Решение по делу № 2-83/2015 ~ М-93/2015 от 29.07.2015

Дело № 2– 83/2015                                                   Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2015 года                                       город Северодвинск

    Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., с участием заявителя Взводнова В.В., его представителя Захарова П.В. и помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Варушина М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № майора запаса Взводнова В.В. об оспаривании действий командующего Северным флотом и руководителя Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» (далее – ФКУ «ОСК СФ»), связанных с увольнением заявителя с военной службы и исключением его из списков личного состава воинской части,

УСТАНОВИЛ:

Приказом командующего Северным флотом от 08 апреля 2015 года № 116 Взводнов В.В. уволен с военной службы в запас на основании подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе), а приказом командующего Северным флотом от 21 мая 2015 года № 462 с 31 мая 2015 года заявитель исключен из списков личного состава воинской части.

Взводнов В.В. обратился в военный суд с заявлением, в котором, с учетом уточнений, оспаривает действия командующего Северным флотом, связанные с увольнением заявителя с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением в избранном после увольнения месте жительства.

В обоснование заявленных требований Взводнов В.В. указал, что ранее проходил военную службу в войсковой части №, дислоцированной в городе Северодвинске Архангельской области и на момент увольнения имел выслугу более 34 лет в календарном исчислении. С 29 марта 2001 года Взводнов В.В. состоит на учете нуждающихся в получении жилых помещений в избранном месте жительства, но на момент увольнения с военной службы заявитель и члены его семьи не были обеспечены жилым помещением. Таким образом, по мнению заявителя, его увольнение с военной службы произведено незаконно, в связи с чем он просит суд признать незаконными приказы командующего Северным флотом от 08 апреля 2015 года № 116 и от 21 мая 2015 года № 462 в части, касающейся увольнения заявителя с военной службы и исключения его из списков личного состава воинской части и обязать командующего Северным флотом отменить указанные приказы.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 06 августа 2015 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ФКУ «ОСК СФ», а в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора был привлечен начальник территориального отделения в Архангельской области – г. Архангельск Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ»).

В судебном заседании заявитель Взводнов В.В. настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснил, что с 29 марта 2001 года состоит на учете нуждающихся в получении жилых помещений. Начальником ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» ему неоднократно были распределены жилые помещения по избранному месту жительства в п. Шушары г. Санкт-Петербурга, однако, заявитель не смог сдать в установленном порядке с документальным оформлением занимаемое им жилье, расположенное в городе Северодвинске на <адрес>, поскольку его сын, Взводнов А.В., зарегистрирован в указанном помещении и отказывается выписаться из него. Полагал, что принял все возможные меры для выселения своего сына, Взводнова А.В., из занимаемой квартиры, но выселить его так и не смог. На основании изложенного жилое помещение при увольнении Взводнова В.В. с военной службы так и не было ему предоставлено, в связи с чем считает, что не был обеспечен жилым помещением по избранному месту жительства на момент своего увольнения с военной службы и просил признать незаконными приказы командующего Северным флотом от 08 апреля 2015 года № 116 и от 21 мая 2015 года № 462 в части, касающейся увольнения заявителя с военной службы и исключения его из списков личного состава воинской части и обязать командующего Северным флотом отменить указанные приказы.

В судебном заседании представитель заявителя Захаров П.В., настаивая на заявленных требованиях, просил суд полностью их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные по своему содержания пояснениям Взводнова В.В. Кроме того Захаров П.В. пояснил, что сын заявителя – Взводнов А.В. готов сняться с регистрационного учета в квартире, расположенной по адресу: город Северодвинск, <адрес>, после принятия судом решения по данному гражданскому делу и быть обеспеченным жильем отдельно от отца.

