Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-772/2020 ~ М-605/2020 от 27.04.2020

28RS0---29

№ 2-772/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 мая 2020 года                     г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Матвеевой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Заболотиной В.М.,

с участием представителя истца – ГКУ АО – Управление УСЗН по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району Мазур И.А., действующей на основании доверенности, ответчика - Гребенцова Д.В., представителя ответчика - Дегтяревой Т.М., действующей на основании ордера и удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Амурской области Управление социальной защиты населения по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району к Гребенцову Дмитрию Викторовичу о взыскании необоснованно полученной суммы ежемесячного пособия,

установил:

представитель ГКУ АО - Управление УСЗН по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району обратился в Свободненский городской суд с иском к Гребенцову Дмитрию Викторовичу о взыскании необоснованно полученной суммы ежемесячного пособия за период с -- по -- в размере --

Свои требования мотивировал тем, что решением -- от -- Гребенцову Д.В. было назначено ежемесячное пособие -- по пожизненно (с дальнейшими перерасчетами). Ответчик был уведомлен о своевременном сообщении об обстоятельствах, влекущих изменение или прекращение данных выплат (перемена места жительства, изменения в составе семьи), о чем свидетельствует его подпись в заявлении. С -- ответчик состоял на учете в Государственном казенном учреждении Амурской области - управлении социальной защиты населения по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району (далее - Управление) и пользовался мерами социальной поддержки по категории --» в соответствии с законом Амурской области № 77-03 от 26.06.1998 г. «О ежемесячном пособии гражданам, ставшим инвалидами в результате увечья, заболевания, полученных при прохождении военной службы по призыву, и пострадавшим в результате боевых действий на территориях Чеченской республики и бывших республик СССР». -- в адрес Управления поступила информация о том, что ответчик зарегистрирован по месту жительства с -- по --. Согласно справке, поступившей в Управление, установлено, что Гребенцов Д.В. отбывает наказание в -- России по Приморскому краю с -- (конец срока --), по адресу: --, --, -- --, -- а. Распоряжением от -- -- «О прекращении выплаты ежемесячного пособия», выплата была прекращена с -- в связи со снятием с регистрационного учета по месту жительства. В соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление мер социальной поддержки, обязанность по уведомлению управления социальной защиты об изменении места жительства (о снятии с регистрационного учета по месту жительства) возложена на гражданина. В связи с тем, что Гребенцов Д.В. не уведомил управление о снятии с регистрационного учета по месту жительства по адресу: --, образовалась переплата (задолженность) ежемесячного пособия за период с -- по -- в размере --. Управлением социальной защиты населения -- (исх. --) в адрес Ответчика направлено уведомление о добровольном погашении суммы переплаты. Данное уведомление вручено --, однако до настоящего времени сумма переплаты Гребенцову Д.В. в бюджет не возвращена.

В судебном заседании представитель истца – ГКУ АО - Управление УСЗН по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району поддержала заявленные требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснив суду, что ответчик состоял на учете и получал пособие. -- нам поступила информация о том, что он снят с регистрационного учета по месту жительства --. Это является одним из оснований прекращения выплаты пособия. Ответчик был уведомлен о своевременном сообщении в Управление об изменении места жительства, что подтверждается его подписью в заявлении. Бланк старый --, его передал Пенсионный фонд РФ. Других бланков, расписок нет. Специалист на приеме заявлений всегда разъясняет об обязанности уведомления. В соответствии с нормативно-правовыми актами, которые регулируют предоставление мер социальной поддержки обязанность по уведомлению органов социальной защиты населения о любом изменении места жительства лежит на гражданине. Управление заращивает информацию в миграционной службе. Поступили сведения, что ответчик был прописан в г.Свободном с -- по --. Поэтому выплата была прекращена. Мер социальной поддержки по Приморскому краю ответчик не получает. Если он вновь подаст документы, он будет поставлен на учет.

Ответчик Гребенцов Д.В. в судебном заседании возражал против предъявленных исковых требований, пояснив суду, что когда он прибыл в --, сотрудник --, который занимается вопросами соцзащиты и пенсиями, пояснила, что необходимо перевести пенсию в Приморский край, что получать по месту отбывания наказания. Он пояснил, что есть и другие выплаты по соцзащите. Ему пояснили, что это касается только пенсии.

