Решение по делу № 2-983/2015 ~ М-967/2015 от 24.08.2015

        Дело № 2-983/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2015 года         с. Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего                 Ю.С.Давыдовой,

при секретаре                     Т.А.Правдиной

с участием помощника прокурора Шипуновского района Е.Н.Шишова,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шипуновского района Алтайского края в интересах Сосниной С.А. к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Шипуновская средняя общеобразовательная школа №<адрес> о признании права на получение заработной платы, исходя из районного коэффициента 1,25, о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шипуновского района Алтайского края обратился в суд с иском в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Сосниной С.А. к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Шипуновская средняя общеобразовательная школа №1 Шипуновского района (далее – МБОУ – Шипуновская СОШ №1) о признании права на получение заработной платы, исходя из районного коэффициента 1,25, о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы.

В обоснование исковых требований указал, что в прокуратуру Шипуновского района Алтайского края поступило заявление Сосниной С.А. с просьбой обратиться в суд в ее интересах к МБОУ – Шипуновская СОШ №1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства при начислении и выплате заработной платы.

Проведенной проверкой были выявлены нарушения трудовых прав Сосниной С.А., работающей уборщицей служебных помещений, выразившиеся в оплате ее труда ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда и районного коэффициента, ниже установленного Постановлением Правительства РФ от 27.12.1997 №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края».

В обосновании требований указал, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в силу ч.2 ст. 146, ст.148 Трудового кодекса РФ должен оплачиваться в повышенном размере. Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными актами.

Согласно ст.ст.315, 316 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Поскольку с 01 января 1998 года на территории Шипуновского района Алтайского края утвержден районный коэффициент к заработной плате в размере 1,25, следовательно, заработная плата, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего на нее должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных местностях.

Прокурор полагал, что минимальная заработная плата работников МБОУ – Шипуновская СОШ №1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна быть не менее <данные изъяты> в месяц (<данные изъяты> минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законодательством, + <данные изъяты> районный коэффициент в размере 1,25).

Поскольку за указанный период Сосниной С.А. начислен районный коэффициент в размере 20%, а заработная плата составила ниже МРОТ, прокурор просил:

- признать за Сосниной С.А. право на получение заработной платы с применением к ней районного коэффициента в размере 25% на постоянной основе с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1997 года №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края»;

- обязать МБОУ – Шипуновская СОШ №1 с ДД.ММ.ГГГГ установить заработную плату Сосниной С.А. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента в размере 1,25;

- обязать Шипуновская СОШ №1 произвести перерасчет заработной платы Сосниной С.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ путем начисления заработной платы не менее одного минимального размера оплаты труда в РФ с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда, с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями в размере 1,25.

В судебном заседании помощник прокурора настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц – комитета по образованию администрации Шипуновского района Алтайского края, комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Шипуновского района Алтайского края, Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края, комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Частью 3 статьи 37 Конституции РФ закреплено право каждого работника на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со статьей 129 настоящего Кодекса заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного    или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу ст.132 Трудового кодекса РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

Статьей 133 Трудового кодекса РФ установлено, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 146 и ст. 148 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст.315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст.ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, должны быть компенсированы специальным коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Как установлено в судебном заседании МБОУ – Шипуновская СОШ №1 является юридическим лицом, некоммерческой организацией – муниципальным бюджетным учреждением, состоит на учете в налоговом органе, что подтверждается Уставом учреждения, свидетельством о постановке на учет в МИФНС №10 по Алтайскому краю.

Соснина С.А. состоит в трудовых отношениях с МБОУ – Шипуновская СОШ №1 с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время работает в качестве уборщицы служебных помещений на 1,25 ставки, что подтверждается копиями трудового договора, трудовой книжкой (л.д.8-11).

Согласно Положению о порядке формирования и расходования фонда оплаты труда и системы оплаты труда работников МБОУ – Шипуновская СОШ №1, расчетных листков по заработной плате, заработная плата истцу начисляется исходя из месячного должностного оклада, выплат компенсационного характера, в том числе районного коэффициента в размере 20 процентов (л.д.16-19).

