Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-267/2012 ~ М-247/2012 от 23.04.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.06.2012 РіРѕРґР°                                 Рі. Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Волошкина О. А.

при секретаре Кузнецовой Л.В.,

с участием помощника прокурора Лихославльского района Ушаковой С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Лихославль гражданское дело № 2-276/2012 по иску прокурора Лихославльского района.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лихославльского района Тверской области обратился в суд с иском в интересах Щербакова В.Ю., о возложении на администрацию Лихославльского района Тверской области обязанности предоставить Щербакову В.Ю. вне очереди жилое помещение.

В обоснование исковых требований указано, что проверкой прокуратуры Лихославльского района установлено, что Щербаков В.Ю. признан оставшимся без попечения родителей. С ДД.ММ.ГГГГ до 2010 года Щербаков В.Ю. обучался в ГОУ начального профессионального образования «ПУ №» в <адрес>. С 2010 года по настоящее время является студентом «<данные изъяты>» и временно (на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрирован по адресу: <адрес> (<данные изъяты>). Жилой дом Щербакова В.Ю. в <адрес> сгорел. С ДД.ММ.ГГГГ Щербаков В.Ю. состоит на учете для получения жилья вне очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в администрации Кавского сельского поселения в категории детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения. Вопреки требованиям закона, несмотря на отсутствие закрепленного за ним жилого помещения, жилое помещение до настоящего времени не предоставлено. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных прав граждан на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. С учетом уточненных исковых требований просит обязать администрацию Лихославльского района Тверской области предоставить Щербакову В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющемуся сиротой, закончившему учебное заведение, жилое помещение вне очереди по договору социального найма в срок до 31.12.2013 года.

Помощник прокурора Лихославльского района Ушакова С.А. в судебное заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Истец Щербаков В.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, каких-либо возражений по иску не представил, об отложении дела не ходатайствовал (л.д. 57, 72-95). На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика Администрации Лихославльского района Тверской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 68). Ранее в судебном заседании исковые требования прокурора в интересах Щербакова В.Ю. признал в полном объеме, представив соответствующее письменное заявление (л.д. 52).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Правительство Тверской области, министерство финансов Тверской области и Министерство социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д. 62, 63, 64).

Представитель Министерства социальной защиты населения Тверской области просил рассмотреть дело без его участия, подтвердил что Щербаков В.Ю. состоит в реестре детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа нуждающихся в предоставлении жилого помещения Министерства социальной защиты населения Тверской области. Поскольку Щербаков В.Ю. в настоящее время обучается в учебном заведении и находится на полном государственном обеспечении вопрос о предоставлении ему жилья будет решаться после окончания обучения, то есть не ранее 2013 года. Исковые требования прокурора не поддерживает (л.д. 65-66).

Представитель органа опеки и попечительства – ТОСЗН Лихославльского района Тверской области Красова Н.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования прокурора поддержала в полном объеме (л.д. 69, 70).

Заслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишён его.

Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ детям-сиротам, детям, оставшиеся без попечения родителей, а также, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончанию их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях и т.п., а также, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также, дети, находящиеся под опекой и попечительством, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации могут быть предоставлены жилые помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Постановления Администрации Тверской области «О порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся по опекой (попечительством)» Департамент социальной защиты населения Тверской области ведет учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Органом, уполномоченным на приобретение и предоставление жилых помещений по договору социального найма, является Департамент социальной защиты населения Тверской области, который на основании утвержденных списков определяет количество, площадь и иные характеристики жилых помещений, подлежащих приобретению в государственную собственность Тверской области в целях их дальнейшего предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Согласно Конституции Российской Федерации местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (статья 130, часть 1), оно гарантируется правом на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти (статья 133).

В соответствии с законом Тверской области от 07.12.2011 года № 78-ЗО органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области наделяются государственными полномочиями по обеспечению вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании обучения в учреждениях профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (статьи 1 и 2). Органы местного самоуправления обязаны предоставлять жилые помещения гражданам, указанным в статье 2 настоящего закона, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной законом Тверской области (статья 5).

Закон Тверской области 17.04.2006 № 39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» устанавливает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, относящиеся к их числу, не имеющие закрепленного жилого помещения, подлежат постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в уполномоченном органе по месту первичного выявления.

Судом установлено, что Щербаков В.Ю. родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении № № (л.д. 21), получил статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Его отец, ФИО6, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), мать ФИО7 лишена родительских прав (л.д. 16-17). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Щербаков В.Ю. обучался в ГОУ НПО «<данные изъяты> №» <адрес> и получил образование (л.д. 8, 14).

Согласно паспорту и справке администрации Кавского сельского поселения Щербаков В.Ю. зарегистрирован по месту жительства, по адресу: <адрес> (л.д. 9. 20). ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по данному адресу, принадлежащий ФИО6, сгорел полностью (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ на основании ходатайства администрации Лихославльского района решением жилищной комиссии администрации Кавского сельского поселения Лихославльского района Щербаков В.Ю. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и включен в список граждан, имеющих внеочередное право на предоставление жилого помещения по договору социального найма (л.д. 12), на основании решения вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Администрация Лихославльского района Тверской области наделена полномочиями по предоставлению жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В настоящее время Щербаков В.Ю. обучается на втором курсе очного отделения ФГОУ СПО «<данные изъяты>» и имеет временную регистрацию по месту проживания по месту его учебы, по адресу: <адрес>, общежитие (л.д. 15, 19).

Какое-либо недвижимое имущество, в том числе жилое помещение за Щербаковым В.Ю. как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, так и на ДД.ММ.ГГГГ закреплено не было, что подтверждается сведениями Управления Росреестра по Тверской области (л.д. 13, 71).

Возражения Министерства социальной защиты населения Тверской области сводятся к тому, что право Щербакова В.Ю. на предоставление вне очереди жилого помещения возникнет после окончания его пребывания в учреждении профессионального образования, поскольку находится на полном государственном обеспечении, - несостоятельны и противоречат закону.

В силу положений ст. 57 ЖК РФ основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются перечисленные в ней юридические факты, каждый из которых имеет самостоятельное значение. В частности, к таким юридическим фактам относится прекращение опеки (попечительства) над лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Щербаков В.Ю. был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и следовательно, имея соответствующий статус, при отсутствии иного жилья на праве собственности либо на праве пользования, приобретает право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма при наличии оснований, установленных в приведенных положениях Жилищного кодекса (ст. 57 ч. 2 п. 2) и Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ст. 8).

Вопреки требованиям закона, полагающееся по закону жилое помещение по договору социального найма непосредственно после окончания в июне 2010 года учебного заведения ему предоставлено не было. Продолжение обучения не влияет на его право на предоставление жилого помещения.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора Лихославльского района подлежат удовлетворению.

Администрация Лихославльского района Тверской области в соответствии со ст. 333.36 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лихославльского района удовлетворить.

Обязать администрацию Лихославльского района Тверской области предоставить Щербакову Виталию Юрьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение вне очереди по договору социального найма в срок до 31.12.2013 года.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области в течение 1 месяца.

Председательствующий судья: О. А. Волошкин

Мотивированное решение составлено 11.06.2012 года.