Представитель ответчика - Дегтярева Т.М. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, пояснив суду, что просим в удовлетворении исковых требований отказать. Действительно до осуждения Гребенцов проживал в г.Свободном амурской области, был зарегистрирован по адресу: --. -- был осужден и отбывает наказание в Приморском крае. В период нахождения в колонии собственник жилого помещения снял его с регистрационного учета. В г.Свободном у Гребенцова семья. Место жительства его не изменилось, а изменилось только место пребывания. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от -- «Об утверждении правил регистрации граждан РФ и снятии с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства» местом пребывания называет место, где гражданин временно проживает, таким место пребывания являет учреждение исправительной колонии. Местом жительства является жилой дом, квартира, в которой гражданин постоянно проживет в качестве собственника либо по договору найма, либо по другим основаниям предусмотренным законом. В нашем случае видно, что Гребенцов места жительства не изменил. Из Амурской области на постоянное место жительства не выехал. П.18 Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия, гласит, что выплата пособия прекращается в случае выезда на постоянное место жительства за пределы амурской области. И п.19 того же Порядка обязывает гражданина извещать управление социальной защиты о наступлении данного обстоятельства, что влечет прекращения выплаты пособия. У Гребенцова не возникло такой обязанности, поскольку он не изменил постоянного места жительства, изменил только место пребывания. Супруга пыталась зарегистрировать Гребенцова по новому месту жительства, в собственность -- была приобретена квартира по той доверенности, которую он выдан, но было потребовано его личное присутствие. По этой причине не был зарегистрирован в новой квартире. Считаю необходимым обратить внимание суда, что при указанных обстоятельствах, данное пособие уплачивалось как лицу, которое стало -- и получало пенсию в результате ранения полученного при прохождении службы и участия в боевых действиях в Чечне-- присвоена ему бессрочно, соответственно и право получения этого пособия у него сохраняется, поскольку у него сохраняются статус лица имеющего право на получение этого пособия. Такого основания, как привлечение к уголовной ответственности закон не предусматривает. Из документов изученных судом следует. что в Приморском крае он такого пособия не получал и за его получением не обращался. После отбытия наказания он планирует вернуться в г.Свободный. Данная выплата не привязана к погашению каких-либо платежей связанных с пребыванием или проживанием по конкретному месту жительства. В исковом заявлении истец приводит довод, что гражданин обязан уведомить Управление социальной защиты населения о снятии с регистрационного учета. Этот факт является одним из оснований о прекращении выплаты пособия. С этим доводом не согласны, поскольку гражданин обязан уведомлять о своем выезде на постоянное место жительства за пределы Амурской области. В данном случае такого не было. Кроме того, истец ссылается, что Гребенцов был уведомлен, что сообщении об обстоятельствах влекущих прекращение выплату пособия, при этом в качестве доказательства к исковому заявлению прикладывает заявление Гребенцова о назначении пенсии по -- В заявление имеется подпись Гребенцова. Это предупреждение касалось только пенсии --. Других доказательств суду не представлено.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.12, ч.1 ст.56, ч.1 ст.57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В силу ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Суд распределял бремя доказывания, в настоящем судебном заседании рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам и заявленным требованиям.

Статья 7 Конституции Российской Федерации гласит: Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (п.1). В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (п.2).

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (п. 2 ст. 39 Конституции РФ).

Исходя из норм п. «ж» ч.1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с законом Амурской области от 26.06.1998 № 77-ОЗ «О ежемесячном пособии гражданам, ставшим инвалидами в результате увечья, заболевания, полученных при прохождении военной службы по призыву, и пострадавшим в результате боевых действий на территориях Чеченской республики и бывших республик СССР» (далее - Законом Амурской области № 77-ОЗ) действие настоящего Закона распространяется на постоянно проживающих на территории Амурской области граждан, получающих пенсию по инвалидности, которая наступила в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных при прохождении ими военной службы по призыву, и пострадавших в результате боевых действий на территориях Чеченской Республики и бывших республик СССР (ст.1).

Согласно п.2 ст. 3 названного закона Порядок назначения и выплаты пособия устанавливается Правительством области.

В соответствии с п. 14 Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия гражданам, ставшим инвалидами в результате увечья, заболевания, полученных при прохождении военной службы по призыву, и пострадавшим в результате боевых действий на территориях Чеченской республики и бывших республик СССР», утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 04.03.2008 г. № 52, (далее -Порядок) сумма пособия, излишне выплаченная получателю вследствие представления им документов, содержащих недостоверные сведения, подлежит добровольному возврату в доход областного бюджета. При отказе от добровольного возврата излишне выплаченная сумма пособия взыскивается в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 Порядка гражданин обязан извещать ГКУ-УСЗН о снятии с регистрационного учета, так - как этот факт является одним из оснований прекращения выплаты пособия.

При этом в силу п.18 Порядка выплата пособия прекращается в случаях: а) истечения срока инвалидности и прекращения выплаты пенсии по инвалидности; б) выезда на постоянное место жительства за пределы Амурской области; в) смерти получателя.

Указанный перечень является исчерпывающим.

На основании п.17 Порядка споры по вопросам назначения и выплаты пособия разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.7 Закона РФ от 25 июня 1993 г. №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон) снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу ст. данного Закона место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Тогда как местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий этого гражданина.

В соответствии со ст. 3 Закона граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

В соответствии с подпунктом п.14 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17.07.1995 года, Регистрация гражданина по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, медицинской организации, на туристской базе или в ином подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производится по прибытии такого гражданина администрацией соответствующего учреждения на основании документов, удостоверяющих личность.

Администрации учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, в течение 7 рабочих дней представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации информацию о регистрации граждан по месту пребывания в порядке, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта.

Администрация организации или учреждения, указанных в абзаце первом настоящего пункта, за исключением учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющего наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, вправе не регистрировать гражданина по месту пребывания в указанных организации или учреждении в случае, если данный гражданин зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в том же субъекте Российской Федерации, что и указанные организация или учреждение, и непрерывный срок пребывания данного гражданина в указанных организации или учреждении не превышает 90 дней со дня его прибытия в данное место пребывания.

