Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4962/2019 ~ М-5104/2019 от 25.10.2019

Дело № 2-4962/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2019г.                                                                                            г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Елистратова А.М., при секретаре Рафиковой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Засвияжского района г.Ульяновска, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами,

установил:

прокурор Засвияжского района г.Ульяновска действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО2. обратился к Министерству здравоохранения Ульяновкой области с иском о признании бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по предоставлению лекарственных препаратов незаконным, возложении обязанности обеспечить ФИО3 лекарственными препаратами <данные изъяты> по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты> по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ. и <данные изъяты> по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал следующее. Прокуратурой Засвияжского района г.Ульяновска проведена проверка по вопросу нарушения прав несовершеннолетнего ФИО4 на льготное лекарственное обеспечение. В ходе проверки установлено, что ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается в ГУЗ ДГКБ г.Ульяновска нуждается в применении лекарственных препаратов <данные изъяты>», <данные изъяты> и использовании <данные изъяты>. По льготным рецептам несовершеннолетний не был обеспечен лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

В судебном заседании помощник прокурора Ильясова Ч.Р. на иске настаивала, указала, что ко дню рассмотрения дела ФИО6. не был предоставлен лекарственный препарат <данные изъяты> по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ. серии №.

Представитель Министерства Гораш А.В. в суд не явился, в отзыве указал, что ФИО7. выданы препараты <данные изъяты> и <данные изъяты> по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ а также <данные изъяты> по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ. Лекарственный препарат <данные изъяты> по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ не может быть выдан в связи с истечением срока действия цецепта.

Представитель ответчика АО «УльяновскФармация» Долгова М.В. в суд не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, направила выписку из журнала отсроченных рецептов.

Представитель третьего лица ГУЗ ДГКБ г.Ульяновска в суд не явился.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО8., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается в ГУЗ ДГКБ г.Ульяновска нуждается в применении лекарственных препаратов «<данные изъяты><данные изъяты> <данные изъяты>, а также в использовании <данные изъяты>. По льготным рецептам от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний не был своевременно обеспечен лекарственным препаратом <данные изъяты> по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ. - лекарственным препаратом <данные изъяты>, а также медицинским изделиями по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ. от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.

В соответствии ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации (далее - Конституции РФ) каждый имеет право на охрану здоровья. В силу ст.ст. 2, 20, 38, 39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

В развитие указанных положений, ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии с п. 3, 5, 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» лекарственное обеспечение граждан возложено на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения о Минздраве России, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.06. 2012 № 608, Минздрав России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, обращения лекарственных средств для медицинского применения, включая вопросы организации профилактики заболеваний, в том числе медицинской помощи, включая обращение медицинских изделий, оказание государственных услуг в сфере здравоохранения.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328, пунктом 2.3 которого предусмотрено, что при обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения, перечнем изделий медицинского назначения.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Согласно постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» сахарный диабет включен в перечень социально значимых заболеваний.

Постановлением Правительства РФ №890 от 30.07.1994 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

На основании вышеприведенных правовых норм, в соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 №25/565-П, Министерство является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, участвующим в реализации на территории Ульяновской области государственной политики в сфере охраны здоровья.

В соответствии с п.2.1 Положения Министерство в сфере управления здравоохранением осуществляет в том числе и следующие полномочия: реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»; организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по обеспечению граждан Медицинскими изделиями на территории Ульяновской области возложена на ответчика.

Из содержания рецептов, сведений имеющихся в выписки из Региональной медицинской информационной системы следует, что ФИО9 ко дню рассмотрения дела не обеспечен лекарственным препаратом <данные изъяты> по рецепту ДД.ММ.ГГГГ. серии №. Остальные, указанные в иске лекарственные препараты и медицинские изделия, несовершеннолетнему предоставлены.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования о признании бездействия ответчика незаконным, о возложении на ответчика обязанности обеспечить ФИО10 лекарственным препаратом <данные изъяты> по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ и отказывает в иске в остальной части.

В силу ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Поскольку несовершеннолетнему ФИО11 препараты жизненно необходимы, суд находит заявление прокурора об обращении решения к немедленному исполнению обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199, 212 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Засвияжского района г.Ульяновска, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО12 к Министерству здравоохранения Ульяновской области удовлетворить частично.

Признать бездействие Министерства здравоохранения Ульяновской области в части не предоставления ФИО13 лекарственных препаратов незаконным и обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО14 лекарственным препаратом <данные изъяты> по рецепту ДД.ММ.ГГГГ. серии №

В остальном в удовлетворении иска отказать.

Решение суда в части возложения на Министерство здравоохранения Ульяновской области обязанности обеспечить ФИО15 лекарственным препаратом <данные изъяты> по рецепту ДД.ММ.ГГГГ. серии № обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                А.М. Елистратов