Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-5829/2019 ~ М-5699/2019 от 21.08.2019

50RS0039-01-2019-007879-62

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

09 октября 2019 года

Раменский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Арекаевой Е.В.,

при секретаре Ольховой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5829/19 по иску Мелькумова С. В. к Администрации Раменского муниципального района о признании права собственности на самовольные постройки,-

у с т а н о в и л:

Истец- Мелькумов С.В. обратился в суд с иском к Администрации Раменского муниципального района, которым просит признать право собственности на самовольные постройки – жилой дом, общей площадью 269,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, а также на жилой дом, общей площадью 250,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Ответчик-Администрация Раменского муниципального о рассмотрении дела извещена, представитель в судебное заседание не явился, в представленном письменном мнении просят в удовлетворении иска отказать, указывает, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие получение разрешительной документации на строительство жилого дома в соответствующем порядке, поскольку истцом получено уведомление об отказе в приеме уведомления о планируемом строительстве ввиду отсутствия сведений о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства.

Суд, выслушав истца, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что истец просит о признании права собственности на самовольные постройки- жилой дом, общей площадью 269,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, а также на жилой дом, общей площадью 250,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение Чулковское, д. Титово, участки 1а/4, возведенные им без соответствующего разрешения, на принадлежащих ему земельных участках.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Отсутствие в приложенных к исковому заявлению материалах документов, подтверждающих принятие надлежащих мер к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, сведений о причинах отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешения и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию не позволяет суду сделать вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов лица, обращающегося в суд, что является обязательным условием для реализации права на судебную защиту (ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ) и в соответствии со ст. ст. 131, 132, 136 ГПК РФ является основанием для вынесения определения об оставлении заявления без движения и предоставлении лицу, подавшему заявление, разумного срока для исправления недостатков.

    Согласно пунктам 1, 1.1 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садового дома.

При этом, частью 1 статьи 51.1 и частью 16 статьи 55 ГрК РФ предусмотрен уведомительный порядок начала и окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В подтверждение принятия надлежащих мер к легализации самовольной постройки истцом представлено «уведомление об отказе в приеме уведомления о планируемом строительстве», согласно которому истцу было отказано в приеме уведомления о планируемом строительстве ввиду отсутствия в представленных уведомлениях сведений о планируемых параметрах объектов индивидуального жилищного строительства (л.д. 82-85).

В соответствии с ч. 6 ст. 51.1 ГрК РФ в случае отсутствия в уведомлении о планируемом строительстве необходимых сведений или документов поданное уведомление с прилагаемыми документами возвращается застройщику без рассмотрения с указанием причин возврата в течение трех рабочих дней со дня поступления. В этом случае уведомление о планируемом строительстве считается ненаправленным.

Как пояснил в судебном заседании представитель истца, при обращении истца в Администрацию Раменского муниципального района с уведомлением о планируемом строительстве, указанные жилые дома уже были возведены истцом.

При этом, документы, свидетельствующих о направлении истцом уведомлений об окончании строительства к заявлению не приложены, так же как и не приложены документы, подтверждающий обращение истца с указанными уведомлениями в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора и данная возможность у истца не утрачена. В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости оставления иска без рассмотрения.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Верховного суда РФ, выраженной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014.

Руководствуясь ст. ст. 222, 223 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Исковое заявление Мелькумова С. В. к Администрации Раменского муниципального района о признании права собственности на самовольные постройки -оставить без рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение 15-ти дней со дня его вынесения.

Судья Е.В.Арекаева