Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1257/2017 ~ М-843/2017 от 30.03.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2017 года                                 город Самара

    Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Нягу В.В.,

при секретаре Егоровой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Иванова А.А. к Палате адвокатов Самарской области о признании незаконным решения Совета ПАСО.

У С Т А Н О В И Л:

Иванов А.А. обратился в суд с названным иском к Палате адвокатов Самарской области, утверждая, что решением Совета ПАСО № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении него как адвоката применена мера дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката по причине нарушения им законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, выразившегося в неисполнении решений органов адвокатской палаты. В обоснование заявленных требований указал, что основанием для привлечения его к данной ответственности послужило наличие у него задолженности по ежемесячным отчислениям на содержание ПАСО за ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 1 280 рублей и за ДД.ММ.ГГГГ года также в сумме 1 280 рублей. С данным решением Совета ПАСО он не согласен и считает его незаконным, поскольку в нарушение п.4.5 Устава ПАСО Совет Палаты адвокатов Самарской области принял решение прекратить его статус адвоката, ввиду фактической неуплаты двух ежемесячных взносов (ДД.ММ.ГГГГ), вместо предусмотренных уставом трех таких взносов. При этом в иске также указано, что Совет Палаты адвокатов Самарской области в нарушение п. 1 ст. 24 Кодекса профессиональной этики адвоката не известил его в установленном порядке о дате рассмотрении его вопроса на заседании Совета Палаты адвокатов Самарской области. Кроме того указывает, что при определении меры дисциплинарной ответственности в отношении него Совет Палаты адвокатов Самарской области применил самую строгую меру дисциплинарной ответственности, которая не отвечает принципу справедливости и соразмерности наказания тяжести проступка.

В судебном заседании истец подержал заявленные в иске требования в части признания незаконным и подлежащим отмене решения Совета Палаты адвокатов Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении его статуса адвоката, а также в части требований об обязании ответчика восстановить ему статус адвоката с ДД.ММ.ГГГГ, путем внесения сведения об адвокате Иванове А.А. в региональный реестр адвокатов. В части требований о признании незаконным заключения Квалификационной комиссии ПАСО № № от ДД.ММ.ГГГГ года иск не поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика – адвокат Беленькая Е.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования не признала, просила в иске отказать, суду пояснила, что факт ненадлежащего извещения истца о дате заседания Совета ПАСО на ДД.ММ.ГГГГ действительно имел быть, о чем свидетельствует соответствующее письмо № от ДД.ММ.ГГГГ года направленное в адрес истца. Вместе с тем, полагала оспариваемое Ивановым А.А. решение Совета ПАСО № от ДД.ММ.ГГГГ года законным и обоснованным. Отвечая на вопросы суда, пояснила, что по состоянию на дату вынесения оспариваемого решения у истца имелась задолженность по оплате взносов за ДД.ММ.ГГГГ, а также не был оплачен взнос за ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Осуществление адвокатской деятельности в РФ регулируется положениями Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодекса профессиональной этики адвоката, принятого первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 года.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 31.05.2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат обязан соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 7 Федерального закона установлена обязанность адвоката ежемесячно отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности в виде замечания, предупреждения или прекращения статуса адвоката. При определении меры дисциплинарной ответственности должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства его совершения, форма вины, иные обстоятельства, признанные Советом существенными и принятые во внимание при вынесении решения.

В соответствии со ст. 19 Кодекса профессиональной этики адвоката неисполнение адвокатом решений органов адвокатской палаты должно стать предметом рассмотрения соответствующих квалификационной комиссии и Совета, заседания которых проводятся в соответствии с процедурами дисциплинарного производства, предусмотренными настоящим Кодексом.

Процедура дисциплинарного производства в отношении адвоката установлена разделом 2 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 20 Кодекса поводами для возбуждения дисциплинарного производства является представление, внесенное в адвокатскую палату вице-президентом адвокатской палаты либо лицом, его замещающим.

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, на основании заключения квалификационной комиссии при неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции.

Судом установлено, что истец имел статус адвоката, осуществлял свою деятельность в адвокатском кабинете №834 Палаты адвокатов Самарской области.

Решением Пятнадцатой годовой Конференции адвокатов Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года установлены ежемесячные членские взносы в размере 1 280 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ года вице-президентом Палаты адвокатов Самарской области вынесено представление в отношении адвоката Иванова А.А. о возбуждении дисциплинарного производства в связи с неуплатой ежемесячного взноса в сумме 1 280 рублей за ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением Президента Палаты адвокатов Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года № в отношении адвоката Иванова А.А. возбуждено дисциплинарное производство.

