Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-480/2016 от 29.06.2016

Судья – Неволин В.В.

Дело № 7 – 1196/ 2016 (12-480/2016)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 11 июля 2016 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «ГорСтройПроект» в лице законного представителя -генерального директора Гайнигалимова Р.Р. на постановление судьи Пермского районного суда Пермского края от 18.05.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ГорСтройПроект»,

у с т а н о в и л а:

29.04.2016 в отношении ООО «ГорСтройПроект» (ИНН **) составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которому 21.04.2016 в 20:10 часов в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия сотрудниками отдела иммиграционного контроля УФМС России по Пермскому краю, при участии сотрудников ГУ МВД России по г. Перми, на стройплощадке строящегося объекта «***» по адресу: ****, был выявлен гражданин *** Х., который в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего без патента на работу. На момент проверки Х. находился на объекте в рабочей одежде и строительной каске, занимался подготовкой опалубки и заливкой бетонным раствором монолитной конструкции стены-перегородки строящегося здания аэровокзала. Строительно-монтажные работы на объекте на основании договора субподряда № ** от 06.02.2016 выполняет ООО «ГорСтройПроект».

Постановлением судьи Пермского районного суда Пермского края от 18.05.2016 ООО «ГорСтройПроект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поданной в краевой суд, заявитель просит изменить данное постановление в части назначенного административного штрафа, уменьшив его размер до 125000 рублей. Ссылаясь на тяжелое материальное положение, малое количество заказов, возможность банкротства организации, считает возможным на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ уменьшить сумму взысканного штрафа.

ООО «ГорСтройПроект» будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание защитника не направило.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья краевого суда не усматривает оснований к отмене или изменению постановления судьи районного суда.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По общему правилу, установленному п.4 ст.13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечаниям к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Установив, что ООО «ГорСтройПроект» к работам на строящемся объекте по адресу: **** («***») привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики *** Х., неимеющего патента на работу, при том, что ООО «ГорСтройПроект» должно проявлять необходимые внимание и осмотрительность в целях соблюдения действующего миграционного законодательства, но не приняло все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представило доказательства использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от общества в целях надлежащего исполнения обязанностей и требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судья районного суда с учетом ч.2 ст.2.1 КоАП РФ пришел к правильному выводу о совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Всем собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Постановление о назначении ООО «ГорСтройПроект» административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в минимальном размере.

В представленных материалах отсутствуют, а заявителем не представлены данные, свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, позволяющих на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного ему административного штрафа менее его минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность привлечения ООО «ГорСтройПроект», не допущены.

С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление судьи Пермского районного суда Пермского края от 18 мая 2016 года оставить без изменения, жалобу ООО «ГорСтройПроект»– без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись