым судьей в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ.

    Полномочия, участвующего в деле защитника удостоверены.

            Нарушений закона, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, суд не усматривает.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1. – 30.7. КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

           Постановление мирового судьи судебного участка №154 Одинцовского судебного района Московской области от 20.03.2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ в отношении АО «УЖХ» прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья                                                       подпись                                      А.В. Кушниренко