ДД.ММ.ГГГГ года адвокату Иванову А.А. направлено уведомление, в соответствии с которым заседание Квалификационной комиссии Палаты адвокатов Самарской области состоится ДД.ММ.ГГГГ года в 10.00 часов; заседание Совета Палаты адвокатов Самарской области состоится ДД.ММ.ГГГГ в помещении Палаты адвокатов Самарской области по адресу: г. Самара, улица Мориса Тореза, 1а.

ДД.ММ.ГГГГ года Квалификационной комиссии Палаты адвокатов Самарской области вынесено единогласное заключение о наличии в действиях адвоката Иванова А.А. нарушений норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката неисполнением решений органов адвокатской палаты.

Решением Совета Палаты адвокатов Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № прекращен статус адвоката Иванова А.А. за неисполнение решений органов адвокатской палаты, выразившееся в неуплате ежемесячного взноса за ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 2 560 рублей, установленного Решением Пятнадцатой годовой Конференции адвокатов Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ При этом в качестве нормы позволяющей прекратить статус адвоката в оспариваемом решении имеется ссылка на п. 4.5 Устава Палаты адвокатов Самарской области.

Вместе с тем, как следует из анализа п. 4.5 Устава Палаты адвокатов Самарской области основаниями для принятия Советом Палаты по заключению Квалификационной комиссии решения о прекращении статуса адвоката и его исключении из состава членов Палаты является не внесение адвокатом без уважительных причин ежемесячных отчислений за три месяца в течение года (подряд или в общей совокупности).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент вынесения ответчиком оспариваемого решения, основания для применения такой меры дисциплинарной ответственности как прекращение статуса адвоката, предусмотренные пунктом 4.5 Устава Палаты адвокатов Самарской области отсутствовали, а именно: истцом допущена неуплата в срок ежемесячных взносов только за два месяца (ДД.ММ.ГГГГ).

При этом суд учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ Иванов А.А. оплатил в Палату адвокатов Самарской области ежемесячные отчисления в размере 3 840 рублей (отчисления на общие нужды ПАСО), что подтверждается соответствующим чек-ордером. Следовательно, истец погасил образовавшуюся задолженность за ДД.ММ.ГГГГ, а также своевременно оплатил ежемесячные отчисления за ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, судом установлено, что в нарушение п. 1 ст. 24 Кодекса профессиональной этики адвоката истец не был надлежащим образом извещен ответчиком о дате и времени рассмотрения в отношении него дисциплинарного производства.

Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании и подтверждается соответствующим письмом № от ДД.ММ.ГГГГ года направленным в адрес истца президентом Палаты адвокатов Самарской области, из которого следует, что «заявленные ДД.ММ.ГГГГ Ивановым А.А. доводы о неизвещении его как участника дисциплинарного производства о переносе даты заседания Совета ПАСО с ДД.ММ.ГГГГ года на ДД.ММ.ГГГГ года нахожу заслуживающими внимания».

Также при решении вопроса о прекращении статуса адвоката в отношении истца, ответчик не обосновал, по какой причине в отношении Иванова А.А. невозможно было применить такие меры дисциплинарной ответственности адвоката, как замечание и предупреждение или невозможно прекратить производство по делу в силу малозначительности, при том, что истец ранее к дисциплинарной ответственности не привлекался, характеризуется положительно, что подтверждается предоставленными суду документами.

При таких обстоятельствах, решение Совета Палаты адвокатов Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ года о прекращении статуса адвоката Иванова Алексея Александровича нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

В связи с указанным, также подлежат удовлетворению исковые требования Иванова А.А. о восстановлении ответчиком ему статуса адвоката с ДД.ММ.ГГГГ года, путем возложения на Палату адвокатов Самарской области обязанности внести сведения об адвокате Иванове А.А. в региональный реестр адвокатов.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Иванова А.А. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Совета Палаты адвокатов Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении статуса адвоката Иванова А.А..

Восстановить Иванову А.А. статус адвоката с ДД.ММ.ГГГГ, обязав Палату адвокатов Самарской области внести сведения об адвокате Иванове А.А. в региональный реестр адвокатов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                     (подпись)                    В.В. Нягу

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>