Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-276/2016 ~ М-12/2016 от 14.01.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2016 года                       город Заозерный

    Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего              Немцевой Е.Л.,

при секретаре                       Гуськовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинского межрайонного прокурора в интересах Мадиванова С.А. к Администрации Рыбинского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Мадиванова С.А. к Администрации Рыбинского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что Мадиванов С.А. является лицом из категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Мадиванов А.В. решением Рыбинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признан безвестно отсутствующим. ДД.ММ.ГГГГ Мадиванов С.А. поставлен Министерством образования и науки Красноярского края на учет, как нуждающийся в жилом помещении, однако до настоящего времени им не обеспечен. По указанным основаниям прокурор просит обязать ответчика предоставить Мадиванову С.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца – помощник Рыбинского межрайонного прокурора Костицкая О.И., поддержала заявленные требования.

Истец Мадиванов С.А. исковые требования поддержал и суду пояснил, что после смерти матери был передан под опеку тете ФИО8 Проживал и прописан до настоящего времени он по месту жительства опекуна. ДД.ММ.ГГГГ он окончил школу в п. Урал Рыбинского района Красноярского края, ДД.ММ.ГГГГ он обучался в <данные изъяты> техникуме, ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в армии. ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен министерством образования Красноярского края на учет на получение жилого помещения, но до настоящего времени им не обеспечен.

Представитель ответчика – Администрации Рыбинского района Красноярского края Махонин И.А., выступающий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что истец поставлен на учет Министерством образования и науки Красноярского края, как нуждающийся в жилье, в связи с чем, его права на получение жилого помещения не нарушены. Жилое помещение ему будет предоставлено в порядке очередности. Считает, что удовлетворение судом заявленных прокурором требований будет нарушать права других лиц из этой категории, поставленных на учет ранее Мадиванова С.А.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - министерство образования Красноярского края, надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 109.1. Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения содержатся в статье 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 5 статьи 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.

В список включаются лица, указанные в пункте настоящей статьи, достигшие возраста 14 лет, имеющие постоянное место жительства на территории края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с настоящей статьей, на основании установленных данной статьей документов.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона № 159 - ФЗ предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В судебном заседании установлено, что мать Мадиванова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о смерти. Отец истца – ФИО10 решением Рыбинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ признан безвестно отсутствующим.

На основании постановления Главы Полдомасовской сельской администрации Ульяновского района Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном несовершеннолетнего Мадиванова С.А. назначена ФИО8

Постановлением Главы Полдомасовской сельской администрации Ульяновского района Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ закреплено право на жилую площадь за Мадивановым <данные изъяты> в <адрес> на время нахождения ребенка в государственном интернатном учреждении.

Согласно постановлению Администрации муниципального образования «Ульяновский район» от ДД.ММ.ГГГГ № отменено постановление Главы Полдомасовской сельской администрации Ульяновского района Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении жилой площади». Мадиванов С.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на регистрационный учет в муниципальное учреждение «Управление образования» муниципального образования «Ульяновский район», как не имеющего закрепленного жилья.

Согласно данных паспорта истца №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Красноярскому краю в г. Заозерный и Рыбинском районе, сведений о регистрации истца, представленных тем же органом по запросу прокурора, Мадиванов С.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В справке администрации пос.Урал Рыбинского района от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что Мадиванов С.А., зарегистрированный по адресу: <адрес>, нуждается в жилом помещении.

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № межмуниципального Заозерновского филиала «Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю» следует, что сведений о зарегистрированных правах на имевшиеся (имеющиеся) у Мадиванова С.А. объекты недвижимого имущества за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется.

Согласно справке Заозерновского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО11, ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрированы.

Из сообщения Управления образования Администрации Рыбинского района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что за Мадивановым С.А. признано право на получение жилого помещения в соответствие со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и он поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении решением комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения от 16 января 2015 года. На день рассмотрения дела Мадиванов С.А. жилым помещением не обеспечен.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей, в связи с чем, имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

За истцом признано право на получение жилого помещения в соответствие со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», однако по окончании срока пребывания Мадиванова С.А. в образовательном учреждении, службы в армии жилым помещением он не обеспечен.

Исходя из изложенного и приведенных выше правовых норм, учитывая, что Мадиванов С.А. до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, он имеет право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма жилого помещения, в связи с чем суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.

Законом Красноярского края от 24.12.2009 года № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» (в редакции от 01.12.2014 года) исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Указанные полномочия включают в себя, в том числе приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

Принимая во внимание приведенные положения закона, суд считает, что исковые требования к администрации Рыбинского района заявлены обоснованно.

В соответствии с частью 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пункту 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 года N 12-961 «О защите прав ребенка», общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

Исходя из приведенных положений закона истец подлежит обеспечению благоустроенное жилым помещением на территории Рыбинского района Красноярского края, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 33 квадратных метра.

Поскольку ни главой 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок и условия предоставления специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусмотрено предоставление специализированных жилых помещений лицам указанной категории в порядке очередности, доводы представителя ответчика о том, что право Мадиванова С.А. на получение жилого помещения может быть реализовано только в порядке очередности, основаны на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Рыбинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Рыбинского района Красноярского края предоставить Мадиванову С.А. благоустроенное жилое помещение на территории Рыбинского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 33 квадратных метра, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке через Рыбинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Председательствующий                                 Е.Н. Немцева