Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1618/2012 ~ М-362/2012 от 25.01.2012

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2012 года Ногинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.Ф.,

при секретаре Статениной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романова В.В. к ОАО «Нефто-Сервис» об определении условий договора, по которым у сторон имеются разногласия,

установил:

Истец Романов В.В. обратился в суд с иском к ОАО «Нефто- Сервис» об определении условий договора, по которым у сторон имеются разногласия.

В обоснование иска истец Романов В.В. ссылался на то, что

Заочным решением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ иск Романова В.В. к ОАО «Нефто-Сервис» удовлетворен. Указанным заочным решением суда на ОАО «Нефто-Сервис» была возложена обязанность по выдаче Романову В.В. технических условий на присоединение объекта капитального строительства Романова В.В. - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, к системе водоотведения (канализации), находящейся на балансе ОАО «Нефто-Сервис»; по заключению с Романовым В.В. договора о подключении объекта капитального строительства к своим сетям инженерно-технического обеспечения. На основании заочного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ Романову В.В. был выдан исполнительный лист № ВС 013308918 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого судебным приставом-исполнителем Ногинского районного отдела УФССП по Московской области Примаковой Т.В. ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ОАО «Нефто-Сервис», с предметом исполнения – обязать заключить договор о подключении объекта капитального строительства- жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, уч. 2, к сетям инженерно-технического обеспечения – системе водоотведения, находящимся на балансе ОАО «Нефто-Сервис». Должнику был предоставлен срок для добровольного исполнения – пять дней. В процессе исполнительного производства ОАО «Нефто-Серсис» были выданы технические условия на присоединение, а также был направлен для заключения проект договора о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения № от 2011<адрес> рассмотрении представленного договора о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения Романовым В.В. было выявлено несоответствие направленного со стороны ОАО «Нефто-Сервис» проекта договора на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения действующему законодательству и выданным техническим условиям. О своем несогласии с положениями представленного проекта договора о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения Романов В.В. сообщил в службу судебных приставов письмом от ДД.ММ.ГГГГ После этого ни от судебного пристава, ни от ООО «Нефто-Сервис» ответа на возражения по договору Романову В.В. не поступало. Романов В.В. ДД.ММ.ГГГГ направил ОАО «Нефто-Сервис» протокол разногласий, не согласившись с п.п. 1.1, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 3.1.1, 3.1.3, 3.1.4, 3.1.7, 3.1.8, 3.2.1, 3.2.2, 3.3, 3.4.1, 3.4.3, 3.4.4, 3.4.7, 3.5.2, 4.1, 5.1, 5.7, 6.1, 6.2, 6.5, 8.1, 9.1, 9.3, 9.4, 9.5 проекта договора о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения. ОАО «Нефто-Сервис» не согласилось с изменениями условий договора о подключении, предложенными Романовым В.В., направив протокол согласования разногласий от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу разногласий от ДД.ММ.ГГГГ на договор о подключении. Таким образом, по результатам рассмотрения разногласий стороны не пришли к согласию. С указанными пунктами проекта договора Романов В.В. не согласен, поскольку они изложены в нарушение Правил № подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец Романов В.В., извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Романова В.В.- Жидкова Ю.Г. в судебном заседании иск Романова В.В. поддержала, просила определить спорные условия договора о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения № от 2011 г. между истцом и ответчиком в редакции, предложенной истцом Романовым В.В., дала объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОАО «Нефто-Сервис», извещенный о времени и месте судебного заседания, не сообщивший об уважительных причинах неявки и не просивший о рассмотрении дела в его отсутствие, в суд не явился. Суд, с согласия представителя истца, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Согласно абзацу 2 пункта 2 ст. 445 ГК РФ при отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.

Судом установлено, что заочным решением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ иск Романова В.В. к ОАО «Нефто-Сервис» удовлетворен. Указанным заочным решением суда на ОАО «Нефто-Сервис» была возложена обязанность по выдаче Романову В.В. технических условий на присоединение объекта капитального строительства Романова В.В. - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, к системе водоотведения (канализации), находящейся на балансе ОАО «Нефто-Сервис»; по заключению с Романовым В.В. договора о подключении объекта капитального строительства к своим сетям инженерно-технического обеспечения (л.д. 20-23). На основании заочного решения суда Романову В.В. был выдан исполнительный лист № ВС 013308918 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого судебным приставом-исполнителем Ногинского районного отдела УФССП по Московской области Примаковой Т.В. ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ОАО «Нефто-Сервис», с предметом исполнения – обязать заключить договор о подключении объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, к сетям инженерно-технического обеспечения – системе водоотведения, находящимся на балансе ОАО «Нефто-Сервис». Должнику был предоставлен срок для добровольного исполнения – пять дней (л.д. 41). В процессе исполнительного производства ОАО «Нефто-Серсис» были выданы Романову В.В. технические условия на присоединение (л.д. 2), а также был направлен для заключения проект договора о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения № от 2011г. (л.д. 42-44).

