Постановление по делу № 5-3/2012 (5-279/2011;) от 30.11.2011

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кингисепп 17 января 2012 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – ФИО2

рассмотрев в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. ФИО1 <адрес>, русского, гражданина РФ, имеющего неполное среднее образование, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Поводом к возбуждению об административном правонарушении, в соответствии с требованиями п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ явилась жалоба жителей д. № по ул. <адрес> о нарушении условий проживания, отдыха в связи с работой магазина «<данные изъяты>».

В ходе проверки установлено, что магазина «<данные изъяты>» располагается в жилом доме на 1 этаже по адресу: <адрес> основным ассортиментом реализации в данном магазине на момент осмотра является рыбная продукция. В торговом зале площадью 60 кв.м., слева и справа располагаются холодильные витрины с рыбной продукцией. В конце зала установлены 2 камеры глубокой заморозки. В подсобном помещении 2 холодильника, которые являются источником шума. В соответствии с п. 2.3 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов (СП 2.3.6.1066-01) запрещено размещение специализированных рыбных магазинов в помещениях, встроенных. Встроено-пристроенных к жилым зданиям иного назначения. На момент проверки в данной торговой точке присутствовал рыбный запах. Приточно-вытяжная механическая вентиляция в данном магазине оборудована с нарушениями санитарного законодательства, шахты вытяжной вентиляции не выступает над коньком крыши на высоту не менее 1 метра, что является нарушением п. 4.2; 4.4 СП 2.3.6.1066-01.

В ходе административного расследования были произведены замеры уровня шума. В соответствии с протоколом № измерения уровня шума от ДД.ММ.ГГГГ были сделаны выводы: шум непостоянный. Характеристикой непостоянного шума является эквивалентный уровень звукового давления. Показатель эквивалентного уровня звукового давления в точках, замеряемых в кв. № превышает ПДУ, установленные СанПин 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий на территории жилой застройки». В соответствии с протоколом № измерения уровня шума от ДД.ММ.ГГГГ были сделаны выводы: шум непостоянный. Характеристикой непостоянного шума является эквивалентный уровень звукового давления. Показатель эквивалентного уровня звукового давления в точках, замеряемых в кв. № превышает ПДУ, установленные СанПин 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий на территории жилой застройки». На основании 2-х проведенных санитарно-эпидемиологических экспертиз уровень звукового давления в точках, замеряемых в кв. №, не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Своими действиями индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО2 не отрицал фактов нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявленных, в ходе проверки. Отметил, что непосредственно, после окончания проверки, приобретены новые вентиляторы, глушителя, для шумоподавления и устранения запаха.

ФИО3, допрошенная в ходе судебного заседания в качестве свидетеля показала, что зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес>-а, <адрес>. С 1990 года, первый этаж жилого дома № используется под магазины, офисы. С ноября 2011 года, фактически под квартирой ФИО3, открылся магазин «<данные изъяты>». В квартире постоянный шум от работающих холодильников, в связи с чем ухудшился сон, вентиляционная труба расположена непосредственно под окном и. исходящий из магазина запах рыбы, не позволяет открыть окна и проветрить квартиру.

Свидетель ФИО6, допрошенная в ходе судебного заседания в качестве свидетеля показала, что зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес>-а, <адрес>. Помещение магазина «<данные изъяты>» где находятся холодильники расположено под кладовкой и части коридора квартиры ФИО6. В вечернее и ночное время в квартире хорошо слышен шум работающих холодильников, и присутствует постоянный не выветриваемый запах рыбы.

Федеральный законот 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.09.2010) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания;

С 01 января 2002 года, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23, введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01».

В соответствии с санитарными правилами СП 2.3.6.1066-01, настоящие Санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда (п.1.1). Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (п.1.2).

Организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли. В помещениях, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым зданиям и зданиям иного назначения, не допускается размещать специализированные рыбные и овощные магазины, а также магазины, площадью более 1000 м2. (п.2.3). Торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой металлической сеткой. Санитарно-бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции с естественным побуждением, превышающим кратность воздухообмена основных помещений организации торговли. Охлаждаемые камеры для хранения овощей, фруктов, ягод и зелени должны быть оборудованы механической приточной вентиляцией, не связанной с другими системами вентиляции организаций торговли. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли (п.4.2). Система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м. (п.4.4)

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРН <данные изъяты> (л.д.49).

ДД.ММ.ГГГГ отделом потребительского рынка розничной торговли АМО «Кингисеппское городское поселение» зарегистрировано осуществление деятельности ИП ФИО2 продовольственного магазина по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» в лице директора ФИО5 и ИП ФИО2 заключен договор аренды нежилого помещения, находящегося в собственности арендодателя. Согласно п.12 договора помещение будет использоваться под торговую деятельность.

В соответствии с экспертным заключением по результатам лабораторных исследований уровня шума № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ уровень звукового давления в точках, замеряемых в кв. №, не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, доказана, приложенными к протоколу об административном правонарушении документами:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении (л.д.5-7);

- заявлением жильцов д.№ по ул. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д11);

- жалобой ФИО3, ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12);

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-23);

- экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-31);

- экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-42).

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отягчающие и смягчающие вину обстоятельства.

Обстоятельства, предусмотренные ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Обстоятельств, отягчающих ответственность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, судом не установлено.

Отсутствие действующих административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие население и общественную нравственность, фактическое признание вины в совершении административного правонарушения, суд признает обстоятельством, смягчающим ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности – ИП ФИО2

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

С учетом обстоятельств смягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, суд находит возможным, применить в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица административное наказание, в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность – индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, с оплатой штрафа на счет: УФК по Ленинградской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области) ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской г. Санкт-Петербург; БИК 044106001, р/с 40101810200000010022 ИНН 7811312042, КПП 781101001, ОКАТО 41422000000, Код бюджетной классификации 1411169 0010 01 0000 140.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова