Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-13/2022 от 19.01.2022

Копия

Дело № 13-13/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижние Серги                             08 февраля 2022 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Ильиной А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Нижнесергинского района Свердловской области Мамая А.В.,

представителей заявителя администрации Нижнесергинского городского поселения Чекасиной Н.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Кошкина Р.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Ильиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда заявление администрации Нижнесергинского городского поселения об отсрочке исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Нижнесергинского городского поселения в лице главы Чекасина А.М. обратилась в Нижнесергинский районный суд Свердловской области с заявлением об отсрочке исполнения решения Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 08.11.2019 в срок до 31.12.2022.

В обоснование своего требования указала, что у администрации Нижнесергинского городского поселения отсутствует возможность исполнить решение суда в настоящее время по следующим основаниям. Последняя точка сети холодного водоснабжения расположена на пересечении ул. Восстания и ул. 22 Партсъезда в г. Нижние Серги. Для исполнения вышеуказанного решения с целью обеспечения централизованными источниками пожаротушения микрорайона Ахманаевка требуется выполнить проектно-изыскательские работы по проектированию напорных баков энергоаккумуляторов, выполнить строительно-монтажные работы, установив их по адресу: ул. Победы на выезде из г. Нижние Серги. Ориентировочная стоимость проектирования и строительно-монтажных работ составляет 20 000 000 руб.. Кроме того, необходимо выполнить проектирование и строительство повысительной насосной станции в районе ул. Восстания в г. Нижние Серги ориентировочная стоимость составит около 5 000 000 руб. Также необходимо выполнить проектно-изыскательские работы по проектированию работ по строительству сети холодного водоснабжения протяженностью около 6,5 тыс. метров, стоимость которой в настоящее время без проектирования не представляется возможным. Администрация Нижнесергинского городского поселения в сентябре 2021 года обращалась в Министерство финансов Свердловской области для увеличения расходных полномочий, в том числе и на исполнение решения суда, расходные полномочия на исполнение данного решения не были увеличены. Фактически исполнить решение суда будет возможно в декабре 2022 года.

В судебном заседании представители заявителя администрации Нижнесергинского городского поселения по доверенности Чекасина Н.А., Кошкин Р.В. требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в тексте заявления.

Старший помощник прокурора Нижнесергинского района Свердловской области Мамай А.В. в судебном заседании с требованиями администрации Нижнесергинского городского поселения не согласился, пояснил, что заявителю уже дважды судом предоставлялась отсрочка исполнения данного решения суда, о нарушениях администрации Нижнесергинского городского поселения было еще известно в 2019 году.

Изучив доводы заявления, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчивается в момент исполнения судебного акта. С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Вышеуказанные положения не содержат определенного перечня оснований для рассрочки (отсрочки) исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Суду предоставлена возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ от 31.12.1996 «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Эти требования корреспондируют к положениям ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться в каждом конкретном случае и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

По смыслу закона отсрочка или рассрочка исполнения решения суда отдаляет его исполнение и реальную защиту прав и интересов взыскателя, в связи с чем основания для их предоставления должны носить исключительный характер и объективно свидетельствовать о невозможности исполнения решения суда в течение определенного периода времени.

При этом должны быть учтены не только интересы должника, но и взыскателя. Предоставление должнику отсрочки исполнения решения суда не должно быть направлено на затягивание исполнения судебного решения.

Решением Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 08.11.2019 исковые требования прокурора Нижнесергинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены, на администрацию Нижнесергинского городского поселения возложена обязанность в срок до 31.12.2020 выполнить мероприятия по обеспечению (соблюдению) первичных мер пожарной безопасности на территории Нижнесергинского городского поселения, а именно: в г. Нижние Серги в границах ул. Братьев Фроловых, ул. Пролетарская, ул. Чапаева, ул. Пестеля, ул. Калинина, ул. Токарей, ул. Декабристов, ул. Степана Разина, обеспечить наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, СНиП 2.04.02-84, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

Решение суда обжаловано не было, вступило в законную силу 12.12.2019.

Определением Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 24.12.2020 администрации Нижнесергинского городского поселения была предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до 01.07.2021.

Определением Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 30.07.2021 вновь администрации Нижнесергинского городского поселения была предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до 31.12.2021.

Заявитель администрация Нижнесергинского городского поселения обосновывает свое требование тем, что требуется выполнить проектно-изыскательские работы по проектированию напорных баков энергоаккумуляторов, также выполнить строительно-монтажные работы. Ориентировочная стоимость проектирования и строительно-монтажных работ составляет 20 000 000 руб.. Также необходимо выполнить проектирование и строительство повысительной насосной станции, ориентировочная стоимость составит около 5 000 000 руб. Также необходимо выполнить проектно-изыскательские работы по проектированию работ по строительству сети холодного водоснабжения протяженностью около 6,5 тыс. метров, стоимость которой в настоящее время без проектирования не представляется возможным определить. Также указывает на обращение в сентябре 2021 года в Министерство финансов Свердловской области для увеличения расходных полномочий, в том числе и на исполнение решения суда, расходные полномочия на исполнение данного решения не были увеличены. Фактически исполнить решение суда будет возможно в декабре 2022 года.

Однако в обоснование своего требования какие-либо доказательства, подтверждающие обоснование своего требования и направленные на исполнение решения суда не представлены.

Также заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что со дня принятия решения ответчиком администрацией Нижнесергинского городского поселения предпринимались действия, необходимые и достаточные (в том числе с точки зрения их эффективности) для правильного и своевременного исполнения названного судебного акта, который был вынесен еще в 2019 году.

Доводы, приведенные администрацией Нижнесергинского городского поселения в обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 31.12.2022, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, носящих действительно исключительный характер и объективно препятствующих совершению исполнительных действий, и новая отсрочка исполнения решения суда приведет к дальнейшим нарушениям прав неопределенного круга лиц.

Администрации Нижнесергинского городского поселения ранее уже дважды судом предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 01.07.2021 и до 31.12.2021.

В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований администрации Нижнесергинского городского поселения об отсрочке исполнения решения суда от 08.11.2019 до 31.12.2022.

По смыслу ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации само по себе отсутствие или недостаточность финансирования не может служить основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Невыполнение решения суда нарушает принцип исполнимости вступившего в законную силу судебного акта и в отсутствие должного обоснования со стороны заявителя не позволяет предоставить администрации отсрочку его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 203, 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ 31.12.2022 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 08.11.2019 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-479/2019 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░)

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░                        ░.░. ░░░░░░