В судебном заседании на основании совокупности пояснений участников процесса, письменных доказательств по делу устанволено и не оспаривалось сторонами, что решением -- от -- Гребенцову Д.В. было пожизненно назначено ежемесячное пособие -- как лицу, принимавшему участие в боевых действиях в Чечне.

В связи с данным обстоятельством Гребенцову Д.В. состоял на учете в Государственном казенном учреждении Амурской области - управлении социальной защиты населения по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району (далее – Управление УСЗН в г.Свободном) и пользовался мерами социальной поддержки по категории --» в соответствии с Законом Амурской области № 77-0З.

Гребенцов Д.В. был зарегистрирован по месту жительства в -- по адресу: --, с -- по --.

Распоряжением от -- -- «О прекращении выплаты ежемесячного пособия» выплата вышеуказанного пособия прекращена с -- в связи со снятием с регистрационного учета по месту жительства. Данное распоряжение не обжалуется ответчиком.

Однако, как установлено судом и не оспаривалось сторонами, в настоящее время Гребенцов Д.В. отбывает наказание в -- -- России по -- --

Так, приговором Свободненского городского суда от -- назначено наказание в виде -- свободы с отбыванием наказания в --, с ограничением свободы сроком -- постановлено: -- Срок отбытия наказания в виде лишения свободы Гребенцову Д.В. исчислять с --. На основании -- зачесть в срок отбытия Гребенцовым Д.В. наказания в виде лишения свободы время его задержания в порядке -- по --, а также время его нахождения под домашним арестом с -- по --, из расчета один день за один день.

Одновременно данным приговором суда установлено: при отбывании наказания в виде ограничения свободы, после отбытия наказания в виде лишения свободы, установить осужденному Гребенцову Дмитрию Викторовичу следующие ограничения:

- не выезжать за пределы муниципального образования «город Свободный» Амурской области без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы;

- не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы.

Следовательно, после отбытия наказания в виде лишения свободы ответчик обязан вернуться в г.Свободный Амурской области.

Кроме того, доводы возражений стороны ответчика о том, что его избранным постоянным местом жительства остается г.Свободный согласуются с представленными сведениями о наличии у Гребенцова Д.В. в г.Свободном Амурской области в собственности жилого помещения по адресу: -- приобретение которого по договору купли-продажи от -- осуществлено Гребенцовой Н.А. на основании доверенности от --.

При таких обстоятельствах факт выезда Гребенцова Д.В. за пределы Амурской области не может расцениваться как выезд на постоянное место жительства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что смена места жительства в смысле, придаваемом ему законодательством, регламентирующих правоотношения по предоставлению соответствующей льготы данной категории граждан, не имели места, поскольку фактически Гребенцов Д.В. отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Свободненского городского суда.

При установленных обстоятельствах довод представителя истца о том, что ответчик был уведомлен о своевременном информировании об обстоятельствах, влекущих изменение или прекращение данных выплат не может служить основанием удовлетворения иска.

Кроме того, обстоятельств представления Гребенцовым Д.В. документов, содержащих недостоверные сведения, совершения неправомерных действий при оформлении документов, связанных с её назначением, а также умышленного непредставления сведений о смене места жительства судом не установлено. Допустимых надлежащих доказательств истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено.

При этом как установлено судом и признавалось сторонами аналогичные льготы Гребенцов Д.В. в Приморском крае не оформлялись, соответствующих выплат он по месту отбывания наказания не получает.

Следовательно, доводы истца, приведенные в обоснование заявленных требований о взыскании с ответчика сумм как подлежащих возврату в доход областного бюджета, основаны на ошибочном толковании закона.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что предъявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 107, 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Амурской области Управление социальной защиты населения по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району к Гребенцову Дмитрию Викторовичу о взыскании необоснованно полученной суммы ежемесячного пособия за период с -- по -- в размере -- отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:                      Т.Н. Матвеева

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме --. Судья Свободненского городского суда Амурской области Матвеева Т.Н._______________

28RS0---29

№ 2-772/2020

РЕШЕНИЕ

(вводная и резолютивная части)

именем Российской Федерации

21 мая 2020 года                     г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Матвеевой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Заболотиной В.М.,

с участием представителя истца – ГКУ АО – Управление УСЗН по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району Мазур И.А., действующей на основании доверенности, ответчика - Гребенцова Д.В., представителя ответчика - Дегтяревой Т.М., действующей на основании ордера и удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Амурской области Управление социальной защиты населения по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району к Гребенцову Дмитрию Викторовичу о взыскании необоснованно полученной суммы ежемесячного пособия,

руководствуясь ст.ст. 107, 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Амурской области Управление социальной защиты населения по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району к Гребенцову Дмитрию Викторовичу о взыскании необоснованно полученной суммы ежемесячного пособия за период с -- по -- в размере -- отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:                      Т.Н. Матвеева

Мотивированное решение будет принято судом в окончательной форме в пятидневный срок. Судья Свободненского городского суда Амурской области Матвеева Т.Н._______________