Решение по делу № 2-183/2019 (2-1915/2018;) ~ М-1688/2018 от 14.11.2018

Гражданское дело № 2-183/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Луга, Ленинградская область 16 января 2019 года

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой Е.Е.,

при секретаре Гречушкиной С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Степанова С. И. к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Степанов С.И. обратился в Лужский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований Степанов С.И. указал, что в ДД.ММ.ГГГГ году он был принят в члены вышеуказанного садоводства, где за ним был закреплен земельный участок № площадью <данные изъяты>, ранее предоставленный Глазачевой Н.В., впоследствии исключенной из членов СНТ «Феррит». Право собственности на земельный участок № не оформлялось.

Истец пользуется земельным участком, регулярно выплачивает членские взносы. После проведения землеустроительных работ занимаемого земельного участка Степанов С.И. обратился в администрацию Лужского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Лужского муниципального района Степанову С.И. было отказано в предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка, в связи с чем он был вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец Степанов С.И. извещен о месте и времени судебного разбирательства, на рассмотрение дела не явился, представитель истца Ковалева Л.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, воспользовалось правом, предусмотренным частью 5 статьи 167 ГПК РФ, заявила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Администрация Лужского муниципального района надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направила, заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Третье лицо СНТ «Феррит» надлежащим образом извещено о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направило. Председатель СНТ «Феррит» Степанов В.А. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя садоводческого товарищества, при этом председатель правления СНТ «Феррит» признал исковые требования Степанова С.И. обоснованными, подтвердив признание иска письменным заявлением, в котором указал, что какие-либо претензии по границам спорного земельного участка с соседними землепользователями отсутствуют.

Суд, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенного Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РСФСР (далее ЗК РСФСР), действующего до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, граждане имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан для садоводства и животноводства - все ранее предоставленные земельные участки, а также вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.

В силу положений ст.8 ЗК РСФСР 1991 года, земельные участки могли принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли.

При этом, в коллективную совместную собственность граждан могли быть переданы земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, и земли общего пользования садоводческих товариществ - по решению общих собраний этих предприятий, кооперативов и товариществ.

Земельные участки могли передаваться гражданам на праве коллективно-долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении.

В коллективно-долевую собственность граждан могли передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе сельскохозяйственных предприятий (ст.9 ЗК РСФСР 1991 года).

Земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставлялись на основании ст.66 Земельного кодекса РСФСР 1991 года местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ.

К землям общего пользования относились земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдавался документ, удостоверяющий право на землю.

На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по предоставлению соответствующих товариществ выдавался документ, удостоверяющий его право на землю.

Порядок пользования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определялся их уставами.

В отдельных случаях земельные участки могли предоставляться гражданам для индивидуального садоводства и огородничества.

Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О перерегистрации права на землепользование <данные изъяты> под садоводство членам садоводческого товарищества представлено <данные изъяты> земли, в том числе в коллективно-долевую собственность – <данные изъяты>, в коллективно-совместную собственность – <данные изъяты>. (л.д. 25)

Из п. 2 Постановления МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Постановление главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О перерегистрации права на землепользование садоводческого товарищества «Домен» внесены изменения в части наименования товарищества, в связи с чем постановлено читать садоводческое товарищество «Феррит» вместо «Домен». (л.д. 26)

При этом Постановление главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на момент его принятия не соответствовало требованиям Земельного кодекса РСФСР 1991 года в части передачи в коллективно-долевую собственность земель занятых участками садоводов, поскольку ст. 66 ЗК РСФСР предусматривала возможность предоставления данных участков садоводам лишь в собственность или пожизненно-наследуемое владение, в подтверждение прав на землю каждому садоводу должен был выдаваться соответствующий документ. Садоводству предусматривалась выдача документа только на земли общего пользования.

Согласно разъяснениям п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", если при рассмотрении конкретного дела суд установит, что подлежащий применению акт государственного или иного органа не соответствует закону, он в силу ч. 2 ст. 120 Конституции Российской Федерации обязан принять решение в соответствии с законом, регулирующим данные правоотношения.

С учетом требований перечисленных норм можно сделать вывод, что постановление главы администрации Лужского района, в части передачи в коллективно - долевую собственность земель, занятых участками садоводов, не может быть принято во внимание при разрешении настоящего спора, поскольку в момент его вынесения оно не соответствовало закону.

При рассмотрении дела установлено, что с 2014 года Степанов С.И. является членом СНТ «Феррит», при этом садоводческое товарищество закрепило за истцом земельный участок № площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, Мшинское сельское поселение, СНТ «Феррит». (л.д. 7, 49)

Выписка из протокола общего собрания членов СНТ «Феррит» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что Глазачева Н.В. исключена из членов садоводства, земельный участок № изъят из её пользования, при этом Степанов С.И. принят в члены СНТ «Феррит» с предоставлением ему земельного участка №. (л.д. 64-65)

В членской книжке садовода, выданной на имя Степанова С.И., отражено, что истцу выделен земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. Данный факт подтверждается членской книжкой СНТ «Феррит». (л.д. 8, 50)

Сведения, содержащиеся в членской книжке садовода, подтверждают факт выполнения истцом обязанностей по оплате целевых и членских взносов с 2014 года.

