Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-318/2013 ~ М-126/2013 от 15.01.2013

Дело № 2-318/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2013 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Кечкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Поросенковой М.А.,

с участием в деле

истца Волкова В.Н., его представителя Волковой М.В., действующей по доверенности № 1ПЛ-195 от 23 января 2013 года,

ответчика – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, его представителя - старшего юрисконсульта ОМОН Морозова С.В., действующего по доверенности № 40/13 от 28 декабря 2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова В.Н. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о понуждении зачесть ему периоды участия в контртеррористических операциях на территории Северо – Кавказского региона в выслугу лет для назначения пенсии в ином размере в льготном исчислении из расчета месяц службы за три месяца,

установил:

Волков В.Н. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о понуждении зачесть ему периоды участия в контртеррористических операциях на территории Северо – Кавказского региона в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета месяц службы за три месяца.

В обоснование иска Волков В.Н. указал, что в период с 1994 по 2010 год он состоял в трудовых правоотношениях с Министерством внутренних дел Республики Мордовия. В указанный период работы он неоднократно направлялся в служебные командировки в Северо - Кавказский регион. Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации № 64 от 09 февраля 2004 года «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащих сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии сотрудникам время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета месяц службы (военной службы) за три месяца. В нарушение данного постановления ответчик отказал ему в перерасчете выслуги лет (трудового стажа) месяц за три месяца его участия в контртеррористических операциях за следующие периоды: с 19 февраля 2001 г. по 19 мая 2001 года, с 27 октября 2002 года по 30 апреля 2003 года, с 04 октября 2005 года по 29 марта 2006 года. Свой отказ ответчик обосновал тем, что время непосредственного участия в контртеррористических операциях в выслугу лет для начисления пенсии из расчета месяц службы за три месяца засчитывается на основании приказов с указанием дат или периодов, когда сотрудники и военнослужащие принимали участие в контртеррористических операциях, издаваемых начальниками органов и подразделений внутренних дел и утверждаемых руководителем контртеррористической операции. С решением МВД по РМ не согласен. Его участие в боевых действиях и контртеррористических операциях на территории Чеченской республики в периоды с 19 февраля 2001 года по 19 мая 2001 года и 27 октября 2002 года по 30 апреля 2003 года подтверждено вступившими в законную силу решениями Ленинского районного суда г. Саранска от 12 мая 2004 года и 12 августа 2003 года. Данное обстоятельство также отражено в решении Ленинского районного суда по делу № 2-360/2005 от 25 февраля 2005 года; с 4 октября 2005 года по 29 марта 2006 года подтверждено вступившим 20 сентября 2006 года в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Саранска по делу № 2-741/2006. В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 5 и частью 1 статьи 6 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на службе в органах внутренних дел. Лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. В статье 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица рядового и начальствующего состава, имеющие на день увольнения со службы выслугу на службе в органах внутренних дел 20 лет и более. Согласно выписке из приказа МВД по РМ № 1191 л/с от 20 июля 2010 года выслуга лет по состоянию на 20 июля 2010 года в льготном начислении составляет в календарном исчислении 22 года 11 месяцев. При этом нарушая предусмотренные законом его права и интересы, в льготное начисление выслуги лет ответчик отказался включить вышеуказанные периоды. Как следует из смысла статьи 14 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, размер пенсии за выслугу лет устанавливается в том числе от выслуги лет. На основании вышеизложенного просил суд обязать Министерство внутренних дел Республики Мордовия зачесть ему в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии время его непосредственного участия в контртеррористических операциях с 19 февраля 2001 года по 19 мая 2001 года, с 27 октября 2002 года по 30 апреля 2003 года, с 04 октября 2005 года по 29 марта 2006 года из расчета месяц военной службы за три месяца.

