Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12/1-21/2012 от 24.09.2012

№ 12/1-21/2012

Р Е Ш Е Н И Е

с.Яковлевка 22 октября 2012 г.

Судья Яковлевского районного суда Приморского края Бондаренко В.Ф.,

рассмотрев жалобу Ивановой Евгении Александровны на постановление по делу об административном правонарушении от 28.08.2012 г., по ст.20.4 ч.3,4 КоАП РФ, в отношении главного врача КГБУЗ «Новосысоевская участковая больница» Ивановой Е.А., вынесенное государственным инспектором Яковлевского района по пожарному надзору Поповым А.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 199 от 28.08.2012 г., вынесенным государственным инспектором Яковлевского района по пожарному надзору Поповым А.А., главный врач КГБУЗ «Новосысоевская участковая больница» Иванова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.3,4 ст.20.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Иванова Е.А. с данным постановлением не согласилась и обратилась в Яковлевский районный суд с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении, указав, в обоснование своих доводов, что 28 августа 2012 года государственный инспектор Яковлевского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по ПК Попов А.А., без надлежащего уведомления о дате и времени рассмотрения дела и без ее участия вынес постановление по делу № 199 о назначении административного наказания, предусмотренном ч.ч. 3,4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица, главного врача КГБ УЗ «Новосысоевская УБ» Ивановой Е.А. в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, за нарушение требований пожарной безопасности, установленных ФЗ № 69 «О пожарной безопасности».

Постановление о назначении наказания отправлено не по месту ее жительства, а на юридический адрес больницы.

Плановая выездная проверка юридического лица и рассмотрение административного дела проведено с существенным нарушением прав юридического лица и его представителя, действующего законодательства. Нарушены права и свободы юридического лица, предусмотренные Федеральным Законом № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 г., т.е. к административной ответственности привлечена необоснованно и незаконно, с существенным нарушением норм материального права и норм процессуального права. 13.09.2012г. решением заместителя Главного Государственного инспектора Яковлевского муниципального района по пожарному надзору в удовлетворении жалобы отказано, постановление оставлено без изменений.

К административной ответственности, как должностное лицо, привлечена не обоснованно и незаконно, с существенным нарушением норм материального права и норм процессуального права по следующим основаниям.

В нарушение требований ст. ст. 28.2., 29.10. КоАП РФ ни протокол, ни постановление не содержат обстоятельств правонарушения установленных как при проверке, так и при рассмотрении материалов административного дела, без описания события административного правонарушения, объективной и субъективной стороны инкриминируемого правонарушения, ссылок на доказательства, подтверждающие наличие события правонарушения. В административном деле отсутствуют доказательства обстоятельств, на которые ссылается госинспектор, а постановление не содержит сведений о том, какое виновное действие либо бездействие допустило должностное лицо, какие меры должны были предприняты.

Устранение нарушений требует бюджетного финансирования, Новосысоевская участковая больница является бюджетным учреждением учредителем которого является администрация Приморского края. Поэтому всю ответственность несет собственник недвижимого имущества. При изложенных обстоятельствах, она не является субъектом вменяемого правонарушения.

Кроме того, за эти же правонарушения, она была привлечена к ответственности по ч.ч. 2,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ постановлением № 170 от 20 июля 2012, следовательно в соответствии с КоАП РФ запрещено привлекать несколько раз к административной ответственности за одни и те же правонарушения в короткий промежуток времени.

Поскольку допущенные нарушения носят существенный характер, состоявшиеся решение нельзя признать законными и обоснованными.

Реализуя процессуальные права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании ст. 24.1-25.5, 26.2. 26.9. 26.10. КоАП РФ, просит районный суд:

1. Истребовать в инспекции Яковлевского муниципального района по пожарному надзору УПД ГУ МЧС России по ПК административное дело № 199.

2. Решение заместителя Главного Государственного инспектора Яковлевского муниципального района по пожарному надзору от 13 сентября 2012 года и Постановление № 199 Государственного инспектора по пожарному надзору УПД ГУ МЧС России по ПК от 28 августа 2012 года в отношении главного врача КГБ УЗ «Новосысоевская УБ» Ивановой Евгении Александровны отменить и производство об административном правонарушении прекратить за отсутствием события правонарушения.

В ходе рассмотрения жалобы главный врач КГБУЗ «Новосысоевская участковая больница» Иванова Е.А. на жалобе настояла по изложенным в ней доводам.

Государственный инспектор Яковлевского муниципального района по пожарному надзору Попов А.А. в ходе рассмотрения жалобы показал, что проверки КГБУЗ «Новосысоевская УБ» были проведены в соответствии с законом и Иванова Е.А. была привлечена к административной ответственности также в соответствии с законом.

Выслушав главного врача КГБУЗ «Новосысоевская участковая больница» Иванову Е.А., государственного инспектора Яковлевского муниципального района по пожарному надзору Попова А.А., изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из протокола № об административном правонарушении требований пожарной безопасности от 20 июля 2012 г., главным врачом КГБУЗ «Новосысоевская УБ» Ивановой Е.А. требования пожарной безопасности совершены 13 августа 2012 г., т.е. после составления протокола.

Согласно этого же протокола Иванова Е.А. уведомлена о том, что административное дело будет рассмотрено 28 июля 2012 г.

Однако, согласно оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, оно было рассмотрено, без каких-либо отложений и повторных уведомлений Ивановой Е.А., 28 августа 2012 г.

Таким образом, дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие Ивановой Е.А. без ее надлежащего уведомления.

По этим основаниям, суд находит обоснованными доводы жалобы, в той части, что дело было рассмотрено без участия Ивановой Е.А. и при отсутствии сведений о ее надлежащем уведомлении.

Вследствие этого оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении от 28.08.2012 г. не может быть признано законным и по этим основаниям подлежит отмене.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что оспариваемое постановление подлежит отмене, также подлежит отмене и решение заместителя главного государственного инспектора Яковлевского муниципального района по пожарному надзору ФИО4 от 13 сентября 2012 года в отношении главного врача КГБ УЗ «Новосысоевская УБ» Ивановой Е.А., вынесенное по ее жалобе на постановление от 28.08.2012 г., которым в удовлетворении жалобы было отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 28.08.2012 г., по ст.20.4 ч.3,4 КоАП РФ, в отношении главного врача КГБУЗ «Новосысоевская участковая больница» Ивановой Е.А., вынесенное государственным инспектором Яковлевского района по пожарному надзору Поповым А.А. и решение заместителя главного государственного инспектора Яковлевского муниципального района по пожарному надзору ФИО4 от 13 сентября 2012 года в отношении главного врача КГБ УЗ «Новосысоевская УБ» Ивановой Е.А. отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в отдел надзорной деятельности Яковлевского района ГУ МЧС России по Приморскому краю на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Приморский краевой суд в течение 10 суток с подачей жалобы, протеста через Яковлевский районный суд.

Судья