Решение по делу № 12-6/2015 (12-257/2014;) от 05.12.2014

Дело № 12-6/2015

РЕШЕНИЕ

город Чусовой       14 января 2015 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края О.А.Обухова

(адрес: ...)

при секретаре И.Г.Полозниковой,

с участием представителя МУ «Администрация Чусовского городского поселения» Н.А.Вологжаниной,

рассмотрев в судебном заседании жалобу муниципального учреждения «Администрация Чусовского городского поселения» на постановление ОГИБДД МО МВД России « » ... № ... от .... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального учреждения «Администрация Чусовского городского поселения»,

установил:

постановлением ОГИБДД МО МВД России « » ... № ... от .... муниципальное учреждение «Администрация Чусовского городского поселения» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

В Чусовской городской суд с жалобой на вышеуказанное постановление ОГИБДД МО МВД России « » обратилось муниципальное учреждение «Администрация Чусовского городского поселения», которое просит постановление отменить в части размера штрафа. В жалобе указывает, что муниципальное учреждение «Администрация Чусовского городского поселения» не может являться субъектом данного правонарушения, так как является исполнительным органом местного самоуправления, самостоятельно не осуществляет полномочия по содержанию дорог, предусмотренные п.5 ч.14 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». .... администрацией с ГКУ « » заключен договор подряда на выполнение работ по содержанию знаков дорожного движения на уличной дорожной сети городского поселения, на период с .... года по ...., а .... заключен муниципальный контракт по устройству разметки проезжей части автомобильных дорог общего пользования на территории городского поселения, на период с .... по ..... .... администрацией с индивидуальным предпринимателем Ш заключен муниципальный контракт на установку дорожных знаков на территории городского поселения, на период с .... по ..... .... администрацией с ООО « » заключен договор подряда по техническому обслуживанию и ремонту сетей наружного освещения ..., ..., .... .... администрацией с ООО « » заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту сетей наружного освещения по ул. ... ... городского поселения. Администрацией были предприняты все возможные меры по исполнению обязательств и решению вопросов местного значения в части содержания, ремонта автомобильных дорог местного значения и иных вопросов вытекающих из их деятельности, а также решению вопросов освещения улиц городского поселения. Просит учесть положение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, согласно которому административный штраф, назначаемый юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией.

В судебном заседании представитель муниципального учреждения «Администрация Чусовского городского поселения» Вологжанина Н.А. на доводах жалобы настаивала и просила постановление ОГИБДД МО МВД России « » ... № ... от .... отменить, снизив размер штрафа.

Заслушав представителя муниципального учреждения «Администрация Чусовского городского поселения» Вологжанину Н.А., исследовав материалы дела, считаю постановление ОГИБДД МО МВД России « » ... № ... от .... подлежащим изменению.

Согласно статье 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленным материалам, законность и обоснованность вынесенного постановления.

Статья 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Факт совершения муниципальным учреждением «Администрация Чусовского городского поселения» административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ....; актами выявленных недостатков содержания дорог, дорожного сооружения и технических средств организации дорожного движения от ....

Таким образом, на основании полного и всестороннего исследования доказательств, оценки их в совокупности, действия муниципального учреждения «Администрация Чусовского городского поселения» правильно квалифицированы по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении муниципальному учреждению «Администрация Чусовского городского поселения» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено ОГИБДД МО МВД России « » в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Довод о том, что муниципальное учреждение «Администрация Чусовского городского поселения» не является субъектом административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является несостоятельным, поскольку в соответствии с положениями п. 6 ст. 13 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, относится к вопросам местного значения Чусовского городского поселения, разрешение которых, в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 41 Устава городского поселения, утвержденного решением Думы городского поселения от .... № ..., относится к полномочиям Администрации поселения.

Согласно правовой позиции постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, при назначении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции.

Учитывая, что целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, а не парализация деятельности правонарушителя, назначение наказания в данном конкретном случае в размере ... рублей не соответствует принципу справедливости и соразмерности.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения и его последствия, конкретные обстоятельства дела, статус юридического лица привлекаемого к административной ответственности как муниципального учреждения, деятельность которого финансируется из местного бюджета, исходя из принципов соразмерности и справедливости, считаю имеются основания для изменения назначенного административного наказания в виде штрафа. Считаю необходимым снизить размер назначенного штрафа до ... рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление ОГИБДД МО МВД России « » ... № ... от .... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального учреждения «Администрация Чусовского городского поселения», изменить, снизив размер назначенного штрафа до ... рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А.Обухова