Решение по делу № 2-941/2017 ~ М-598/2017 от 27.04.2017

Гр.дело №2-941/17г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года г.Можайск

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Хлюстова В.В.,

при секретаре Власовой Н.В.,

с участием представителя истца, прокурора Кузьминой З.Б.,

представителя ответчика – ФКУ «Можайская ВК», Новикова Е.Е.,

представителя ответчика – УФСИН России по МО, Литвиновой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Московского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФКУ «Можайская воспитательная колония» УФСИН России по <адрес>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении к выделу и оборудованию помещений для осужденных, обеспечению финансирования, -

у с т а н о в и л:

прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с вышеназванным иском к ФКУ МВК и УФСИН России по МО, указав, что ответчиками не соблюдаются требования Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и положения УИК РФ, в части соблюдения прав осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях содержания.

Прокурор просит суд признать незаконным бездействие ФКУ МВК по выполнению возложенных законом обязанностей обеспечить исполнение уголовно-исполнительного законодательства РФ, устранение нарушений закона, регламентирующего порядок и условия отбывания наказания осужденных, переведенных в строгие условия содержания, непринятие мер к выделению и оборудованию отдельного помещения для осужденных, переведенных в строгие условия содержания; обязать ФКУ МВК выделить и оборудовать отдельное помещение для осужденных, переведенных в строгие условия содержания; обязать Управление Федеральной службы исполнения наказания России по <адрес> обеспечить финансирование мероприятий по выделению и оборудованию отдельного помещения для осужденных, переведенных в строгие условия содержания в ФКУ МВК.

В судебном заседании представитель Московского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>, Кузьмина З.Б., настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика – ФКУ МВК, Новиков Е.Е., в судебном заседании иск не признал.

Представитель ответчика – УФСИН России по МО, Литвинова Ю.И., в судебном заседании иск не признала.

Суд считает, иск подлежит удовлетворению.

ФКУ МВК является учреждением уголовно-исправительной системы, учредителем которого является Российская Федерация, полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного Учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России. Учреждение является участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств. Пунктом 5.12 Устава ФКУ МВК установлено, что при недостаточности у Учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по <адрес>.

В соответствии с положениями названного Устава, Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», а также положениями УИК РФ, на ФКУ МВК возложены обязанности по оборудованию изолированных жилых помещений для осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях. Данные требования содержатся в положениях статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми, учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в частности, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.132 УИК РФ, в воспитательных колониях устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия отбывания наказания.

Согласно ч.5 ст.133 УИК РФ, осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы время. Им разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере девяти тысяч шестисот рублей; б) иметь шесть краткосрочных свиданий в течение года.

Также в соответствии с п.п.103-110 главы ХIII Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ., осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы и работы время. Помещения оборудуются полным комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях (п.103). Лица, помещенные в изолированное помещение, из состава отрядов и отделений не исключаются. Старшие воспитатели (воспитатели), психологи, учителя, мастера, сотрудники отдела режима, оперативного отдела проводят с ними воспитательную и профилактическую работу по установленному распорядку дня (п.104). Приобретение осужденными продуктов питания, предметов первой необходимости осуществляется воспитателем по предварительным заказам из имеющегося в магазине ассортимента товаров (п.105). Пользование библиотекой обеспечивается в условиях изоляции от других осужденных (п.106). Обучение в общеобразовательной школе ВК, профессиональном училище в период пребывания в строгих условиях отбывания наказания организуется в специальном кабинете, оборудованном в изолированном помещении (п.107). Трудовая занятость также организуется в рабочих кабинетах, оборудованных в изолированном помещении (п.108). Медицинский осмотр, санитарная обработка, амбулаторное лечение осужденных организуются отдельно от других осужденных (п.109). Культурно-массовые мероприятия с осужденными проводятся в пределах помещения, в котором они проживают (п.110).

В судебном заседании из пояснений лиц, участвовавших в деле, и материалов дела установлено, что Московской прокуратурой по надзору за соблюдением в исправительных учреждениях <адрес> и прокуратурой <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году проводилась проверка состояния законности в деятельности ФКУ МВК, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований закона в данном исправительном учреждении не оборудованы изолированные жилые помещения для осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях, по результатам проверки вносилось представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ МВК сообщило прокурору о рассмотрении представления на оперативном совещании, но устранение выявленных нарушений не представляется возможным ввиду отсутствия соответствующего бюджетного финансирования.

Представитель ответчика – ФКУ МВК, Новиков Е.Е., не оспаривал, что вышеуказанное представление и требования федерального законодательства исполнены не были, ввиду отсутствия финансирования, тогда как руководством учреждения заявки на строительство отдельного здания отрада со строгими условиями содержания и дисциплинарного изолятора подаются регулярно, что свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны ФКУ МВК, а в настоящее время проводится работа по сбору коммерческих предложений для проведения инженерного обследования и выдачи технического заключения о возможности либо невозможности нахождения граждан в отряде строгих условий содержания, расположенном на первом этаже административного здания ФКУ МВК, в котором в настоящее время и содержатся осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях.

Представитель ответчика – УФСИН России по МО, Литвинова Ю.И., в судебном заседании пояснила, что в настоящее время финансирование строительства объектов уголовно-исполнительной системы осуществляется только в рамках федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2017-2025гг)», утвержденной распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, согласно пункту 4 которого ФСИН России обязано разработать проект Программы и внести в него в Правительство РФ, которая до настоящего времени не утверждена, что исключает возможность перепрофилирования имеющихся в ФКУ МВКУ зданий под размещение отряда строгих условий содержания и дисциплинарного изолятора, либо строительство нового здания.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленное судом отсутствие в ФКУ МВК изолированных жилых помещений для содержания осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях содержания, соответствующих требованиям законодательства и нормативных правовых актов, суд считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, -

р е ш и л:

исковое заявление Московского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФКУ «Можайская воспитательная колония» УФСИН России по <адрес>, выразившееся в невыполнении возложенных законом обязанностей обеспечить исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, неустранении нарушений закона, регламентирующего порядок и условия отбывания наказания осужденных, переведенных в строгие условия содержания, и непринятии мер к выделению и оборудованию отдельных помещений для осужденных, переведенных в строгие условия содержания.

Обязать ФКУ «Можайская воспитательная колония» УФСИН России по <адрес> выделить и оборудовать отдельные помещения для осужденных, переведенных в строгие условия содержания.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказания по <адрес> обеспечить финансирование мероприятий по выделению и оборудованию в ФКУ «Можайская воспитательная колония» УФСИН России по <адрес> отдельных помещений для осужденных, переведенных в строгие условия содержания.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Можайский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья В.В. Хлюстов