Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-69/2019 от 25.03.2019

Дело № 2а-69/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года                             город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Сердитого Э.А.,

с участием представителя административного истца - Батова В.Е., представителя руководителя ФГКУ «Росвоенипотека» - Соскова Ю.В.,

при секретаре Ермолаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-69/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <номер> Ермакова А.В. об оспаривании бездействия руководителя Федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и командира войсковой части <номер>, связанного с реализацией прав участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

Ермаков, являющийся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - участник НИС), обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом уточнённых в суде требований, просил суд признать незаконным бездействие руководителя Федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанное с несвоевременным формированием накоплений для жилищного обеспечения на именном накопительном счёте Ермакова А.В. с 10 июня 2013 года, обязать руководителя Федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» произвести действия по начислению ему накоплений для жилищного обеспечения на именной накопительный счёт за период после повторного включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а командира войсковой части <номер> обязать подготовить необходимые документы для выполнения Федеральным государственным казённым учреждением «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» действий по его жилищному обеспечению, а также взыскать с Федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в его пользу судебные расходы по делу, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании представитель Ермакова - Батов заявленные требования поддержал и пояснил, что в период прохождения военной службы в войсковой части <номер> в феврале 2011 года Ермаков был включён в реестр участников НИС. В декабре 2012 года он уволен с военной службы в связи с окончанием срока контракта, а в июне 2013 года возобновил прохождение военной службы в войсковой части <номер>, заключив новый контракт. Через командование указанной воинской части, надлежащим образом, он направил в орган жилищного обеспечения заявление о включении в реестр НИС. Получил ответ о его нахождении в указанном реестре. В июле 2015 года он заключил договор купли-продажи, договор целевого жилищного займа с ФГКУ «Росвоенипотека», кредитный договор с ПАО «Сбербанк» на приобретение в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>. В сентябре 2016 года ФГКУ «Росвоенипотека» прекратило осуществлять выплаты на погашение обязательств по кредитному договору ввиду поступления сведений об увольнении его с военной службы в 2012 году. После длительной переписки с уполномоченными органами в декабре 2017 года он был повторно включён в реестр участников НИС, с датой возникновения основания - 10 июня 2013 года. В настоящее время, после обращения Ермакова в суд его требования фактически были исполнены, ИНС открыт, начисления на него возобновились.

Руководитель ПАО «Сбербанк» и командир войсковой части <номер>, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об отложении разбирательства по делу не ходатайствовали.

Представитель руководителя ФГКУ «Росвоенипотека» - Соскова Ю.В., в судебном заседании, заявленные Ермаковым требования не признала и пояснила, что действительно, на дату рассмотрения административного искового заявления, требования которые явились предметом судебного разбирательствами и относятся к компетенции «Росвоенипотеки», фактически исполнены.

Заслушав объяснения представителя административного истца и пояснения представителя руководителя ФГКУ «Росвоенипотека», исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования Ермакова не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 и пунктом 15 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предоставление денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - Закон о НИС) является одной из форм реализации военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, права на обеспечение их жилыми помещениями за счёт средств федерального бюджета.

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством: 1) формирования накоплений для жилищного обеспечения на ИНС участников и последующего использования этих накоплений; 2) предоставления целевого жилищного займа; 3) выплаты за счет средств федерального бюджета денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтённые на ИНС участника, до расчётного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник НИС в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить 20 лет (без учёта дохода от инвестирования).

Часть 1 статьи 5 Закона о НИС устанавливает, что накопления для жилищного обеспечения формируются за счёт следующих источников: - учитываемые на ИНС участников накопительные взносы за счёт средств федерального бюджета; - доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения; - иные не запрещённые законодательством Российской Федерации поступления.

Согласно частям 4 и 5 той же статьи учёт накопительных взносов на ИНС участников осуществляется на основании сведений об участниках НИС, представляемых в уполномоченный федеральный орган федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Учёт накопительных взносов на ИНС участника начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем открытия этого счёта, и прекращается со дня закрытия этого счёта.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 20 апреля 2005 года № 449 «Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование НИС возложены на Министерство обороны Российской Федерации, при этом постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2005 года № 800 во исполнение данного Указа Президента Российской Федерации и для обеспечения функционирования НИС в ведении Министерства обороны Российской Федерации создано ФГКУ «Росвоенипотека».

Пунктами 1 и 2 части 2 статьи 7 Закона о НИС к числу функций уполномоченного федерального органа - ФГКУ «Росвоенипотека» отнесено оформление получения в установленном порядке бюджетных ассигнований для накопления средств на ИНС участников и проведение учёта накоплений для жилищного обеспечения, в том числе на ИНС участников.

В судебном заседании установлено, что Ермаков, будучи военнослужащим войсковой части <номер>, включен в реестр участников НИС (регистрационный <номер>) с датой возникновения основания для включения - 7 февраля 2011 года. В июне 2013 года Ермаков заключив новый контракт возобновляет прохождение военной службы, которую непрерывно проходит в войсковой части <номер>.

Являясь участником НИС Ермаков в июле 2015 года заключает с ФГКУ «Росвоенипотека» договор целевого жилищного займа для уплаты первоначального взноса и погашения обязательств по кредитному договору, а с ПАО «Сбербанк» - кредитный договор на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>.

В августе 2016 года Ермаков исключается из реестра участников НИС с 24 декабря 2012 года в связи с поступлением в уполномоченный орган сведений об увольнении его с военной службы в 2012 году, однако в декабре 2017 года Ермаков вновь включается в соответствующий реестр (регистрационный <номер>) с указанием даты возникновения основания для включения - 10 июня 2013 года.

Данные обстоятельства подтверждаются как объяснениями сторон, так и исследованными в судебном заседании доказательствами: - уведомлением о включении в реестр НИС от 15 ноября 2011 года; - свидетельством о праве участника НИС на получение целевого жилищного займа от 1 апреля 2015 года; - договором целевого жилищного займа № 1504/00170214 от 16 июля 2015 года; - кредитным договором от 16 июля 2015 года; - сообщениями из ФГКУ «Росвоенипотека» от 15 сентября 2016 года и 31 января 2017 года; - уведомлением о включении в реестр НИС от 4 декабря 2017 года.

Таким образом, суд полагает установленным, что Ермаков, состоявший с 7 февраля 2011 года по 24 декабря 2012 года в реестре участников НИС, с 10 июня 2013 года вновь включен в данный реестр, при этом административному истцу присвоен новый регистрационный номер участника НИС, а также открыт новый ИНС.

По итогам судебного разбирательства установлено, что на момент рассмотрения административного искового заявления требования Ермакова фактически удовлетворены. ИНС открыт, ФГКУ «Росвоенипотека» возобновила формирование и начисление ему денежных средств с 10 июня 2013 года, а командир войсковой части <номер> в добровольном порядке исполнил требования по подготовке необходимых документов.

На основании изложенного и в силу вышеуказанных положений закона, принимая во внимание тот факт, что предмет спора по данному делу отсутствует, в виду полного исполнения требований административного истца, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных им требований.

В связи с отказом в удовлетворении требований административного истца, в соответствии с гл. 10 КАС Российской Федерации, оснований для возмещения Ермакову судебных расходов, не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части <номер> Ермакова А.В. об оспаривании бездействия руководителя Федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и командира войсковой части 48404, связанного с реализацией прав участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 27 мая 2019 года.

Судья              Э.А. Сердитый