В силу статьи 136 Трудового кодекса РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст. 423
Трудового кодекса РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 года №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации края о повышении с 1 января 1998 года районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25, в том числе и для Шипуновского района. Расходы, согласно постановлению, на выплату повышенного коэффициента должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края. Таким образом, данным Постановлением районный коэффициент к заработной плате на территории Шипуновского района определен в размере 1,25.

В силу ст. 423 Трудового кодекса РФ указанное постановление подлежит применению как соответствующее нормам Трудового кодекса РФ.

Согласно ст.115 Конституции Российской Федерации постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 года №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято уполномоченным на установление районных коэффициентов к заработной плате государственным органом - Правительством Российской Федерации; в этом постановлении определены размер районного коэффициента 1,25 для ряда районов Алтайского края, дата, с которой этот коэффициент вводится в действие и источники финансирования затрат на эти цели.

Таким образом, отсутствие регионального нормативного правового акта Алтайского края о повышении районного коэффициента до 1,25 не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска о применении районного коэффициента в размере 1,25, поскольку постановление Правительства Российской Федерации №1631 от 27 декабря 1997 года является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным к исполнению на территории Алтайского края. Действие этого постановления, являющегося федеральным нормативным правовым актом, не может блокироваться или быть опосредовано нормативными правовыми актами регионального уровня.

Согласно ст.1 Федерального закона от 19 июня 2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с последующими изменениями и дополнениями) минимальный размер оплаты труда составляет с 01 января 2015 года – <данные изъяты>.

Согласно Региональному соглашению между Алтайским краевым общественным объединением профсоюзов, краевым объединением работодателей и Администрацией Алтайского края «О размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2013 - 2015 годы», заключенного 14 февраля 2013 года, размер минимальной заработной платы для работников бюджетного сектора экономики установлен в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

Таким образом, размер ежемесячной заработной платы истца при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должен составлять не менее <данные изъяты> (<данные изъяты> минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законодательством с 01 января 2015 года *25%= <данные изъяты> +<данные изъяты>=<данные изъяты>).

В соответствии со ст.5 Трудового кодекса РФ законы и нормативные правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить Трудовому кодексу РФ. Таким образом, размер должностного оклада истицы не может быть ниже установленного федеральным законом на основании ст. 133 Трудового кодекса РФ минимального размера оплаты труда.

Как следует из материалов дела, размер заработной платы Сосниной С.А. на 1,25 ставки за ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> (<данные изъяты> х 1,25 ставки), ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (<данные изъяты> х 1,25 ставки), за ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> (в том числе отпускные – <данные изъяты>), т.е. оплата труда за 1 ставку составила ниже МРОТ (л.д.12).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о признании за истцом права на получение заработной платы с районным коэффициентом 1,25, о возложении на ответчика обязанности установить заработную плату истице не ниже установленного в РФ минимального размера оплаты труда, без включения в него районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями с последующим начислением районного коэффициента в размере 1,25; произвести перерасчет заработной платы истицы с применением районного коэффициента в размере 1,25 к начисленной заработной плате.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шипуновского района Алтайского края в интересах Сосниной С.А. к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Шипуновская средняя общеобразовательная школа №1 Шипуновского района о признании права на получение заработной платы, исходя из районного коэффициента 1,25, о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы удовлетворить.

Признать за Сосниной С.А. право на получение заработной платы с применением к ней районного коэффициента 25%, на постоянной основе с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1997 года №1631 «О повышении районного коэффициента к начисленной заработной плате на отдельных территориях Алтайского края».

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Шипуновская средняя общеобразовательная школа №1 Шипуновского района с ДД.ММ.ГГГГ начислять Сосниной С.А. заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента в размере 1,25.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Шипуновская средняя общеобразовательная школа №1 Шипуновского района произвести перерасчет заработной платы Сосниной С.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ путем начисления заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента в размере 1,25.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения Шипуновская средняя общеобразовательная школа №1 Шипуновского района в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                 Ю.С.Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2015 года