Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6225/2020 ~ М-5520/2020 от 21.10.2020

Копия. № 2а-6625/2020

УИД 63RS0045-01-2020-007269-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2020г. Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Волкове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6625/2020 по административному исковому заявлению ЗАО «Мультиоригинаторный ипотечный агент 1» к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области ФИО8 ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Мультиоригинаторный ипотечный агент 1» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ. Промышленным районным судом г.Самары вынесено решение по гражданскому делу № о признании ФИО7 утратившей право пользования квартирой, выселении из квартиры по адресу: г<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г.Самары ФИО9 возбуждено исполнительное производство №

ДД.ММ.ГГГГ. из ОСП Промышленного района г.Самары получен ответ о том, что в ходе исполнительного производства были сделаны запросы в ФМС и ПФР.

До настоящего времени решение суда не исполнено, из-за чего собственник жилого помещения несет убытки, затрудняет реализацию жилого помещения.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары ФИО10 по исполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ., обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары ФИО11. устранить допущенное нарушение путем принудительного исполнения решения суда по гражданскому делу № № в установленный законом срок.

Впоследствии требования административным истцом были уточнены следующим образом.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары ФИО12 и пресечь ее действия, выразившиеся в бездействии по принудительному выселению должника из жилого помещения по адресу: <адрес> в рамках исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ.; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары ФИО13 осуществить выселение должника из жилого помещения по адресу: <адрес> путем исполнения судебного акта по гражданскому делу № в установленный законом срок; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары ФИО14 устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, а именно препятствия к их осуществлению.

Так, административный истец указывает в обоснование уточненного административного искового заявления следующие обстоятельства.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г.Самары ФИО15 не произвела действий по запрету должнику пользоваться освобожденным помещением, по принудительному выселению с участием понятых, по составлению акта о выселении, по составлению описи имущества, по обеспечению хранения описанного имущества, не направила в адрес административного истца извещения о возбуждении исполнительного производства, не направила в адрес административного истца извещения о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения.

Также административный истец уточнил период оспариваемого бездействия - с момента возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ. до времени подачи уточненного административного искового заявления – ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещались судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области ФИО17 представители ОСП Промышленного района г.Самары УФССП по Самарской области, УФССП России по Самарской области, ФИО16 в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствие со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа.

При этом судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

При этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и предмета исполнения.

Согласно части 1 статьи 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении, не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

Частью 2 статьи 107 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.

В соответствии с частью 5 статьи 107 указанного Федерального закона принудительное исполнение требования о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций и описи имущества.

В необходимых случаях судебный пристав-исполнитель обеспечивает хранение описанного имущества с возложением на должника понесенных расходов. Если в течение двух месяцев со дня передачи имущества под охрану или на хранение должник не забрал указанное имущество, то судебный пристав-исполнитель после предупреждения должника в письменной форме передает указанное имущество на реализацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (часть 6 статьи 107 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары ФИО18. в отношении должника ФИО19 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Промышленным районным судом г.Самары по делу №, предметом исполнения которого было выселение ФИО20 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары ФИО21 направлен запрос в ФМС в отношении должника.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары ФИО22 составлен акт совершения исполнительных действий по адресу: <адрес>, согласно которому дверь в квартиру никто не открыл, соседи от беседы отказались, требование о явке на прием оставлено в почтовом ящике.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары ФИО23 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Фомченко С.Л.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары ФИО24 направлено требование ФИО26 о выселении из занимаемого жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района ФИО27 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО28 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары ФИО29. направлено требование ФИО30 о выселении из занимаемого жилого помещения в срок до ФИО31

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары ФИО32 составлен акт совершения исполнительных действий по адресу: <адрес>, согласно которому дверь в квартиру никто не открыл, соседи от беседы отказались, требование о явке на прием оставлено в двери.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Оценивая совокупность имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных требований в части установления бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары ФИО33 в рамках исполнительного производства № в период времени с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку предпринятый ею комплекс мер по исполнению решения суда нельзя признать достаточным и своевременным, указанное бездействие нарушает права взыскателя на исполнение решение суда в установленные законом сроки и права на распоряжение спорным имуществом.

При этом требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары ФИО34 осуществить выселение должника из жилого помещения по адресу: <адрес>, путем исполнения судебного акта по гражданскому делу № в установленный законом срок, удовлетворению не подлежат, поскольку они не конкретны, суд не вправе выходить за пределы заявленных административным истцом требований, кроме того, порядок исполнения решения суда установлен законом, избранный способ защиты права в виде возложения обязанности по исполнению решения суда на должностное лицо является ненадлежащим и противоречащим нормам процессуального и материального права.

Что касается требований административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары ФИО35. устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, а именно препятствия к их осуществлению, суд также не находит оснований для их удовлетворения ввиду их неконкретности, произвольное толкование заявленных требований со стороны суда противоречит принципам диспозитивности и состязательности сторон в административном процессе.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных требований и их удовлетворении в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары ФИО36 в рамках исполнительного производства № в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку после указанного периода времени должностным лицом предпринималась исчерпывающая совокупность мер, направленных на исполнение решения суда к моменту рассмотрения настоящего административного дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ЗАО «Мультиоригинаторный ипотечный агент 1» – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары ФИО37 в рамках исполнительного производства N № в период времени с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2020 года.

    Судья:                                (подпись)                                                     Кривошеева Е.В.

    Копия верна.

    Судья:

    Секретарь:

Подлинный документ подшит в материалах № 2а-6625/2020 УИД 63RS0045-01-2020-007269-04 Промышленного районного суда г.Самары.