Согласно справке СНТ «Феррит» от ДД.ММ.ГГГГ задолженности по членским взносам за Степановым С.И. в садоводстве не значится. (л.д. 76)

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся вопросы приема в члены такого объединения и исключения из его членов.

На момент принятия Степанова С.И. в число членов СНТ «Феррит» он был совершеннолетним и нарушений п. 1 ст. 18 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при решении о принятии Степанова С.И. допущено не было.

В Списках членов садоводческого некоммерческого товарищества «Феррит», которые приложены к Постановлению главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О перерегистрации права на землепользование садоводческого товарищества «Домен» и Постановлению главы муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ», отсутствуют сведения об истце, при этом имеются сведения о Глазачевой Н.В. как о владельце земельного участка № размером <данные изъяты> в СНТ «Феррит». (л.д. 11-13)

Из ответа администрации Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Мшинское сельское поселение, СНТ «Феррит», участок №, в связи с отсутствием сведений о приеме его в члены СНТ «Феррит». (л.д. 25-26)

Факт нахождения участка в границах садоводческого товарищества подтверждается фрагментом генплана СНТ «Феррит», актом согласования местоположения границы земельного участка. (л.д. 18-20)

Из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет под № в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области, при этом при проведении межевых работ и составлении схемы расположения земельного участка установлено, что фактическая площадь земельного участка №, расположенного в СНТ «Феррит», составляет <данные изъяты>. (л.д. 37-38)

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", вступившего в силу 23 апреля 1998 года, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы п. 4 ст. 28 данного Закона, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность гражданина в силу приведенной нормы закона необходимо, наличие трех обстоятельств:

1) испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

2) данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" то есть до 23 апреля 1998 года;

3) гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях (пункт 2.8 Обзора судебной практики по вопросам возникновения при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими, дачными некоммерческими объединениями за 2010 - 2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2014 г.).

Таким образом, в соответствии п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" истец представил доказательства, подтверждающие членство в садоводческом товариществе и выделении ему в пользование земельного участка площадью 1000 кв.м, при этом рассматриваемый участок находится в границах территории садоводческого товарищества, не превышает установленного требованиями закона максимального размера площади земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для садоводства.

Также в ходе судебного разбирательства установлено, что истец использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, споров со смежными землепользователями не имеет.

Каких-либо доказательств того, что на момент фактического отвода земель садоводческому товариществу были установлены границы красных линий, суду не представлено и судом не добыто; кадастровый паспорт выдан без обременений, в настоящее время через земельный участок какие-либо объекты общего пользования не проходят.

Кроме того, доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, наличие запретов на его приватизацию, суду не представлено и судом не добыто.

Разрешая дело, суд принимает во внимание и то обстоятельство, что в соответствии с земельным законодательством, действующим как на момент предоставления земельного участка истцу, так и на момент разрешения дела судом, земельные участки должны предоставляться в установленном законом порядке и использоваться с учетом целевого назначения и видом разрешенного использования. Из описания местоположения земельного участка следует, что земельный участок № находится в границах земельного участка, составляющего территорию садоводческого товарищества.

В Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости отсутствует запись о регистрации прав на спорный земельный участок. (л.д. 37-38)

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются земельные участки.

В силу ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 1 Областного закона Ленинградской области от 21 октября 2003 года "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство" максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность составляет <данные изъяты> соток.

Поскольку участок прошел кадастровый учет, сформирован и идентифицирован, кроме того, участок находится в границах землеотвода СНТ «Феррит», его границы определены на местности, данные межевания свидетельствуют о фактической площади участка в <данные изъяты> границы участка согласованы со смежными землепользователями, спора с садоводством относительно права на земельный участок не имеется, испрашиваемый земельный участок может являться объектом земельно-правовых отношений.

Принимая во внимание, что с ДД.ММ.ГГГГ года истец пользуется земельным участком № в СНТ «Феррит» на законных основаниях, его право не оспорено, принимая во внимание отсутствие возражений СНТ «Феррит» относительно признания за истцом права собственности на земельный участок №, суд полагает, что истец имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Степанова С. И. к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за Степановым С. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, (паспорт гражданина РФ №, выдан 65 Отделом милиции Кировского района Санкт-Петербурга, ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), место жительства которого зарегистрировано по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>, кадастровый №, разрешенное использование: «<данные изъяты>», категория земель: «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2019 года

Председательствующий: