Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3214/2020 ~ М-2900/2020 от 13.07.2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года                             г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Асабаевой Д.Т.

при помощнике судьи Шнигуровой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по административному исковому заявлению ИФНС России по Промышленному району г. Самары к Ильиной М.А. о взыскании налога на имущество физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Промышленному району г. Самары обратилась в суд с административным исковым заявлением к Ильиной М.А. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 г. в размере 377 руб., за 2016 г. в размере 1 818 руб., за 2017 г. в размере 2 000 руб., а также пени в размере 32,33 руб., а всего 4 227,33 руб., ссылаясь на то, что в добровольном порядке задолженность ответчиком не погашена. Выданный 07.02.2020 г. судебный приказ о взыскании указанной недоимки отменен по заявлению налогоплательщика определением мирового судьи от 04.03.2020 г. На момент подачи административного иска Ильина М.А. сумму задолженности не оплатила.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

В судебное заседание представитель ИФНС России по Промышленному району г. Самары не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании административный ответчик Ильина М.А. возражала против удовлетворения административных исковых требований, просила в иске отказать, ссылаясь на оплату спорной задолженности, в подтверждение чего представила чек-ордеры от 19 августа 2020 г.

Статьей 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) предусмотрено, что неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что явка административного истца не была признана судом обязательной, принимая во внимание требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы настоящего дела, а также гражданского дела №... по заявлению ИФНС России по Промышленному району г. Самары о выдаче судного приказа о взыскании с Ильиной М.А. недоимки, суд приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции РФ, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ (далее по тексту – НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 287 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со статьей 32 НК РФ налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

На основании статьи 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

В соответствии со статьей 400 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.

На основании статьи 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Статьей 75 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежит начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога. Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

Установлено, что Ильина М.А. является плательщиком налога на имущество физических лиц в связи с наличием в её собственности объекта налогообложения. Данное обстоятельство подтверждается ответом Управления Росреестра по Самарской области на судебный запрос от 29 июля 2020 г., из которого следует, что с 04 мая 2000 г. по настоящее время на праве собственности Ильиной М.А., в числе прочих объектов, принадлежит квартира по адресу: адрес.

За 2016 г., 2017 г. налоговым органом Ильиной М.А. начислен налог на имущество с направлением в адрес налогоплательщика налоговых уведомлений:

№ 32762732 от 23 сентября 2017 г. об уплате налога на имущество физических лиц за 2016 г., в том числе за квартиру с кадастровым номером №... в размере 1 818 руб. со сроком уплаты до 01 декабря 2017 г. (л.д.16);

№ 55652166 от 23 августа 2018 г. об уплате налога за 2017 г., в том числе за квартиру с кадастровым номером №... в размере 2 000 руб. со сроком уплаты до 03 декабря 2018 г.

В связи с неуплатой налогов налогоплательщику выставлены требования:

№ 23137 по состоянию на 16 февраля 2018 г., которым предложено в срок до 06 апреля 2018 г. погасить недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2016 г. в размере 1 818 руб., а также начисленные пени в размере 36,12 руб. (л.д.13);

№ 12353 по состоянию на 05 февраля 2019 г., которым предложено в срок до 02 апреля 2019 г. погасить недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2017 г. в размере 2 000 руб., а также начисленные пени в размере 32,33 руб. (л.д.11).

Направление, как налогового уведомления, так и требования об уплате налога за 2016-2017 годы подтверждается соответствующими реестрами заказной корреспонденции (л.д.17,18,19).

Указанные требования (в части оплаты недоимки по налогу на имущество физических лиц за квартиру с кадастровым номером №...) оставлены без исполнения.

Уведомление и требование об уплате налога на имущество физических лиц за 2014 г. в материалы дела не представлены, не смотря на представленную судом возможность. Указанные уведомление и требование отсутствуют и в гражданском деле №... по заявлению ИФНС России по Промышленному району г. Самары о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с Ильиной М.А.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для взыскания с Ильиной М.А. недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014 год за квартиру с кадастровым номером №..., по адресу: адрес

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 Налогового кодекса РФ предусматривает два специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что сумма налоговой недоимки по налогу на имущество физических лиц превысила 3000 руб. после выставления налогоплательщику требования №12353 по состоянию на 05 февраля 2019 г. Срок исполнения данного требования установлен до 02 апреля 2019 г.

Таким образом, шестимесячный срок, установленный для обращения с заявлением о взыскании недоимки, в данном случае истекал 02 октября 2019 г.

Как видно из материалов дела, 07 февраля 2020 г. мировым судьей судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области по заявлению ИФНС России по Промышленному району г. Самары от февраля 2020 г. вынесен судебный приказ №... о взыскании с Ильиной М.А. задолженности по налогу на имущество за 2015-2017 г. г. в размере 4 195 руб., пени в размере 32,33, расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Определением того же мирового судьи от 04 марта 2020 г. судебный приказ по заявлению Ильиной М.А. отменен (л.д.10).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» следует, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

В рассматриваемом деле судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 КАС РФ).

Исходя из смысла положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

Таким образом, выдача судебного приказа мировым судьей свидетельствует о наличии оснований для восстановления административному истцу срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей.

Установлено, что недоимка и пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 г. и 2017 г. административным ответчиком до момента обращения административного истца в суд не уплачены, в связи с чем 13 июля 2020 г., то есть в течение шести месяцев со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа, ИФНС России по Промышленному району г. Самары недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 г. и 2017 г., в принудительном порядке.

По мнению суда, срок принудительного взыскания недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц за 2016-2017 годы налоговым органом не пропущен.

Вместе с тем, административным ответчиком в материалы дела представлены чек-ордеры от 19 августа 2020 г. № 4934, № 4935, № 4936 в качестве доказательств оплаты образовавшейся задолженности по налогу на имущество физических лиц в заявленном налоговым органом размере 4 227, 33 руб. в полном объеме.

Учитывая, что Ильиной М.А. представлены доказательства, свидетельствующие об исполнении обязанности по уплате налога на имущество физических лиц за 2014-2017 годы и пени (несмотря на то, что налоговым органом не представлены доказательств обращения за взысканием налога на имущество физических лиц за 2014 год), суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с административного ответчика налога на имущество физических лиц и пени за 2016-2017 годы, и отказе в административном иске в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИФНС России по Промышленному району г. Самары к Ильиной М.А. о взыскании обязательных платежей, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2020 г.

Судья                 Д.Т. Асабаева