Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-782/2019 ~ М-638/2019 от 25.04.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года     г. Самара

Самарский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Грибовой Е.В.,

при секретаре Вторниковой Е.А.,

с участием представителя административного истца Мициевой ЛС.,

представителя административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, действующей по доверенности Ряховой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-782/2018 по административному исковому заявлению Долгова АИ о признании незаконным решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Долгов А.И. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении в осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, утверждая, что постановлением Главы городского поселения Смышляевка муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ему, как инвалиду 3 группы, был предоставлен бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером 63:17:031002:177, расположенный по адресу: <адрес>, пгт.Смышляевка, <адрес>, участок без номера.

Обратившись ДД.ММ.ГГГГ к административному ответчику с заявлением о регистрации права собственности на указанный земельный участок, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ регистрация была приостановлено, поскольку ему, как инвалиду, в силу закона, земельный участок может быть предоставлен вне очереди, но за плату.

Полагая о незаконности уведомления административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок, административный истец Долгов А.И. обратился в суд и просил признать указанные действия административного ответчика незаконными.

В дальнейшем от административного истца Долгова А.И. поступило уточнение административного иска, в котором он просил отказ в регистрации права собственности на указанный земельный участок административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца Долгова А.И., действующая по доверенности Мициева Л.С., уточненный административный иск поддержала, просила признать незаконными действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, выразившиеся в отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:17:031002:177, расположенный по адресу: <адрес>, пгт.Смышляевка, <адрес>, участок без номера за Долговым А.И.. Пояснила, что в силу положений п.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле», а также ст.31 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Земельным Кодексом РФ предусмотрены случаи предоставления в собственность граждан, в том числе инвалидов, земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, бесплатно.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, действующая по доверенности Ряхова Л.В., административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по изложенным в отзыве основаниям. Пояснила, что действующим законодательством предусмотрено предоставление инвалидам земельных участков вне очереди, но за плату. Поскольку административным истцом не предоставлен правоустанавливающий документ, согласно которому он приобретает право собственности на спорный земельный участок в порядке, установленном законодательством, ему была правомерно отказано в осуществлении государственной регистрации права собственности.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица администрации городского поселения Смышляевка муниципального района <адрес> в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, суд полагает заявленный административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд за защитой прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.

Согласно ст. 227 КАС РФ основанием для принятии решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременно наличие следующих условий - не соответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено и следует из представленных документов, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> отказано Долгову А.И. в осуществлении государственной регистрации права в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пгт.Смышляевка, <адрес>, участок без номера, в соответствии со статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вследствие не устранения причин, явившихся основанием для приостановления государственной регистрации права, предусмотренных пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 указанного закона.

Так, в силу статей 14, 15, 18, 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления, государственной регистрации прав. При этом документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В качестве основания для осуществления государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок административным истцом было предоставлено постановление Главы городского поселения Смышляевка муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно указанному постановлению Долгову А.И. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок по адресу: <адрес>, Волжский р-он, п.г.т. Смышляевка, за <адрес>, участок без номера, на основании п.7 ст.39.5 Земельного кодекса РФ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле», ст.17 федерального закона № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Вместе с тем, согласно положениям ст.17 федерального закона № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

В соответствии с п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление в собственность граждан и юридических лиц земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и иными законами <адрес> (п.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - ГД «О земле»).

Бесплатное предоставление земельных участков регулируются статьей 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - ГД «О земле».

Однако, в перечне лиц, которым бесплатно предоставляются земельные участки, инвалидов нет.

Таким образом, согласно Земельному кодексу Российской Федерации, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - ГД «О земле», Федеральному закону № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам земельные участки предоставляются вне очереди, но за плату.

Суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что для проведения государственной регистрации необходимо было представить правоустанавливающий документ, согласно которому Долгов А.И. приобретает право собственности на испрашиваемый земельный участок в порядке, установленном законодательством.

В связи с чем, суд полагает, что в силу действующего законодательства, административный ответчик не имел возможности произвести государственную регистрацию права собственности Долгова А.И. в отсутствие документа, устанавливающего возникновение у него права собственности на земельный участок, который соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Иное повлекло бы, по мнению суда, незаконную регистрацию права собственности Долгова А.И. на спорный земельный участок.

При указанных обстоятельствах, решение административного ответчика законно, обоснованно, в связи с чем, суд приходит к выводу, что оснований для отмены указанного решения и возложения обязанности по регистрации права по представленным административным истцом документам у государственного регистратора не имелось.

Поскольку совокупность обстоятельств, которые свидетельствовали бы о наличии оснований для признания незаконным решения административного ответчика судом не установлена, то оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Долгова АИ о признании незаконным решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение изготовлено в окончательном виде 17.07.2019.

Судья:               Е.В.Грибова