Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-198/2014 от 20.10.2014

Дело № 12-198/2014

РЕШЕНИЕ

«8» декабря 2014 г. г. Красноярск

ул. Академика Вавилова, 43 «б»

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Горбов Б.В. рассмотрев в судебном заседании жалобу Долгих Н.Н, на постановление заместителя начальника Главного управления Центрального банка РФ по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника Главного управления Центрального банка РФ по Красноярскому краю Долгих Н.Н. была признана виновной в том, что являясь членом ликвидационной комиссии ЮР 1 невыполненила в установленный срок законное предписание Банка России.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ Долгих назначен штраф в размере 20 000 рублей.

В поданной жалобе Долгих просит отменить постановление, ссылается на то, что законных оснований для исполнения предписания не было, кроме того, она не была извещена о дате и времени судебного заседания.

В судебном заседании Долгих Н.Н. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель ГУ ЦБ РФ по Красноярскому краю Тимофеева Е.Г. жалобу не признала, пояснила, что постановление является законным и обоснованным.

Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, прихожу к следующим выводам.

Исходя из ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении против порядка управления, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Исключение составляют административные правонарушения против порядка управления только в части непредставления или несвоевременного представления в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган по их требованию сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, либо представления в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.

При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом (в нашем случае предписанием) обязанность не была выполнена к определенному в нём сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (аналогичная позиция содержится в п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Вынося постановление о привлечении Долгих по ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ГУ ЦБ РФ по Красноярскому краю не учло, что срок исполнения данного предписания определён – 30 дней с даты его получения (л.д. 78). Предписание получено Долгих ДД.ММ.ГГГГ что следует из её жалобы и ни кем не оспаривается (л.д. 1).

В связи с чем, последний день исполнения названного предписания ДД.ММ.ГГГГ (30 дней от ДД.ММ.ГГГГ.).

Таким образом, датой совершения правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ а потому, двухмесячный срок привлечения к административной ответственности исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и заканчивается ДД.ММ.ГГГГ

Постановление о привлечении Долгих к ответственности вынесено ДД.ММ.ГГГГ., то есть за пределами двухмесячного срока, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

При этом следует исходить из того, что объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

С учетом вышеизложенного, неисполнение Долгих предписания, связанного с деятельностью акционерного общества, не представляет само по себе нарушения норм законодательства РФ об акционерных обществах (по которым срок давности привлечения к ответственности составляет 1 год со дня совершения).

Поскольку постановление было вынесено за пределами двухмесячного срока, оно подлежит отмене с одновременным прекращением производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника Главного управления Центрального банка РФ по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Долгих Н.Н, , признанной виновной по ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано путём подачи надзорной жалобы в Красноярский краевой суд.

СУДЬЯ ГОРБОВ Б.В.