Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-343/2020 ~ М-251/2020 от 20.02.2020

УИД 10RS0017-01-2020-000311-19

Дело №2-343/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2020 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Адамович И.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

установил:

Адамович И.В. обратился с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии; обязании включить в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 периода работы с 09.06.1988 по 04.03.1994 в качестве каменщика третьего разряда в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в ПМК - 158.

В судебное заседание истец Адамович И.В. не явился, извещен. Ранее в судебном заседании истец пояснил, что в спорный период работал в бригаде каменщиком 3 разряда в ПМК-158 в г. Лахденпохья. Строили здания из кирпичной кладки, перегородки из кирпича в блочных домах, а также пристройки из кирпича к домам. Истец пояснил, что бригада была многофункциональной и делилась на звенья. В бригаде истца было 10-12 человек. Работы было много, простоев в работе не было. Работа останавливалась только в праздничные дни. Просил включить спорный период в специальный стаж и назначить досрочную пенсию с учетом стажа работы с тяжелыми условиями труда.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Сизова И.С. с заявленными требованиями не согласилась. Поддержала позицию пенсионного органа, изложенную в решении об отказе в установлении пенсии от 26.12.2019. В частности, обратила внимание, что период работы истца в должности каменщика 3 разряда в ПМК-158 в период с 09.06.1988 по 04.03.1994 не может быть учтен в стаж работы по Списку №2, поскольку право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено не всем каменщикам, а только тем, кто постоянно работает в бригадах каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексных бригад. Основным документом, подтверждающим такую работу в строительной организации, является приказ о создании бригады с указанием списочного состава рабочих по профессиям. При работе в комплексных бригадах необходимо документальное подтверждение наличия в них специализированных звеньев каменщиков. При этом должна быть подтверждена постоянная занятость каменщика в бригаде. Из представленной справки Лахденпохского архива от 21.10.2019 №612 следует, что Адамович И.В был принят в ПМК-158 с 09.06.1988 в бригаду Чижова А.Н. в качестве каменщика 3 разряда и уволен с 01.12.1994 по собственному желанию. Факт льготной работы, ее характер и условия подтверждаются не только записями в трудовой книжке, но и справкой, подтверждающей особый характер работ. Вместе с тем, в представленной справке отсутствуют данные о создании строительной бригады с приложением списочного состава рабочих, в которых бы значился истец в качестве каменщика. В связи с указанными обстоятельствами, стаж работы истца с тяжелыми условиями труда по Списку №2 составил 03 года 01 месяц 24 дня, при требуемом 12 лет 06 месяцев.

В судебном заседании были допрошены свидетели Чижов А.И., Самуйлов Ю.П., Воробьев А.Б.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела №2-367/2019, приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Судом установлено, что Адамович И.В., <Дата обезличена> г.р., 12.09.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением №356142/19 от 26.12.2019 истцу отказано в установлении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

При этом ответчиком в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда по Списку №2 не учтен период работы с 09.06.1988 по 04.03.1994 в должности каменщика 3 разряда Лахденпохской передвижной механизированной колонны №158 треста Карелстроя в связи отсутствием документов, подтверждающих создание строительных бригад, особый характер работ, постоянную занятость истца.

В соответствии с положениями п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» N 173-ФЗ).

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 «О порядке применения Списков», утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из трудовой книжки истца усматривается, что Адамович И.В. 09.06.1988 был принят на работу в качестве каменщика третьего разряда в Лахденпохскую передвижную механизированную колонну №158 треста «Карелсельстрой». Уволен по собственному желанию 01.12.1994 на основании приказа №114-к.

При этом из представленных документов следует, что ПМК – 158 треста «Карелсельстрой» на основании решения Исполнительного комитета Лахденпохского районного Совета народных депутатов №306 от 25.10.1990 передано в аренду филиалу кооператива «Виадук», который реорганизован в общество закрытого типа «Лахти», что следует из постановления мэрии Лахденпохского района от 05.10.1992 №377.

Тем самым факт работы истца каменщиком третьего разряда в Лахденпохской передвижной механизированной колонне №158 треста «Карелсельстрой» (с учетом реорганизации и переименования учреждений) подтверждается записями в трудовой книжке.

Приказом №3-к от 06.01.1988 по ПМК-158 треста «Карелсельстрой» утверждены составы строительных бригад, работающих на строительно-монтажных работах ПМК-158 в 1988 году. В частности, созданы пять комплексных бригад. В бригаде №1 заместителем бригадира значится Чижов А.Н.

09.06.1988 приказом №66-к по ПМК-158 треста «Карелсельстрой» Адамович И.В. принят на работу в ПМК-158 в бригаду Чижова А.Н. с 09.06.1988 в качестве каменщика третьего разряда со сдельной оплатой труда плюс 10% за работу в Карельской АССР.

Из приказа №1-к по филиалу строительно-производственного кооператива «Виадук» от 19.11.1990 в связи с передачей ПМК-158 в аренду СПК «Виадук» следует, что 178 работников ПМК-158 с 01.11.1990 считать работниками филиала СПК «Виадук». В списочном составе Лахденпохской ПМК-158 под номером 3 значится Адамович И.

При этом 12.07.1979 г. было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР N 695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы», утвердившее, в целях дальнейшего развития бригадной формы организации и стимулирования труда, Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров. Этим же положением определялись права и обязанности звеньевых, что также подтверждает то, что в состав комплексных бригад входили специализированные звенья по ведущим строительным профессиям, таким как каменщики, монтажники и т.п.

Кроме того, указанным постановлением предопределялось, что в одиннадцатой пятилетке бригадная форма организации и стимулирования труда должна стать основной, а министерствам, ведомствам, центральным и республиканским комитетам профсоюзов обязывалось разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению ее эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов.

Приказом №3-к от 06.01.1988 по ПМК-158 треста «Карелсельстрой» «Об утвержедении составов строительных бригад, работающих на строительно-монтажных работах ПМК-158 в 1988 году» в связи с введением новых условий труда в соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС «1115 от 17.09.1986 «О совершенствовании организации заработной платы и введением новых тарифных ставок и должностных окладов работникам производственных отраслей народного хозяйства», в елях стимулирования заинтересованности инженерно-технических работников в улучшении работы строительных бригад повышения эффективности их труда и ответственности за порученное дело, утверждены составы строительных бригад, работающих на строительно-монтажных работах ПМК-158 в 1988 году. В частности, созданы пять комплексных бригад. В бригаде №1 заместителем бригадира значится Чижов А.Н.

Бригадный характер работы каменщиков в ПМК-25 подтверждают представленные в суд доказательства, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Из приказа № 16-к от 01.02 1988 следует, что в бригадах имелись звенья.

Полная занятость истца подтверждается лицевыми счетами за период с 1988 по 1994 годы.

При этом ответчиком не представлено доказательств, опровергающих указанные выводы.

Одновременно из показаний, допрошенных в судебном заседании, свидетелей, в частности свидетеля Чижова А.Н., следует, что работала бригада по укладке камня, работали полный рабочий день и даже сверх нормы, когда это требовалось. Строили дома из камня, перегородки в блочных домах. В составе бригады были плотники, монтажники, маляры-штукатуры, каменщики. В п. Ихала строили детский сад, школу, 2 дома, прокуратуру в г. Лахденпохья, общежитие фанерного комбината, базу ПМК. Строили одновременно по два объекта, поэтому простоев не было.

Свидетель Воробьев А.Б. пояснил, что работал с истцом в комплексной бригаде, где он был плотником. Строили дома в п. Курккиеки. Адамович И.В. работал в звене каменщиков. Строили также складские помещения. Бригадиром был Чижов А.И., затем Мингалев А.В.

В материалах дела имеется также газетные статьи о работе бригады Мингалева А.В., из которых усматривается, что они занимались укладкой кирпича на различных объектах.

Кроме того вступившим в силу решением Сортавальского городского суда от 13.05.2019 Лукьянову В.Е., работавшему в спорный период вместе с истцом в комплексной бригаде Чижова А.Н. в качестве каменщика с 01.01.1989 по 04.12.1989 включен в стаж работы, дающий право на досрочной назначение пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Тем самым с учетом представленных документов, суд находит установленным факт работы истца в тяжелых условиях труда – каменщиком на условиях полного рабочего времени.

Периодов простоя в заявленный период не установлено.

При этом пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 №1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 г. N 235, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Таким образом, до 01.01.1992 г. ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01 января 1992 г. не требовалось. Аналогичная позиция изложена в письме ПФ РФ от 19.03.2004.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24.05.2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Оценивая доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, учитывая перечень и вид объектов, на строительстве которых работал истец-каменщик ПМК-158 в 1988-1994, количество каменщиков, сроки работ, значительные объемы кирпичной кладки, о чем давали объяснения истец и показания свидетели, принимая во внимание лицевые счета по заработной плате с 1988, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 09.06.1988 по 04.03.1994 (05 лет 08 мес. 26 дн.) по профессии каменщика в ПМК-158 подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Итого суммарно продолжительность указанных периодов, с учтенного периода Пенсионным фонда работы истца с тяжелыми условиями труда по Списку 2 (03 года 01 месяц 24 дня) и включенного судом периода работы истца с тяжелыми условиями труда по Списку (05 лет 08 месяцев 26 дней), с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П составляет - 11 лет 09 месяцев 02 дня, то есть менее требуемого - 12 лет 6 месяцев.

Таким образом, право у истца на досрочную пенсию по старости возникнет только в <Данные изъяты> лет, то есть 03.10.2020 года.

Соответственно требования истца о назначении ему пенсии с даты подачи заявления не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сортавала по Республике Карелия (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период работы Адамовича И.В. с 09.06.1988 по 04.03.1994 в качестве каменщика третьего разряда в ПМК -158.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сортавала по Республике Карелия (межрайонное) в пользу Адамовича И.В. расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Судья Л.П. Вакуленко

Мотивированное решение изготовлено 22.06.2020.