Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Самара 24 марта 2021 года
Красноглинский районный суд г. Самара в составе
председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,
при секретаре судебного заседания Мамышевой А.З.,
с участием представителя истца <данные изъяты>.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-584/2021 по иску Окунева А. А.ича к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,
у с т а н о в и л:
Истец Окунев А.А. обратился в суд с иском к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование исковых требований истец указал, чтос <дата> года является членом СНТ <данные изъяты>» и пользуется земельным участком, площадью 569 кв.м, распложенным по адресу: <адрес>, по назначению, оплачивает текущие расходы на его содержание.
По обращению в департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов, истцом получен отказ, мотивированный тем, что не представлен документ, устанавливающий распределение земельных участков в некоммерческом объединении, утвержденный правлением некоммерческого объединения.
Истец, не соглашаясь с отказом административного органа, просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 569 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, в следующих координатах:
№точки |
Координаты | |
X |
Y | |
<данные изъяты> |
<данные изъяты> |
<данные изъяты> |
<данные изъяты> |
<данные изъяты> |
<данные изъяты> |
<данные изъяты> |
<данные изъяты> |
<данные изъяты> |
<данные изъяты> |
<данные изъяты> |
<данные изъяты> |
<данные изъяты> |
<данные изъяты> |
<данные изъяты> |
<данные изъяты> |
<данные изъяты> |
<данные изъяты> |
<данные изъяты> |
<данные изъяты> |
<данные изъяты> |
В судебное заседание истец не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Представитель истца <данные изъяты> действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, и просила удовлетворить требования в полном объеме.
Ответчик администрация г.о. Самара о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, ходатайств об отложении не поступало.
Третье лицо <данные изъяты>» в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на иск с просьбой о рассмотрении дела в отсутствии представителя, в удовлетворении требований не возражало.
Третьи лица департамент градостроительства г.о. Самара, Управление Росреестра по <адрес> о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не представили.
Выслушав представителя истца, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:
земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
В силу п.6 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.
В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 01 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.
В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.
В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч.1).
Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч.2).
Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч.3).
В силу п.1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД (в редакции от 06.10.2015), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:
некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;
план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.
В силу п.1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением исполкома <адрес> совета народных депутатов № от <дата> было решено просить исполком <адрес> Совета народных депутатов разрешить изъять 20,52 га земли (песок) Задельненского лесничества кв. №– 1,92 га, № – 14,5 га и № – 4,1 га Ново-Буянского леспромхоза и отвести её <данные изъяты> для коллективного садоводства рабочих и служащих в постоянное пользование.
Из акта технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состав государственного лесного фонда, от <дата> следует, Ново-Буянский леспромхоз <адрес> в лице старшего инженера лесного хозяйства <данные изъяты>. и <данные изъяты> в лице члена заводского комитета <данные изъяты>. обследовали участок, расположенный в лесах первой группы в квартале № Задельненского лесничества Ново – Буянского леспромхоза, для целей строительства дач, площадью 20,5 га, и не возражает в выделе испрашиваемой площади.
Согласно акту выбора земельного участка <данные изъяты> для коллективного садоводства рабочих и служащих на землях Задельненского лесничества Ново-Буянского леспромхоза <адрес> от <дата>, комиссия включая председателя <адрес> райисполкома <данные изъяты> главного архитектора района <данные изъяты> директора Ново-Буянского леспромхоза <данные изъяты>, директора машиностроительного завода <данные изъяты> произвела выбор участка и сочла возможным отвести земельный участок площадью 20,5 га, расположенный вблизи Прибрежненского поселкового совета <адрес> в пойме реки Волги для коллективного садоводства рабочих и служащих <данные изъяты>.
Решением от <дата> № Исполнительного комитета поселкового Совета народных депутатов <адрес> выделен земельный участок под огороды в <адрес>, в количестве 9 га. Профкому <данные изъяты> распределение участков производить согласно имеющейся очередности из расчета 0,6 га на одного работающего.
Согласно решению Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов <адрес> от <дата> № разрешено предприятиям и организациям города проектирование застройки участков или отдельных объектов. Пунктом 2.2. данного решения <данные изъяты> разрешено дополнительно использовать земельный участок площадью 3,2 га на землях <адрес> под коллективное садоводство, и возложена обязанность на <данные изъяты> создать садоводческое товарищество в строго соответствии с типовым уставом садоводческого товарищества рабочих и служащих, утвержденным на основании постановления Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от <дата> № разработать, утвердить и зарегистрировать устав садоводческого товарищества.
Заключением Управления лесного хозяйства рассмотрено ходатайство <данные изъяты> об отводе земельного участка из состава гослесфонда для коллективного садоводства и акт технического обследования испрашиваемого к отводу земельного участка, расположенного в лесах первой группы Ново-Буянского леспромхоза в кварталах № Задельнического лесничества, Управление лесного хозяйства дало согласие на отвод испрашиваемого земельного участка площадью 2,92 га под коллективное садоводство в постоянное пользование с исключением из гослесфонда.
Из решения <адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от <дата> следует, что рассмотрев представленные по отводу земли для коллективного садоводства рабочих и служащих с согласия Ново-Буянского леспромхоза и районного агропромышленного объединения, исполком районного Совета народных депутатов принял решение просить исполком <адрес> Совета народных депутатов разрешить изъять 2,92 га земли (лес 1 категории) Ново-Буянского леспромхоза и Задельненского лесничества – кв. №№ (пески) и отвести ее <данные изъяты> для коллективного садоводства в постоянное пользование.
Агропромышленный комитет <адрес> в своем письме от <дата> № подтвердил, что Совет Министров РСФСР распоряжением от <дата> №-р разрешил изъятие земельных участков от одних землепользователей и отводе их другим землепользователям на условиях, изложенных в решении Куйбышевского облисполкома от <дата> №, а именно об изъятии у Ново-Буянского леспромхоза земельного участка площадью 2,92 га и передаче его <данные изъяты>.
Факт осуществления изъятия земельных участков и отвода их в натуре подтверждается актом об установлении границ <данные изъяты> под коллективное садоводство от 1988 года, выполненное во исполнение распоряжения Совета Министров РСФСР от <дата> №-р об осуществлении отвода в квадрате № – 2,2 га и в квадрате № – 0,72 га, а также решения Куйбышевского управления лесного хозяйства от <дата> №.
Решением Президиума <адрес> Совета народных депутатов от <дата> № разрешено изъятие 2,0 га земли, лес 1 группы, в квартале № Задельненского лесничества Ново-Буянского леспромхоза и отвести ее <данные изъяты> под расширение существующего коллективного сада «<данные изъяты> и ранее отведенного земельного участка площадью 19,7 га на основании решения <адрес> исполкома от <дата> № в постоянное пользование согласно акту технического обследования леса от <дата>, и отвод.
Таким образом, документально подтвержден факт отвода <данные изъяты> под коллективное садоводство земельного участка, общей площадью 46,34 га, в постоянное (бессрочное) пользование. Вышеуказанные решения (распоряжения) были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.
В период действия Земельного кодекса от 1970 года земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст.26 ЗК РСФСР).
Как следует из ответа <данные изъяты>» (<данные изъяты>) от <дата> года № № во исполнение решения Куйбышевского городского совета народных депутатов от <дата> № на отведенных заводу землях Задельнического лесничества было создано садоводческое товарищество «<данные изъяты>».
Согласно протоколу общего собрания СНТ «<данные изъяты>» от <дата> утвержден устав товарищества, созданного по соглашению граждан путем добровольного объединения граждан на основе членства с целью организации обустройства предоставленного СНТ земельного участка путем добровольного объединения его членами взносов и передачи их в фонд СНТ. Данный Устав был зарегистрирован постановлением Главы администрации <адрес> <дата> №. СНТ «<данные изъяты>» поставлен на учет налогового органа как юридическое лицо <дата>.
Решением Ленинского районного суда г. Самары от <дата> установлено, что права и обязанности садоводческого товарищества «<данные изъяты> созданного <дата>, перешли к зарегистрированному <дата> Садоводческому некоммерческому товариществу «<данные изъяты>».
В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Таким образом, судом установлено, что садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>» было образовано до <дата> и является правопреемником <данные изъяты>», созданного в 1986 году на территории, отведенной <данные изъяты>, под коллективное садоводство.
Оценивая в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке <данные изъяты> (ныне – <данные изъяты> в постоянное (бессрочное) пользование, а в последующем во вторичное пользование был передан на том же праве садоводческому товариществу «<данные изъяты>». В соответствии с вступлением в силу Федерального закона от <дата> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан» садоводческое товарищество «<данные изъяты>» было переименовано в садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) «<данные изъяты>».
Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительными не признаны, предоставленный земельный участок под коллективное садоводство не изымался.
Из материалов дела следует, что во исполнение Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» СНТ <данные изъяты>» были проведены кадастровые работы в отношении территории данного садоводческого некоммерческого товарищества и подготовлена план-схема границ земельного участка СНТ, расположенного по адресу: <адрес> площадью 59,8289 га, с каталогом координат, которая <дата> была утверждена Главой городского округа Самара, о чем свидетельствует уведомление от <дата> №. Уведомлением Главы городского округа Самара от <дата> № сообщено об утверждении план-схема границ земельного участка СНТ «<данные изъяты>» площадью 40,9 га, с учетом изъятий из ранее утвержденной план-схемы 19 га.
Согласно списку членов СНТ «<данные изъяты>» на <дата> пользователем земельного участка № значился Окунев А.А., которому участок отведен <дата>. на основании заявления о принятии в члены кооператива.
Из топографического плана земельного участка следует, что испрашивается объект четырехугольной формы, внутри которого имеется постройка, отражены смежные землепользователи, и координаты поворотных точек, соответствующие просительной части иска.
Заключением кадастрового инженера <данные изъяты> от <дата>. установлены границы земельного участка, площадью 569 кв.м, геодезическим методом с использованием соответствующего оборудования, которые расположены в границах территории <данные изъяты>», согласованной главой г.о. Самара в 2018 году. В пределах границ испрашиваемого участка находятся постройки. Граница образуемого земельного участка определена по фактическому расположению ограждений.
Из акта согласования местоположения испрашиваемого земельного участка следует, что границы согласованы в установленном законом порядке со смежными землепользователями.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей <данные изъяты>., <данные изъяты> являющиеся членами товарищества, пояснили, что Окунев А.А. пользуется земельным участком№ в <данные изъяты>» в садоводческих целях, границы участка определены на местности ограждением и существуют в неизменном виде более 15 лет, споров, конфликтов по границам участкам не возникало, также отсутствуют правопритязания на участок иных лиц.
Судом принимаются в качестве доказательств заключение кадастрового инженера, являющимся незаинтересованным лицом по настоящему спору, и показания свидетелей по событиям, очевидцами которых они являлись, в связи с чем оснований сомневаться в правдивости показаний не возникло. Указанные доказательства в совокупности подтверждаются представленными письменными документами.
Истцом право на бесплатное внеочередное и первоочередное приобретение земельного участка на территории г.о. Самара не использовалось, что подтверждается сведениями Управления Росреестра по<адрес>.
Исходя из установленных обстоятельств дела, а именно создание СНТ «<данные изъяты> до01.01.2010г., утверждение план-схемы территории садоводческого некоммерческого товарищества, принятие Окунева А.А. в члены товарищества до01.03.2022г.и закрепление за ним земельного участка №, образованного из земель, предоставленных до 25.10.2001г., который не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принимались решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд, суд приходит к выводу, что истец пользуется спорным земельным участком на праве собственности. При этом границы участка определены и установлены на местности, существуют в неизменном виде более 15 лет, конфликтов, споров по границам земельного участка у землепользователей не возникало.
Из информации, предоставленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от <дата>, испрашиваемый земельный участок находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохраной зоны водных объектов, к землям лесного фонда не относится.
В соответствии с представленной департаментом градостроительства г.о. Самара выпиской из ИСОГД г.о. Самара от <дата> спорный объект недвижимого имущества находится в территориальной зоне Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61, вне границ красных линий, входит в границы согласованной схемы СНТ «<данные изъяты>».
Согласно экспертного заключения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> от <дата>. пересечение границ образуемого земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено.
В нарушение ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчиком не представлены доказательства о наличии препятствий для признания за истцом права собственности на спорный объект недвижимого имущества.
В силу положения статьи 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав может быть осуществлена путём признания права, поскольку признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статьи 2, 18 Конституции Российской Федерации).
Истцом предпринимались меры к разрешению спора во внесудебном порядке. Однако, в административном порядке истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. При рассмотрении настоящего спора восполнены документы и устранены выявленные препятствия для предоставления земельного участка истцу.
Оценивая в совокупности установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Окунева А.А. о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 569 кв.м, в испрашиваемых границах являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании вышеуказанного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Окунева А. А.ича к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать право собственности Окунева А. А.ича на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 569 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под садоводство, в следующих границах:
№точки |
Координаты | |
X |
Y | |
<данные изъяты> |
<данные изъяты> |
<данные изъяты> |
<данные изъяты> |
<данные изъяты> |
<данные изъяты> |
<данные изъяты> |
<данные изъяты> |
<данные изъяты> |
<данные изъяты> |
<данные изъяты> |
<данные изъяты> |
<данные изъяты> |
<данные изъяты> |
<данные изъяты> |
<данные изъяты> |
<данные изъяты> |
<данные изъяты> |
<данные изъяты> |
<данные изъяты> |
<данные изъяты> |
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный судг. Самарав течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29.03.2021г.
Судья: И.А. Щетинкина