Пункты 1.1, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 3.1.1, 3.1.3, 3.1.4, 3.1.7, 3.1.8, 3.2.1, 3.2.2, 3.3, 3.4.1, 3.4.3, 3.4.4, 3.4.7, 3.5.2, 4.1, 5.1, 5.7, 6.1, 6.2, 6.5, 8.1, 9.1, 9.3, 9.4, 9.5 проекта договора о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения № от 2011г., направленного Романову В.В. ответчиком ОАО «Нефто-Сервис» не соответствуют действующему законодательству и выданным техническим условиям, о чем Романов В.В. сообщил в службу судебных приставов письмом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-49). После этого ни от судебного пристава, ни от ООО «Нефто-Сервис» ответа на возражения по договору Романову В.В. не поступало.

Истец Романов В.В. ДД.ММ.ГГГГ направил ответчику ОАО «Нефто-Сервис» протокол разногласий, не согласившись с п.п. 1.1, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 3.1.1, 3.1.3, 3.1.4, 3.1.7, 3.1.8, 3.2.1, 3.2.2, 3.3, 3.4.1, 3.4.3, 3.4.4, 3.4.7, 3.5.2, 4.1, 5.1, 5.7, 6.1, 6.2, 6.5, 8.1, 9.1, 9.3, 9.4, 9.5 проекта договора о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения № от 2011г. (л.д. 54-57, 58-60).

Ответчик ОАО «Нефто-Сервис» не согласился с изменениями условий договора о подключении, предложенными истцом Романовым В.В., направив ему протокол согласования разногласий от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу разногласий от ДД.ММ.ГГГГ на договор о подключении (л.д. 61).

Таким образом, по результатам рассмотрения разногласий стороны не пришли к согласию.

Судом также установлено следующее.

Согласно п.п. 1.1, 3.1.1 проекта договора о подключении: исполнитель (ОАО «Нефто-Сервис») по заданию заказчика (Романова В.В.) принимает на себя обязательства по выполнению работ по созданию технической возможности для подключения к системе водоотведения, увеличению потребляемой нагрузки (далее по тексту – «сети инженерно технического обеспечения») объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, (далее - объект) с заявленной /дополнительной (указать) нагрузкой по водоотведению – 0,76 м3/сутки (1,61 литр в секунду или 0,052 м3 в час), а заказчик обязуется внести плату за выполнение работ по подключению в порядке и на условиях, установленных данным договором, а также выполнить условия подключения (технические условия для присоединения), выданные исполнителем заказчику. На основании п. 3.1.1 проекта договора о подключении исполнитель обязуется направить денежные средства, полученные от заказчика на выполнение работ по созданию технической возможности по подключению объекта, указанного в п. 1.1 данного договора, к сетям инженерно-технического обеспечения.

В силу п. 2 Правил № подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по договору о подключении организация коммунального комплекса, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения соответствующего вида (далее - исполнитель), обязуется выполнить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства и подключить этот объект к эксплуатируемым ею сетям инженерно-технического обеспечения, а лицо, осуществляющее строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства (далее - заказчик), обязуется выполнить действия по подготовке этого объекта к подключению и оплатить услуги по подключению.

Таким образом, ответчик ОАО «Нефто-Сервис» обязан подключить, а не создать возможность для подключения объекта.

Истец Романов В.В. в протоколе разногласий указывает на то, что п.1.1 и п. 3.1.1 проекта договора следует изложить в следующей редакции:

«1.1. По настоящему договору исполнитель принимает на себя обязательства выполнить действия по подготовке системы водоотведения (далее – «сети инженерно-технического обеспечения») к подключению объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (далее - объект) и подключить этот объект к эксплуатируемым им сетям инженерно-технического обеспечения, а заказчик обязуется выполнить действия по подготовке этого объекта к подключению (выполнить технические условия для присоединения). Заявленная нагрузка по водоотведению – 0,76 м3/сутки (1,61 литр в секунду или 0,052 м3 в час)»;

«3.1.1. Надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на исполнителя мероприятий по фактическому присоединению объекта к сетям инженерно-технического обеспечения».

Поскольку п. 1.1 и п. 3.1.1 проекта договора, представленного для согласования истцу Романову В.В. ответчиком ОАО «Нефто-Сервис», не соответствуют п. 2 Правил №, то, следовательно, п.1.1 и п.3.1.1 следует изложить в редакции, изложенной истцом Романовым В.В. в протоколе разногласий к проекту договора.

Согласно п. 2.1 проекта договора о подключении размер платы за выполнение работ по подключению определяется как произведение тарифа на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденного в установленном порядке на момент оплаты, и размера заявленной потребляемой нагрузки объекта, указанного в п. 1.1 настоящего договора. Размер платы за выполнение работ по подключению к сетям инженерно-технического обеспечения на дату подписания договора составляет: плата за выполнение работ по подключению к системе водоотведения - 500000 руб., в т.ч. НДС 18%.

Согласно п. 2.2 проекта договора о подключении плата за выполнение работ по подключению вносится заказчиком в следующем порядке: в размере 100% суммы по договору, указанной в п. 2.1 данного договора, - в течение 7 дней с даты заключения данного договора.

Согласно п. 2.3 проекта договора о подключении денежные средства перечисляются заказчиком в безналичном порядке на расчетный счет исполнителя, указанный в данном договоре.

Согласно п. 3.4.1 проекта договора о подключении заказчик обязуется перечислить денежные средства, указанные в п. 2.1 данного договора, в порядке и на условиях, предусмотренных данным договором.

Как указано в п. 5.1 проекта договора о подключении, для присоединения объекта, указанного в п. 1.1 договора, заказчик должен выполнить полученные у исполнителя условия подключения (технические условия для присоединения), и перечислить исполнителю плату за подключение на условиях данного договора.

Согласно п. 9.5 проекта договора о подключении в случае аннулирования условий подключения (технических условий для присоединения) денежные средства, перечисленные исполнителю по данному договору, заказчику не возвращаются. В случае, если общая сумма перечисленных средств будет более суммы фактически понесенных расходов исполнителем в связи с исполнением данного договора, заказчик обязан дополнительно возместить исполнителю разницу между перечисленными средствами и документально подтвержденными фактическими расходами исполнителя по данному договору.

Как следует из подп. «г» и подп «д» п. 12 Правил № договор о подключении должен содержать следующие существенные условия:

г) размер платы за подключение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) порядок и сроки внесения заказчиком платы за подключение, имея ввиду, что: не более 15 процентов платы за подключение вносятся в течение 15 дней с даты заключения договора о подключении; не более 35 процентов платы за подключение вносятся в течение 180 дней с даты заключения договора о подключении, но не позднее даты фактического подключения; оставшаяся доля платы за подключение вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о присоединении, фиксирующего техническую готовность к подаче ресурсов на объекты заказчика, но не позднее выполнения условий подачи ресурсов.

В соответствии с подпунктами 1,2,3 п. 14 Правил № размер платы за подключение определяется следующим образом:

1) если в утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу организации коммунального комплекса - исполнителя по договору о подключении (далее - инвестиционная программа исполнителя) включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, и установлены тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства (далее - тариф на подключение), размер платы за подключение определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства (увеличения потребляемой нагрузки - для реконструируемого объекта капитального строительства) и тарифа на подключение. При включении мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения в утвержденную инвестиционную программу исполнителя, но в случае отсутствия на дату обращения заказчика утвержденных в установленном порядке тарифов на подключение, заключение договора о подключении откладывается до момента установления указанных тарифов;

2) при отсутствии утвержденной инвестиционной программы исполнителя или отсутствии в утвержденной инвестиционной программе исполнителя мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, обязательства по сооружению необходимых для подключения объектов инженерно-технической инфраструктуры, не связанному с фактическим присоединением указанных объектов к существующим сетям инженерно-технического обеспечения в рамках договора о подключении, могут быть исполнены заказчиком самостоятельно. В этом случае исполнитель выполняет работы по фактическому присоединению сооруженных заказчиком объектов к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, а плата за подключение не взимается;

3) если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения не требуется проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети, плата за подключение не взимается.

Таким образом, ответчиком ОАО «Нефто-Сервис» в проекте договора о присоединении необоснованно установлена плата за подключение, поскольку плата за подключение взимается только в случае, когда в утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу организации коммунального комплекса - исполнителя по договору о подключении включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства.

Учитывая, что в данном случае, для подключения объекта капитального строительства истца Романова В.В. нет необходимости увеличивать пропускную способность сетей водоотведения (канализации) ответчика ОАО «Нефто-Сервис», то согласно подп. 3 п. 14 Правил № плата за подключение взиматься не должна.

Таким образом, суд считает, что п.п. 2.1, 2.2, 2.3, 3.4.1, 5.1, 9.5 проекта договора о подключении не соответствует п. 12 и п. 14 Правил №.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что п.2.1 и п.5.1 проекта договора следует изложить в редакции, указанной истцом Романовым В.В. в протоколе разногласий, а именно:

- 2.1. Поскольку для подключения объекта к сети инженерно-технического обеспечения не требуется проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети, плата за подключение не взимается – основание подп. 3 п. 14 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- п. 5.1 для присоединения объекта, указанного в п. 1.1 настоящего договора, заказчик должен выполнить полученные у исполнителя условия подключения (технические условия для присоединения).

Кроме того, суд считает, что п.п. 2.2, 2.3, 3.4.1, 9.5 проекта договора о подключении подлежат исключению из проекта договора о подключении, как не соответствующие действующему законодательству.

Также судом установлено, что согласно п. 2.4 проекта договора о подключении плата за выполнение работ по подключению не включает в себя затраты на выполнение работ, связанных с технологическим присоединением, на строительство самого присоединения, его врезку в действующие сети, осуществление технического надзора исполнителя за выполнением мероприятий по присоединению. Указанные работы могут выполняться исполнителем на условиях отдельного договора с заказчиком.