Командующий Северным флотом, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, в своих письменных возражениях его представитель Литюшкина О.С. с требованиями заявителя не согласилась, просила суд отказать в их удовлетворении, поскольку Взводнову В.В. было распределено жилое помещение, получение которого заявитель затягивал, до настоящего момента занимаемое им и его семьей жилое помещение, расположенное в городе Северодвинске на <адрес>, в установленном порядке не сдал, в связи с чем приказы командующего Северным флотом от 08 апреля 2015 года № 116 и от 21 мая 2015 года № 462 в части, касающейся увольнения заявителя с военной службы и исключения его из списков личного состава воинской части законны и обоснованы.

Руководитель ФКУ «ОСК СФ» и начальник ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в него не прибыли, своих представителей не направили, вопреки требованиям ч. 1 ст. 167 ГПК РФ об уважительности причин своей неявки суд не известили, отношения к предъявленным требованиям не выразили.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрел при имеющейся явке.

Исследовав материалы, имеющиеся в деле, заслушав объяснения заявителя Взводнова В.В., его представителя Захарова П.В., а также заключение помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона Варушина М.В., полагавшего необходимым в удовлетворении требований Взводнова В.В. отказать, военный суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что как в период военной службы, так и в настоящее время заявитель проживает в городе Северодвинске Архангельской области по адресу: <адрес>, будучи зарегистрированным по данному адресу с 10 февраля 1992 года и по настоящее время. Данная квартира находится в пользовании Взводнова В.В. на основании ордера от 15 ноября 1991 года № 1527, выданного Исполнитешльным комитетом Беломорского районного Совета народных депутатов и в ней зарегистрированы заявитель и члены его семьи – жена Взводнова Е.А. и сыновья Взводнов А.В. и Взводнов И.В.

Протоколом № 3 заседания жилищной комиссии войсковой части № от 29 марта 2001 года Взводнов В.В. составом семьи из четырех человек (заявитель, его жена Взводнова Е.А. и сыновья Взводнов А.В. и Взводнов И.В.) принят на учет нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий).

Как следует из материалов дела, заявитель после увольнения постоянным местом жительства избрал иное, отличное от места прохождения им военной службы, место – город Санкт-Петербург, п. Шушары.

Приказом командующего Северным флотом от 08 апреля 2015 года № 116 Взводнов В.В. уволен с военной службы в запас на основании подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе), а приказом командующего Северным флотом от 21 мая 2015 года № 462 с 31 мая 2015 года заявитель исключен из списков личного состава воинской части. При этом, согласно имеющимся в деле документам, на момент исключения из списков воинской части Взводнов В.В. был обеспечен всеми положенными видами довольствия.

В настоящее время Взводнов В.В., состоящий на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в избранном месте жительства вместе со совей женой Взводновой Е.А. и сыном Взводновым И.В. продолжает проживать в квартире по адресу: г. Северодвинск, <адрес>, общей площадью 47,4 кв. м., а сын заявителя Взводнов А.В. проходит военную службу по контракту в Тверской области и, согласно справке 875 центра автоматизированных систем управления Министерства обороны Российской Федерации от 19 января 2012 года № 10, является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Взводнов В.В. по достижении предельного возраста пребывания на военной службе был уволен с военной службы и исключен из списков личного состава воинской части. В период военной службы заявитель был зарегистрирован и проживал в квартире по месту военной службы, где проживает и в настоящее время. Одновременно, Взводнов В.В. не лишен права на обеспечение жилым помещением в избранном после увольнения месте жительства либо изменения порядка такого обеспечения.

В соответствии с п. 14 ст. 15 и п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения они обеспечиваются жилым помещением по избранному месту постоянного жительства федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения.

Если п. 1 ст. 23 указанного закона связывает невозможность увольнения военнослужащих указанной категории только в связи с необеспечением их жилыми помещениями по последнему месту военной службы, то по отношению к военнослужащим, претендующим на получение жилых помещений по избранному ими после увольнения месту жительства и обеспеченных жилым помещением по месту службы, действующее законодательство запрета на их увольнение не содержит. Аналогичная позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. № 1580-О.

Данная позиция полностью согласуется и с нормой п. 17 ст. 34 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – «Положение»), согласно которой при желании названных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части, они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что Взводнов В.В. подлежал увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и, будучи обеспеченным жилым помещением в городе Северодвинске Архангельской области, изъявил желание получить жилое помещение по избранному после увольнения месту жительства, отличному от последнего места службы, то принятое командующим Северным флотом решение об увольнении с военной службы и исключении заявителя из списков личного состава воинской части соответствуют требованиям действующего законодательства.

Доводы заявителя и его представителя о том, что действующее законодательство содержит прямой запрет на увольнение военнослужащего без предоставления жилого помещения, суд находит несостоятельными, так как законодатель связывает невозможность увольнения военнослужащих рассматриваемой категории только с необеспечением их жилыми помещениями по месту службы. Предоставление же жилого помещения по иному избранному месту постоянного жительства такого ограничения не содержит. Об этом прямо указанно в п. 17 ст. 34 «Положения», согласно которому при желании названных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, как следует из сообщения начальника ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» от 23 марта 2015 года № 29-12/920, решением указанного должностного лица от 30 июня 2014 года № 29-30/73 Взводнову В.В. было распределено жилое помещение по избранному месту жительства по договору социального найма, на получение которого заявитель ранее дал свое согласие. Указанное решение Взводнов В.В. получил 14 июля 2014 года. Срок заключения договора социального найма был установлен до 30 августа 2014 года. Однако, Взводнов В.В. в установленный срок договор социального найма не заключил. Повторное уведомление от 09 февраля 2015 года № 29-12/464 о необходимости заключения договора социального найма в срок до 28 февраля 2015 года также оставлено заявителем без внимания. Таким образом, Взводнов В.В. на заключение договора социального найма не явился, документы, необходимые для заключения такого договора, не предоставил, до настоящего времени занимаемое им и членами его семьи жилое помещение, расположенное в городе Северодвинске на <адрес>, в установленном порядке не сдал, чем злоупотребил своим правом на обеспечение жилым помещением по установленным действующим законодательством нормам.

Доводы заявителя о том, что он не может в установленном порядке сдать занимаемую им и членами его семьи квартиру, расположенную в городе Северодвинске на <адрес>, по независящим от него обстоятельствам: в связи с тем, что его сын Взводнов А.В. не желает сниматься с регистрационного учета указанной квартиры, а сам заявитель и все члены его семьи, кроме его сына Взводнова А.В., готовы выписаться из занимаемой квартиры в связи с предоставлением им распределенного жилого помещения, расположенного в п. Шушары г. Санкт-Петербурга, суд признает несостоятельными, поскольку данные правоотношения не являются предметом рассмотрения по данному гражданскому делу, в котором заявитель оспаривает только действия должностных лиц, связанные с увольнением его с военной службы и исключением из личного списка воинской части. Кроме того, данный вопрос ранее неоднократно рассматривался в различных судах, где спор был разрешен по существу, а из показаний представителя заявителя следует, что сын заявителя – Взводнов А.В. в настоящее время выразил намерение сняться с регистрационного учета в квартире, расположенной по адресу: город Северодвинск, <адрес>, после принятия судом решения по данному гражданскому делу и быть обеспеченным жильем отдельно от отца.

Следовательно, увольнение с военной службы и исключение                     Взводнова А.В. из списков личного состава воинской части произведено в соответствии с действующим законодательством, а жилищные права заявителя не нарушены, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении его требований в полном объеме.

Поскольку в удовлетворении требований заявителя судом отказано, основания для возмещения Взводнову В.В. судебных расходов, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 и 256 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части № майора запаса Взводнова В.В. об оспаривании действий командующего Северным флотом и руководителя Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота», связанных с увольнением заявителя с военной службы и исключением его из списков личного состава воинской части, а также в возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу – судья      (подпись)             М.В. Феоктистов

Верно:

Председательствующий по делу – судья                      М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания                         Е.В. Мамонова

20.08.2015