Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-489/2017 от 11.04.2017

Судья: Дворникова Т.Б.     Дело №11-489

Р Е Ш Е Н И Е

02 мая 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Пилипенко А.В. на решение судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 28 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.45 КоАП РФ, в отношении Пилипенко А.В.,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах – главного государственного санитарного врача по г.Азову, Азовскому, Зернноградскому, Кагальницкому районам №38 от 17 февраля 2017 года Пилипенко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

    Указанное постановление Пилипенко А.В. обжаловал в суд.

    Решением судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 28 марта 2017 года постановление должностного лица административного органа от 17 февраля 2017 года оставлено без изменения, а жалоба Пилипенко А.В. – без удовлетворения.

    В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Пилипенко А.В. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа от 17 февраля 2017 года и решения судьи районного суда от 28 марта 2017 года, ссылаясь на отсутствие в действиях состава вмененного ему правонарушения. В обоснование данных утверждений заявитель указал, что информация о сертификатах/декларациях соответствия содержится в приложениях к товарным накладным, что ни административным органом, ни судьей районного суда во внимание принято не было. Также, по мнению заявителя, судьей районного суда не исследованы обстоятельства возможности применения ст.ст. 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ.

    Пилипенко А.В., его защитник Шалимова А.В., действующая на основании доверенности от 25 марта 2017 года, в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

    Представитель административного органа, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного органа.

    Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 14.45 КоАП РФ реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что Пилипенко А.В. вменяется то, что в период проверки с 09 февраля 2017 года по 10 февраля 2017 года в магазине «Семь пятниц» ООО «Русмаркет» по адресу: Ростовская область, г.Зерноград, ул.им.К.Маркса, 2, осуществляется реализация алкогольной продукции без указания в товарно-сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия (его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат) или декларации о соответствии (ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).

В приведенной связи, административный орган пришел к выводу о нарушении п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года №55.

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ООО «Русмаркет» Пилипенко А.В.состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 17 февраля 2017 года о признании Пилипенко А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судья районного суда пришел к верному выводу, что факт совершения Пилипенко А.В. вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Таким образом, обоснованность привлечения Пилипенко А.В. к административной ответственности по ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

     Совершенное Пилипенко А.В. административное правонарушение квалифицировано правильно по ст. 14.45 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления должностного лица и решения судьи в части назначенного Пилипенко А.В. наказания.

Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" были внесены изменения и дополнения в КоАП РФ.

Статья 1.4 КоАП РФ была дополнена частью третьей, согласно которой особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.

С 1 июля 2016 года вступила в силу введенная в Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" статья 4.1, которая регулирует вопросы ведения Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В данный реестр вносятся сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 06 апреля 2017 года ООО «Русмаркет» включено в указанный реестр и отнесено к категории "Микропредприятие". При этом, общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01 августа 2016 года, то есть до начала проведения административным органом проверки.

Из материалов дела следует, что ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ООО «Русмаркет» Пилипенко А.В. к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Поэтому назначенное Пилипенко А.В. наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░ 2017 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░.░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░.░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №38 ░░ 17 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░