Согласно п. 3.1.8 проекта договора о подключении исполнитель обязуется заключить с заказчиком договор на осуществление технического надзора за выполнением мероприятий по технологическому присоединению объекта, указанного в п. 1.1 данного договора, к сетям инженерно-технологического обеспечения.

Как указано в п. 3.3 проекта договора о подключении, исполнитель осуществляет технический надзор за выполнением мероприятий по присоединению объекта, указанного в п. 1.1 данного договора, к сетям инженерно-технического обеспечения на условиях отдельного договора между заказчиком и исполнителем.

Согласно п. 3.4.4 проекта договора о подключении заказчик обязуется заключить с исполнителем договор о выполнении работ по технологическому присоединению объекта, указанного в п. 1.1 данного договора, к сетям инженерно-технического обеспечения, а в случае выполнения данных работ иным лицом, заключить с исполнителем договор на осуществление технического надзора за выполнением мероприятий по присоединению объекта, указанного в п. 1.1 данного договора, к сетям инженерно-технического обеспечения.

В п. 3.5.2 проекта договора о подключении указано, что заказчик вправе для выполнения обязательств, указанных в п. 3.4.3 договора, привлекать исполнителя или иную специализированную организацию, имеющую соответствующую лицензию на выполнение данного вида деятельности.

Согласно п. 5.7 проекта договора о подключении при выполнении заказчиком условий подключения (технических условий для присоединения) объекта, указанного в п.1.1 настоящего договора, к сетям инженерно-технического обеспечения исполнитель выдает разрешение на осуществление заказчиком присоединения указанного объекта к сетям инженерно-технического обеспечения. При этом работы по технологическому присоединению выполняются исполнителем на условиях отдельного договора, заключенного с заказчиком, или с привлечением иной специализированной организации. В случае привлечения иной специализированной организации исполнитель осуществляет технический надзор за выполнением мероприятий по присоединению на условиях отдельного заключенного договора. После осуществления технологического присоединения исполнитель и заказчик подписывают акт о присоединении к сетям инженерно-технического обеспечения.

Из указанных пунктов проекта договора о подключении усматривается, что ответчик ОАО «Нефто-Сервис» обязывает истца Романова В.В. заключать договор о выполнении работ по технологическому присоединению объекта и договор на технический надзор.

Однако, Правила № не предоставляют исполнителю право требовать заключения с ним отдельного договора на технологическое подключение либо договора на технический надзор.

Кроме того, в абз. 3 п. 10 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что исполнитель осуществляет надзор за выполнением мероприятий по присоединению.

Соответственно, технадзор со стороны исполнителя является обязательным и осуществляется им бесплатно и без договора.

Проект договора о подключении не предусматривает последствий уклонения исполнителя от подписания акта о готовности, акта о присоединении к сетям инженерно-технического обеспечения, сроков для их подписания.

Таким образом, суд считает, что пункты 3.1.8., 3.4.4, 5.7 проекта договора о подключении следует изложить в редакции, предложенной истцом Романовым В.В.:

-п. 3.1.8. Осуществлять технический надзор за выполнением мероприятий по технологическому присоединению объекта, указанного в п. 1.1 настоящего договора, к сетям инженерно-технического обеспечения.

- п. 3.4.4. Осуществить работы по технологическому присоединению объекта, указанного в п. 1.1 настоящего договора, к сетям инженерно-технического обеспечения исполнителя за свой счет силами специализированной организации, имеющей соответствующую лицензию на выполнение данного вида деятельности.

- п. 5.7. При выполнении заказчиком условий подключения (технических условий для присоединения) объекта, указанного в п. 1.1 настоящего договора, к сетям инженерно-технического обеспечения исполнитель совместно с заказчиком в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня проверки выполнения заказчиком условий подключения (технических условий для присоединения) подписывает акт о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта капитального строительства к подключению к сети инженерно-технического обеспечения. Одновременно с подписанием акта готовности исполнитель выдает разрешение на осуществление заказчиком присоединения указанного объекта к сетям инженерно-технического обеспечения. В случае уклонения исполнителя от подписания акта готовности заказчик вправе привлечь независимого эксперта для фиксации технической готовности объекта заказчика к подключению к сети инженерно-технического обеспечения. В этом случае техническая готовность объекта заказчика к подключению к сети инженерно-технического обеспечения будет подтверждаться актом готовности, подписанным заказчиком в одностороннем порядке, и заключением независимого эксперта. В этом случае разрешение на осуществление заказчиком присоединения указанного объекта к сетям инженерно-технического обеспечения считается полученным, что подтверждается уведомлением, направляемым исполнителем заказчику в одностороннем порядке в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения заключения независимого эксперта. После осуществления непосредственного технологического присоединения исполнитель и Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня фактического присоединения подписывают акт о присоединении к сетям инженерно-технического обеспечения. В случае уклонения исполнителя от подписания акта о присоединении, заказчик вправе привлечь независимого эксперта для фиксации технической готовности объекта заказчика к использованию системы водоотведения. В этом случае техническая готовность объекта заказчика к использованию системы водоотведения будет подтверждаться актом о присоединении, подписанным заказчиком в одностороннем порядке, и заключением независимого эксперта».

Суд считает, что п.п. 2.4, 3.3, 3.5.2 проекта договора о подключении следует исключить из проекта договора о подключении, как противоречащие действующему законодательству и Правилам № и Правилам №.

Что касается п. 3.1.3 и 3.1.4. проекта договора, то суд приходит к следующему.

Согласно п. 3.1.3 проекта договора исполнитель обязуется выдать разрешение на осуществление заказчиком присоединения объекта, указанного в п. 1.1 настоящего договора, к сетям инженерно-технического обеспечения при условии внесения заказчиком денежных средств по настоящему договору в полном объеме, выполнения заказчиком условий подключения (технических условий для присоединения) в сроки, предусмотренные настоящим договором и условиями подключения (техническими условиями для присоединения), выданными исполнителем заказчику.

Однако, данную редакцию указанного пункта нельзя признать законной, поскольку согласно положениям Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, плата за подключение с заказчика взиматься не должна. Помимо этого, проект договора о подключении не устанавливает срок, в течение которого исполнитель обязуется выдать разрешение на осуществление заказчиком присоединения объекта.

Таким образом, суд считает, что пункт 3.1.3 проекта договора следует изложить в редакции, предложенной истцом Романовым В.В., а именно:

«3.1.3. Выдать разрешение на осуществление заказчиком присоединения объекта, указанного в п. 1.1. настоящего договора, к сетям инженерно-технического обеспечения при условии выполнения заказчиком условий подключения (технических условий для присоединения) в сроки, предусмотренные настоящим договором и условиями подключения (техническими условиями для присоединения), выданными исполнителем заказчику, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня проверки выполнения заказчиком условий подключения (технических условий для присоединения)».

Данную редакцию п.3.1.3 суд находит основанной на законе, в связи с чем данный пункт следует изложить в договоре подключения именно в такой редакции.

Кроме того, п. 3.1.4. проекта договора о подключении, согласно которому после выполнения всех мероприятий по настоящему договору подготовить и подписать акт о присоединении к сетям инженерно-технического обеспечения объекта, указанного в п. 1.1. настоящего договора, и оформить счет-фактуру в течение 5 дней с момента подписания акта сторонами, суд считает не основанным на законе, поскольку плата за подключение с заказчика взиматься не должна, исполнитель должен осуществить присоединение бесплатно, при этом также учитывая, что счет-фактура является основным документом для подтверждения уплаты и предъявления к вычету суммы налога на добавленную стоимость, то в отношениях между Романовым В.В. и ОАО «Нефто-Сервис» не применяется.

Таким образом, данный пункт проекта договора необходимо изложить в предложенной истцом Романовым В.В. следующей редакции:

«3.1.4. После выполнения всех мероприятий по настоящему договору подготовить и подписать акт о присоединении к сетям инженерно-технического обеспечения объекта, указанного в п. 1.1. настоящего договора».

Согласно п. 3.1.7 проекта договора о подключении в течение 30 дней с момента выявления факта о невозможности подключения в установленные сроки объекта, указанного в п. 1.1 настоящего договора, к сетям инженерно-технического обеспечения, оповестить заказчика о причинах, повлекших за собой невозможность подключения и планируемых сроков подключения объекта.

Между тем, суд считает, что данный пункт подлежит исключению из проекта договора, поскольку исполнитель оговаривает все условия, необходимые для подключения объекта, в выданных технических условиях, а также в договоре о подключении, выявление им каких-либо дополнительных обстоятельств, которые, по его мнению, приведут к невозможности подключения, не соответствует порядку исполнения подключения, зафиксированному в технических условиях, договоре о подключении, Правилам подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилам заключения и исполнения публичных договоров, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 3.2.1 проекта договора о подключении исполнитель вправе требовать от заказчика представления документов, необходимых для реализации данного договора.

При этом проект договора не содержит конкретного перечня документов, который обязан представлять заказчик.

Согласно п. 3.4.3 проекта договора о подключении заказчик обязуется до начала подачи ресурсов в установленном порядке получить разрешение на ввод в эксплуатацию объекта, указанного в п. 1.1 настоящего договора, представить исполнителю исполнительную документацию по построенным (реконструированным сетям) инженерно-технического обеспечения, заключить договор на прием и очистку сточных вод с исполнителем.

В соответствии с п.п. 10, 10 (1), 22 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к заявке прилагаются следующие документы:

1) копии правоустанавливающих документов на земельный участок;

2) ситуационный план расположения объекта капитального строительства с привязкой к территории населенного пункта;

3) топографическая карта земельного участка в масштабе 1:500 с указанием всех наземных и подземных коммуникаций и сооружений, согласованная с организациями, эксплуатирующими указанные объекты (не прилагается, если заказчик - физическое лицо, осуществляющее создание (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства);

3(1) ) документы, подтверждающие полномочия лица действовать от имени заказчика (в случае если заявка подается в адрес исполнителя представителем заказчика);

4) иные документы, которые предусмотрены Правилами подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в зависимости от вида сетей инженерно-технического обеспечения, к которым будет осуществляться подключение). Требовать представления документов, не предусмотренных п. 10 данных Правил, не допускается.

Заказчик обязан:

1) выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объектов капитального строительства к подключению (условия подключения);

2) представить исполнителю раздел утвержденной в установленном порядке проектной документации (1 экземпляр), в котором содержатся сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений;

3) в случае внесения изменений в проектную документацию на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, влекущих изменение указанной в договоре о подключении нагрузки, в срок, оговоренный в этом договоре, направить исполнителю предложение о внесении соответствующих изменений в договор о подключении. Изменение заявленной нагрузки не может превышать величину, определенную техническими условиями на подключение (если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение таких условий);

4) обеспечить доступ исполнителя для проверки выполнения условий подключения и установления пломб на приборах (узлах) учета ресурсов, кранах и задвижках на их обводах;

5) внести плату за подключение к сети инженерно-технического обеспечения в размере и сроки, установленные договором о подключении.

Как указано в п. 6 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заказчик направляет исполнителю: заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заказчика (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес; нотариально заверенные копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление; правоустанавливающие документы на земельный участок; ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта; топографическую карту участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованную с эксплуатирующими организациями; информацию о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта; иные документы, которые в зависимости от вида сетей инженерно-технического обеспечения должны быть представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исполнитель не вправе требовать от заказчика не предусмотренные данными Правилами документы и информацию

Кроме того, исполнитель не является организацией, оказывающей услуги по приему и очистке сточных вод. Такой организацией является ЗАО «Богородские коммунальные системы».

Судом установлено, что Романовым В.В. вместе с заявкой на подключение и заключение договора были представлены все необходимые документы в соответствии с Правилами № и Правилами №.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что п. 3.2.1. проекта Договора о подключении следует дополнить словами: «перечень которых предусмотрен п.п. 10, 22 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

п. 3.4.3. проекта договора о подключении следует изложить в следующей редакции:

«3.4.3. После производства работ по технологическому подключению объекта, указанного в п. 1.1, к сетям инженерно-технического обеспечения исполнителя в течение 30 (тридцати) дней в абонентском отделе ЗАО «Богородские коммунальные системы» заключить договор на прием и очистку сточных вод (п. 16 Условий подключения).

Что касается п. 3.2.2 проекта договора о подключении, согласно которому при существенном нарушении заказчиком условий настоящего договора, под которым, кроме прочего, стороны признают нарушение сроков оплаты в размере полного платежа более чем на 30 календарных дней по сравнению со сроками, предусмотренными п. 2.2 настоящего договора (внесение частичного платежа не является надлежащим исполнением обязательств по настоящему договору), или невыполнение заказчиком условий подключения (технических условий для присоединения), отказать заказчику в подключении объекта, указанного в п. 1.1 настоящего договора, к сетям инженерно-технического обеспечения, направив соответствующее уведомление. В случае если в течение 14 дней с момента получения данного уведомления заказчиком не будут устранены указанные нарушения, заказчик признает право исполнителя расторгнуть настоящий договор в одностороннем порядке, то суд приходит к следующему.

Как следует из указанного пункта проекта договора, при расторжении настоящего договора заказчик признает право исполнителя не возвращать денежные средства заказчику, перечисленные ему по настоящему договору.

Вместе с тем, судом установлено, что взимание с заказчика платы по договору о подключении является незаконным. Более того, Правила № не предоставляют исполнителю право одностороннего расторжения договора.

С учетом изложенного, подлежит исключению из проекта договора о подключении п.3.2.2.

Из пунктов п.п. 3.4.7, 9.1. и 9.3 проекта договора о подключении следует:

- п. 3.4.7 - в случае принятия решения о прекращении или приостановке работ по проектированию или строительству объекта, указанного в п. 1.1 настоящего договора, в течение 5 дней заказчик обязан письменно уведомить об этом исполнителя и согласовать с исполнителем порядок возмещения затрат, понесенных исполнителем;

- п.9.1 - при расторжении договора по инициативе заказчика денежные средства, перечисленные им исполнителю в соответствии с настоящим договором, не возвращаются;

- п. 9.3 - в случае расторжения договора по причине прекращения строительства объекта, указанного в п. 1.1 настоящего оговора, заказчик обязан в течение 10 дней возместить исполнителю документально подтвержденные фактически понесенные расходы, связанные с исполнением исполнителем обязательства по настоящему договору.

Однако, Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержат указанных последствий и обязанностей для заказчика, в связи с чем данные пункты проекта договора о подключении не основаны на законе, а потому не могут быть включены в проект договора о подключении и подлежат исключению из него.

Пункт 4.1 проекта договора о подключении предусматривает срок выполнения работ по подключению объекта, указанного в п. 1.1 данного договора, – 24 месяца, при условии выполнения заказчиком условий подключения (технических условий для присоединения), выданных исполнителем заказчику на объект, указанный в п. 1.1 данного договора, а также иных обязательств, предусмотренных данным договором и п. 4 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно подп. «б» п. 12 Правил № договор о подключении должен содержать следующие существенные условия: срок осуществления исполнителем мероприятий по подключению, который не может превышать 18 месяцев с даты заключения договора о подключении, если более длительные сроки не указаны в заявке заказчика.

Таким образом, в п. 4.1 проекта договора о подключении необоснованно установлена продолжительность срока осуществления исполнителем мероприятий по подключению в 24 месяца и порядок исчисления срока, следовательно, п. 4.1 проекта договора о подключении должен быть изложен в предложенной истцом Романовым В.В. следующей редакции:

« п.4.1. Срок выполнения работ по подключению объекта, указанного в п. 1.1 настоящего договора, - 18 месяцев с даты заключения настоящего договора».

Согласно п. 6.1 проекта договора о подключении в случае нарушения заказчиком сроков внесения платы по настоящему Договора, заказчик уплачивает исполнителю неустойку в размере 0,5% от общей суммы по настоящему договору за каждый день просрочки. Требование исполнителя об уплате пеней заказчиком является правом, а не обязанностью исполнителя.

Согласно п. 6.2 проекта договора о подключении в случае, если в течение года с момента подключения объекта, указанного в п. 1.1 настоящего договора, исполнителем будет установлено превышение объектом, указанным в п. 1.1 настоящего договора, заявленной в п. 1.1 нагрузки, заказчик обязуется в течение 45 дней с момента уведомления исполнителем о данном обстоятельстве выплатить исполнителю плату за выполнение работ по подключению превышаемой заявленной нагрузки по тарифу, действующему на момент оплаты. В случае, если заказчик не исполняет данное обязательство, на заказчика возлагается ответственность в виде штрафа в виде двукратного размера платы за выполнение работ по подключению превышаемой заявленной нагрузки.

Согласно п. 6.5 проекта договора о подключении уплата неустойки не освобождает заказчика от исполнения принятых на себя обязательств по настоящему договору.

Поскольку, как установлено судом, взимание с заказчика платы по договору о подключении является неправомерным, то неправомерно привязывать размер неустойки к плате, которая не должна взиматься.

Более того, Правила № не содержат условий о неустойках, подлежащих уплате заказчиком.

С учетом изложенного, суд считает подлежащими исключению из проекта договора о подключении п.п. 6.1, 6.2, 6.5 проекта договора.

Согласно п. 8.1 проекта договора о подключении стороны будут прилагать все усилия к тому, чтобы решать возникшие разногласия и споры, связанные с исполнение настоящего договора. В случае если разногласия и споры не могут быть разрешены сторонами путем двухсторонних переговоров, то они передаются сторонами в Арбитражный суд Московской области.

Однако, поскольку договор о подключении не связан с осуществлением истцом РомановымВ.В. предпринимательской деятельности, имеет целью удовлетворение личных нужд истца Романова В.В. – физического лица, то п. 8.1 проекта договора о подключении не соответствует действующему законодательству. В связи с этим суд считает необходимым п. 8.1 проекта договора о подключении изложить в предложенной истцом Романовым В.В. редакции:

«п.8.1. В случае если разногласия и споры, связанные с исполнением настоящего договора, не могут быть разрешены сторонами путем двухсторонних переговоров, то они передаются сторонами для разрешения в суд в соответствии с действующим законодательством РФ».

Из п.9.4 проекта договора о подключении следует, что условия подключения аннулируются в случаях:

- невыполнения заказчиком мероприятий, предусмотренных условиями подключения (техническими условиями для присоединения), в течение общего срока, установленного для их выполнения, и отсутствия подписанного сторонами дополнительного соглашения о продлении срока для их выполнения;

- при наличии письменного отказа заказчика от выполнения им условий подключения (технических условий для присоединения);

– при досрочном расторжении договора в соответствии с п. 3.2.2 настоящего договора.

Вместе с тем, Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусматривают возможности аннулирования условий подключения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что п. 9.4 проекта договора о подключении подлежит исключению из проекта договора о подключении, как не соответствующий действующему законодательству.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Романова В.В. к ОАО «Нефто-Сервис» об определении условий договора, по которым у сторон имеются разногласия, являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

При этом суд учитывает, что ответчиком ОАО «Нефто-Сервис», в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено ни одного доказательства как в подтверждение обоснованности положений проекта договора подключения, так и необоснованности представленных истцом Романовым В.В. возражений на проект договора, изложенных в протоколе разногласий.

Руководствуясь ст.ст. 194-196, 198, 233, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Романова В.В. к ОАО «Нефто-Сервис» об определении условий договора, по которым у сторон имеются разногласия, удовлетворить.

Изложить пункты договора о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения № от 2011 г. между Романовым В.В. и ОАО «Нефто-Сервис», по которым у сторон имеются разногласия, в следующей редакции:

Пункт 1.1. По настоящему договору исполнитель принимает на себя обязательства выполнить действия по подготовке системы водоотведения (далее – «сети инженерно-технического обеспечения») к подключению объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (далее - объект) и подключить этот объект к эксплуатируемым им сетям инженерно-технического обеспечения, а заказчик обязуется выполнить действия по подготовке этого объекта к подключению (выполнить технические условия для присоединения). Заявленная нагрузка по водоотведению – 0,76 м3/сутки (1,61 литр в секунду или 0,052 м3 в час);

Пункт 2.1. Поскольку для подключения объекта к сети инженерно-технического обеспечения не требуется проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети, плата за подключение не взимается – основание подп. 3 п. 14 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

Пункт 3.1.1. Надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на исполнителя мероприятий по фактическому присоединению объекта к сетям инженерно-технического обеспечения;

Пункт 3.1.3. Выдать разрешение на осуществление заказчиком присоединения объекта, указанного в п. 1.1. настоящего договора, к сетям инженерно-технического обеспечения при условии выполнения заказчиком условий подключения (технических условий для присоединения) в сроки, предусмотренные настоящим договором и условиями подключения (техническими условиями для присоединения), выданными исполнителем заказчику, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня проверки выполнения заказчиком условий подключения (технических условий для присоединения);

Пункт 3.1.4. После выполнения всех мероприятий по настоящему договору подготовить и подписать акт о присоединении к сетям инженерно-технического обеспечения объекта, указанного в п. 1.1. настоящего оговора;

Пункт 3.1.8. Осуществлять технический надзор за выполнением мероприятий по технологическому присоединению объекта, указанного в п. 1.1 настоящего договора, к сетям инженерно-технического обеспечения;

Пункт 3.2.1 договора дополнить словами: «перечень которых предусмотрен п.п. 10, 22 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

Пункт 3.4.3. После производства работ по технологическому подключению объекта, указанного в п. 1.1, к сетям инженерно-технического обеспечения исполнителя в течение 30 (тридцати) дней в абонентском отделе ЗАО «Богородские коммунальные системы» заключить договор на прием и очистку сточных вод (п. 16 Условий подключения);

Пункт 3.4.4. Осуществить работы по технологическому присоединению объекта, указанного в п. 1.1 настоящего договора, к сетям инженерно-технического обеспечения исполнителя за свой счет силами специализированной организации, имеющей соответствующую лицензию на выполнение данного вида деятельности;

Пункт 4.1. Срок выполнения работ по подключению объекта, указанного в п. 1.1 настоящего договора, - 18 месяцев с даты заключения настоящего договора;

Пункт 5.1. Для присоединения объекта, указанного в п. 1.1 настоящего договора, заказчик должен выполнить полученные у исполнителя условия подключения (технические условия для присоединения);

Пункт 5.7. При выполнении заказчиком условий подключения (технических условий для присоединения) объекта, указанного в п. 1.1 настоящего договора, к сетям инженерно-технического обеспечения исполнитель совместно с заказчиком в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня проверки выполнения заказчиком условий подключения (технических условий для присоединения) подписывает акт о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта капитального строительства к подключению к сети инженерно-технического обеспечения.

Одновременно с подписанием акта готовности исполнитель выдает разрешение на осуществление заказчиком присоединения указанного Объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.

В случае уклонения исполнителя от подписания акта готовности, заказчик вправе привлечь независимого эксперта для фиксации технической готовности объекта заказчика к подключению к сети инженерно-технического обеспечения. В этом случае техническая готовность объекта заказчика к подключению к сети инженерно-технического обеспечения будет подтверждаться актом готовности, подписанным заказчиком в одностороннем порядке, и заключением независимого эксперта. В этом случае разрешение на осуществление заказчиком присоединения указанного объекта к сетям инженерно-технического обеспечения считается полученным, что подтверждается уведомлением, направляемым исполнителем заказчику в одностороннем порядке в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения заключения независимого эксперта.

После осуществления непосредственного технологического присоединения исполнитель и заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня фактического присоединения подписывают акт о присоединении к сетям инженерно-технического обеспечения.

В случае уклонения исполнителя от подписания акта о присоединении, заказчик вправе привлечь независимого эксперта для фиксации технической готовности объекта заказчика к использованию системы водоотведения. В этом случае техническая готовность объекта заказчика к использованию системы водоотведения будет подтверждаться актом о присоединении, подписанным заказчиком в одностороннем порядке, и заключением независимого эксперта;

Пункт 8.1. В случае если разногласия и споры, связанные с исполнением настоящего договора, не могут быть разрешены сторонами путем двухсторонних переговоров, то они передаются сторонами для разрешения в суд в соответствии с действующим законодательством РФ.

Пункты 2.2, 2.3, 2.4, 3.1.7, 3.2.2, 3.3, 3.4.1, 3.4.7, 3.5.2, 6.1, 6.2, 6.5, 9.1, 9.3, 9.4 и 9.5 проекта договора о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения № от 2011 г. между Романовым В.В. и ОАО «Нефто-Сервис» исключить.

Разъяснить ответчику ОАО «Нефто-Сервис», что оно вправе подать в Ногинский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: