Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-344/2017 от 14.04.2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 апреля 2017года г.Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Иванова М.А.,

рассмотрев жалобу директора МУП г. Ижевска «МУК – Спецдомоуправление» Гущина Д.В. на постановление первого заместителя начальника Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики Зиганшина Р.Ф. № <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ директора МУП г. Ижевска «МУК – Спецдомоуправление» Гущина Д.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением первого заместителя начальника Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики Зиганшина Р.Ф. №<данные изъяты> МУП г. Ижевска «МУК – Спецдомоуправление» Гущин Д.В. привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 100 рублей.

Согласно постановления, административное правонарушение выразилось в том, что Гущин Д.В., являясь единоличным исполнительным органом – директором МУП г. Ижевска «МУК – Спецдомоуправление», не исполнил обязанности по организации работ и услуг по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома №<адрес>, в нарушение Жилищного кодекса РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Постановления Администрации г. Ижевска от 16.03.2016 №40 «О мерах по подготовке инженерных коммуникации и объектов городского хозяйства муниципального образования «Город Ижевск», что повлекло за собой нарушение прав жителей данного многоквартирного жилого дома.

Гущиным Д.В. подана жалоба в Октябрьский районный суд г. Ижевска, в которой он просит отменить указанное постановление.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч.ч.1,2 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Местом совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, является место, где должно быть совершено действие (выполнена возложенная на лицо обязанность).

Исходя из системного толкования положений статей 29.5 и 30.1 КоАП РФ определяющим фактором при установлении территориальной подведомственности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является место совершения правонарушения.

Согласно абз. 3 пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Из материалов жалобы усматривается, что юридическое лицо - МУП г. Ижевска «МУК – Спецдомоуправление», директором которого является Гущин Д.В., находится по адресу: <адрес>

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Гущина Д.В. к ответственности, свидетельствуют о совершении им административного правонарушения, выразившегося в осуществлении деятельности по управлению и содержанием многоквартирных домов с нарушением требований нормативно-правовых актов, в форме бездействия.

Указание в постановлении о том, что местом совершения правонарушения является место нахождения многоквартирного дома несостоятельно, поскольку указанное место по настоящему делу является местом наступления последствий совершенного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ

Как следует из административного материала, вменяемое правонарушение совершено по адресу: <адрес> (место регистрации и фактического нахождения МУП г. Ижевска «МУК – Спецдомоуправление»), то есть на территории Устиновского района г. Ижевска.

Сведения о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении Гущин Д.В. заявлял ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства, о проведении про делу административного расследования отсутсвуют.

Согласно п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела. При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом, составлен протокол.

Юрисдикция должностного лица, чье постановление обжалуется, распространяется на территорию Удмуртской Республики.

С учетом приведенных обстоятельств судом, компетентным рассматривать жалобу Гущина Д.В., является суд по месту совершения административного правонарушения, то есть Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

В силу ч. 4 ст. 30.2 КоАП РФ в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется по подведомственности в течение трех суток.

Согласно п.3 ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.

Следовательно, жалоба Гущина Д.В. подлежит направлению на рассмотрение по подведомственности в Устиновский районный суд г. Ижевска УР.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Жалобу директора МУП г. Ижевска «МУК – Спецдомоуправление» Гущина Д.В. на постановление первого заместителя начальника Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики Зиганшина Р.Ф. № <данные изъяты> привлечении к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ директора МУП г. Ижевска «МУК – Спецдомоуправление» Гущина Д.В., направить на рассмотрение по подведомственности в Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Судья: М.А. Иванова