05 февраля 2013 года представитель истца - Волкова М.В. представила заявление об уточнении ранее заявленных исковых требований, в соответствии с которым просила суд включить Волкову В.Н. в выслугу лет для назначения пенсии в ином размере в льготном исчислении время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета месяц службы (военной службы) за три месяца за следующие периоды: с 19 февраля 2001 года по 19 мая 2001 года, с 27 октября 2002 года по 04 ноября 2002 года, с 08 ноября 2002 года по 13 декабря 2002 года, с 17 декабря 2002 года по 20 января 2003 года, с 24 января 2003 года по 28 февраля 2003 года, с 04 марта 2003 года по 31 марта 2003 года, с 04 апреля 2003 года по 30 апреля 2003 года, с 04 октября 2005 года по 31 октября 2005 года, с 06 ноября 2005 года по 30 ноября 2005 года, с 06 декабря 2005 года по 31 декабря 2005 года.

В судебное заседание истец Волков В.Н. не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, при этом представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя Волковой М.В.

В судебном заседании представитель истца - Волкова М.В. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить их в полном объеме, при этом пояснила, что спорные периоды фактического участия в контртеррористических операциях подтверждены вступившими в законную силу решениями суда, в связи с чем они подлежат зачету в выслугу лет для назначении пенсии в ином размере в льготном исчислении из расчета месяц службы за три месяца.

В судебном заседании представитель Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Морозов С.В. иск не признал, просил суд отказать в его удовлетворении, поскольку законных оснований для зачета в выслугу лет истцу для назначения пенсии в ином размере оспариваемых периодов службы в льготном исчислении не имеется.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск Волкова В.Н. подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, а также из объяснений истца и его представителя, Волков В.Н. проходил службу в органах внутренних дел Республики Мордовия. Последняя занимаемая должность – заместитель командира роты отряда милиции особого назначения МВД по Республике Мордовия, звание – майор милиции (л.д.5).

Приказом от 20 июля 2010 года № 1191 л/с министра внутренних дел по Республике Мордовия ФИО8 Волков В.Н. уволен из органов внутренних дел с 20 июля 2010 года (л.д.5).

Согласно вышеназванному приказу общая выслуга лет Волкова В.Н. по состоянию на 20 июля 2010 года составляет в календарном исчислении – 17 лет 09 месяцев 13 дней, в льготном исчислении – 22 года 11 месяцев 00 дней.

16 ноября 2012 года Волков В.Н. обратился к ответчику с заявлением с просьбой зачесть периоды непосредственного участия в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с 19 февраля 2001 г. по 19 мая 2001 г., с 27 октября 2002 г. по 30 апреля 2003 г., с 04 октября 2005 г. по 29 марта 2006 г. из расчета месяц военной службы за три месяца.

Однако сообщением командира Отряда мобильного особого назначения МВД по Республике Мордовия ФИО7 от 28 ноября 2012 года № 36/в-1 ему отказано в удовлетворении требований на том основании, что, в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РФ от 09 февраля 2004 года № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается сотрудникам в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета месяц службы (военной службы) за 3 месяца на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 02 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операции (л.д.4).

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Саранска от 25 февраля 2005 года иск Волкова В.Н. к Министерству внутренних дел Республики Мордовия о понуждении засчитать неучтенное время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в срок служебной выслуги на льготных условиях – месяц службы за три месяца, а также в выслугу лет (для назначения пенсии) из расчета месяц службы за три месяца удовлетворен частично. На Министерство внутренних дел Республики Мордовия возложена обязанность засчитать дни непосредственного участия Волкова В.Н. в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в периоды с 19 февраля 2001 года по 19 мая 2001 года и 27 октября 2002 года по 30 апреля 2003 года в срок службы в специальных званиях на льготных условиях – месяц службы за три месяца (л.д.6-8).

Как следует из данного решения, участие Волкова В.Н. в боевых действиях и контртеррористических операциях на территории Чеченской Республики в периоды с 19 февраля 2001 года по 19 мая 2001 года и 27 октября 2002 года по 30 апреля 2003 года подтверждено вступившими в законную силу решениями Ленинского районного суда г. Саранска от 12 мая 2004 года и 12 августа 2003 года.

То есть фактически Волков В.Н. в период с 19 февраля 2001 года по 19 мая 2001 года и 27 октября 2002 года по 30 апреля 2003 года выполнял служебно-боевые задачи на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Согласно части второй статьи 61 ГПК Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из расчета выслуги лет Волкова В.Н., представленного по запросу, следует, что периоды его службы с 19 февраля 2001 года по 19 мая 2001 года, с 27 октября 2002 года по 04 ноября 2002 года, с 08 ноября 2002 года по 13 декабря 2002 года, с 17 декабря 2002 года по 20 января 2003 года, с 24 января 2003 года по 28 февраля 2003 года, с 04 марта 2003 года по 31 марта 2003 года, с 04 апреля 2003 года по 30 апреля 2003 года засчитаны в выслугу лет из расчета 1 месяц за 1,5.

Соответственно, требования Волкова В.Н. о понуждении ответчика зачесть в выслугу лет для назначения пенсии в ином размере периоды его участия в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с 19 февраля 2001 года по 19 мая 2001 года, с 27 октября 2002 года по 04 ноября 2002 года, с 08 ноября 2002 года по 13 декабря 2002 года, с 17 декабря 2002 года по 20 января 2003 года, с 24 января 2003 года по 28 февраля 2003 года, с 04 марта 2003 года по 31 марта 2003 года, с 04 апреля 2003 года по 30 апреля 2003 года в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три месяца подлежат удовлетворению.

Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Саранска от 06 сентября 2006 года иск Волкова В.Н. к МВД Республики Мордовия Волкова В.Н. к Министерству внутренних дел Республики Мордовия о взыскании денежного вознаграждения за фактическое участие в контртеррористических операциях и зачете дней фактического участия в проведении контртеррористических операций в выслугу лет на льготных условиях удовлетворен. С Министерства внутренних дел Республики Мордовия в пользу Волкова В.Н. взыскано невыплаченное денежное вознаграждение за фактическое участие в контртеррористических операциях на территории Северо - Кавказского региона в сумме 51 526 рублей 91 копейка и на Министерство внутренних дел Республики Мордовия возложена обязанность засчитать Волкову В.Н. дни фактического участия в проведении контртеррористических операций в выслугу лет в специальном звании на льготных условиях - из расчета месяц военной службы за три месяца за период с 04 октября 2005 года по 31 декабря 2005 года (л.д. 15-17).

Вышеуказанным решением мирового судьи от 06 сентября 2006 года установлено, что приказом МВД Республики Мордовия № 386 от 29 сентября 2005 года «О командировании сотрудников Отряда милиции специального назначения Криминальной милиции МВД РМ в состав ВОГО и П МВД России для проведения плановой замены» Волков В.Н. был командирован на территорию Чеченской Республики сроком на 180 суток в составе оперативной группировки органов и подразделений МВД России.

Журналами учета индивидуального участия сотрудников сводного отряда МВД Республики Мордовия в контртеррористических операциях подтверждено участие Волкова В.Н. в период с 04 октября 2005 года по 29 марта 2006 года в проведении контртеррористических операций, что соответствует требованиям директивы руководителя оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона, Министра обороны РФ от 03 сентября 2000 года 312-2-455Ш, которая определяет понятие фактического участия в боевых задачах, а именно перечню боевых задач, выполняемых на территории Северо - Кавказского региона.

Фактическое участие истца Волкова В.Н. в проведении контртеррористических операций в октябре, ноябре, декабре 2005 года утверждено командиром Сводного отряда ОМСН КМ МВД Республики Мордовия. Выполненные Волковым В.Н. боевые задачи за период с 04 октября 2005 года по 29 марта 2006 года относятся к специальным мероприятиям, направленным на пресечение террористических акций, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимизацию последствий террористических акций (зачистка территорий населенных пунктов, выполнение работ по обезвреживанию взрывных устройств, обеспечение безопасности населения Северо-Кавказского региона).

Кроме того, как указано в решении мирового судьи, согласно приказам руководителя группы управления временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России № 8101 от 01 ноября 2005 года, № 8725 от 01 декабря 2005 года, № 02 от 01 января 2006 года Волкову В.Н. засчитано участие в боевых действиях в 2005 году: в октябре - за 2 дня, в ноябре - за 4 дня, в декабре - за 4 дня; за указанные периоды МВД РМ была произведена денежная выплата за участие в боевых действиях.

Данный факт подтверждается и расчетом выслуги лет Волкова В.Н., представленным по запросу суда.

Как указал мировой судья, за участие в боевых действиях Волкову В.Н. за 25 дней в октябре 2005 года, за 26 дней в ноябре 2005 года, за 27 дней в декабре 2005 года денежная выплата не произведена и данные периоды не засчитаны. Следовательно, за указанный период фактического участия в проведении контртеррористических операций истцу Волкову В.Н. должны быть произведены денежные выплаты в размере 51 526 рублей 91 копейки согласно представленному истцом расчёту, правильность которого проверена судом и не оспаривается представителем ответчика.

То есть фактически Волков В.Н. в период с 04 октября 2005 года по 31 декабря 2005 года выполнял служебно-боевые задачи на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2004 года № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается сотрудникам в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета месяц службы (военной службы) за 3 месяца на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а с 02 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операции.

Между тем факт непосредственного участия Волкова В.Н. в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в периоды с 19 февраля 2001 года по 19 мая 2001 года, с 27 октября 2002 года по 04 ноября 2002 года, с 08 ноября 2002 года по 13 декабря 2002 года, с 17 декабря 2002 года по 20 января 2003 года, с 24 января 2003 года по 28 февраля 2003 года, с 04 марта 2003 года по 31 марта 2003 года, с 04 апреля 2003 года по 30 апреля 2003 года, с 04 октября 2005 года по 31 октября 2005 года, с 06 ноября 2005 года по 30 ноября 2005 года, с 06 декабря 2005 года по 31 декабря 2005 года установлен вступившими в законную силу решениями суда и не подлежит оспариванию при рассмотрении настоящего гражданского дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 5 и частью 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на службе в органах внутренних дел.

Статьёй 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица рядового и начальствующего состава, имеющие на день увольнения со службы выслугу на службе в органах внутренних дел 20 лет и более.

В соответствии с пунктом «а» статьи 53 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

При таких обстоятельствах исковые требования Волкова В.Н. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о понуждении засчитать ему периоды участия в контртеррористических операциях на территории Северо – Кавказского региона в выслугу лет для назначения пенсии в ином размере в льготном исчислении из расчета месяц службы за три месяца являются законными и обоснованными.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Волкова В.Н. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о понуждении засчитать ему периоды участия в контртеррористических операциях на территории Северо – Кавказского региона в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета месяц службы за три месяца удовлетворить.

Обязать Министерство внутренних дел по Республики Мордовия засчитать Волкову В.Н. в выслугу лет для назначения пенсии в ином размере периоды его непосредственного участия в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с 19 февраля 2001 года по 19 мая 2001 года, с 27 октября 2002 года по 04 ноября 2002 года, с 08 ноября 2002 года по 13 декабря 2002 года, с 17 декабря 2002 года по 20 января 2003 года, с 24 января 2003 года по 28 февраля 2003 года, с 04 марта 2003 года по 31 марта 2003 года, с 04 апреля 2003 года по 30 апреля 2003 года, с 04 октября 2005 года по 31 октября 2005 года, с 06 ноября 2005 года по 30 ноября 2005 года, с 06 декабря 2005 года по 31 декабря 2005 года в льготном исчислении из расчета месяц службы за три месяца.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина