Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-62/2019 (2-978/2018;) ~ М-1147/2018 от 14.12.2018

Дело № 2-62\2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов                             13 февраля 2019 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Ковалёвой М.В.,

при секретаре - Бакановой Ю.А.,

с участием истца – Аляшевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Аляшевой Татьяны Владимировны, Аляшева Олега Геннадьевича и Аляшева Андрея Геннадьевича к администрации г. Курчатова и Жилищному отделу администрации г. Курчатова о признании граждан проживающих в одной квартире разными семьями и обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

Аляшева Т.В., Аляшев О.Г. и Аляшев А.Г. обратились в суд с иском к администрации г. Курчатова Курской области и Жилищному отделу администрации г. Курчатова Курской области о признании Аляшевой Т.В., Аляшева А.Г., Аляшева О.Г. с супругой Аляшевой Л.А. и несовершеннолетним сыном ФИО7, проживающих в двухкомнатной <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>, разными семьями, и обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование требований указали, что на основании решения исполкома, постановления главы администрации от 02.02.1993 г. № 26, совместного решения администрации и профкома КАЭС № 54 от 03.12.1992 г. Аляшевой Т.В. на состав семьи из трех человек (она, сыновья Аляшев А.Г. и Аляшев О.Г.) была предоставлена двухкомнатная <адрес>, расположенная в <адрес> в <адрес>, выдан ордер на право вселения в квартиру. На основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 01.06.1994 г., Аляшева Т.В. с сыновьями Аляшевым А.Г.и Аляшевым О.Г. приобрели в собственность вышеуказанную квартиру. Данный договор зарегистрирован в комитете по управлению имуществом г. Курчатова Курской области 01.06.1994 г. в реестре № 3865, а 14.07.1994 г. в органах БТИ. В квартире они проживают тремя разными семьями, у каждой из которой свой семейный бюджет и свое личное хозяйство, оплату жилищно - коммунальных услуг они определении в судебном порядке. Аляшев А.Г. проживал и пользовался отдельной комнатой - залом, имел отдельный источник дохода, который получал и тратил только на свои нужды. В настоящее время он отбывает наказание в местах лишения свободы по адресу: <адрес>, ИК №, <адрес>. По отбытии срока наказания он намерен вернуться и проживать в своей комнате. Аляшева Т.В. проживает на кухне, в которой стоит ее мебель, холодильник и другая кухонная утварь, которыми пользуется только она. Свои денежные средства она расходует на личные нужды по своему усмотрению, покупает себе продукты питания, лекарственные средства, производит оплату жилищно - коммунальных услуг. Кроме того, Аляшева Т.В. является инвалидом третьей группы, страдает заболеванием, подходящим под Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Аляшев О.Г. со своей супругой, брак с которой заключен 27.08.2010 г., и сыном Аляшевым А.О. 02.02.2011 года рождения, проживают своей семьей в другой комнате - спальне. Они отдельно ведут домашнее хозяйство, покупают продукты питания, готовят отдельно еду для своей семьи, убирают свою комнату. У них отдельный холодильник, мебель, денежные средства они расходуют по своему усмотрению только на свои личные нужды. Кроме того, согласно протоколу заседания жилищной комиссии от 07.12.2011 г., утвержденному постановлением главы администрации г. Курчатова Курской области Аляшев О.Г. с составом семьи три человека (он, супруга Аляшева Л.А., сын ФИО7) признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ и поставлен на учет в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы». Признание судом их проживающими в одной квартире разными семьями необходимо для улучшения жилищных условий.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц комитет строительства и архитектуры администрации <адрес> и ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям».

Истец Аляшева Т.В. в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что в 1993 году ей на состав семь из трех человек (она, сыновья Аляшев А.Г. и Аляшев О.Г.) предоставлена двухкомнатная квартира, в которой в настоящее время фактически проживает три семьи, у каждой из которой свой семейный бюджет и свое личное хозяйство. Она проживает на кухне, в которой стоит ее диван, холодильник и другая кухонная утварь, которыми пользуется только она. Свои денежные средства она расходует на личные нужды по своему усмотрению, покупает себе продукты питания, лекарственные средства, производит оплату жилищно - коммунальных услуг. Кроме того, являясь инвалидом третьей группы, страдает тяжелой формой хронических заболеваний заболеванием. Её сын ФИО4 до осуждения за совершение преступления проживал и пользовался отдельной комнатой - залом, имел отдельный источник дохода, который получал и тратил только на свои нужды. По отбытии срока наказания он намерен вернуться и проживать в своей комнате. Другой ее сын ФИО3 со своей супругой и несовершеннолетним сыном, а ее внуком, проживают своей семьей в другой комнате - спальне. Они также отдельно ведут домашнее хозяйство, покупают продукты питания, готовят отдельно еду для своей семьи, убирают свою комнату. У них отдельный холодильник, мебель, денежные средства они расходуют по своему усмотрению только на свои личные нужды. Пояснила, что признание судом их проживающими в одной квартире разными семьями необходимо для улучшения жилищных условий.

Истцы Аляшев О.Г. и Аляшев А.Г. в судебное заседание не явились, о месте и времени надлежаще извещены. В заявлениях суду просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель администрации г.Курчатова Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени надлежаще извещен. В возражениях суду просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что истцы вселены в квартиру в 1993 году на основании ордера как одна семья; в отношении квартиры был заключен один договор на передачу квартир в собственность граждан, истцы являются членами одной семьи. Действующим законодательством не предусмотрен судебный порядок признания лиц, вселенных в жилое помещение в качестве членов одной семьи, разными семьями. Кроме того, оснований для признания Аляшевой Т.В. и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении не имеется, поскольку на каждого члена семьи приходится более 12 кв.м. – учетной нормы, утвержденной решением Курчатовской городской Думы от 29.09.2005 г. № 43 «О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения».

Представитель Жилищного отдела администрации г. Курчатова Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени надлежаще извещен.

Представители третьих лиц - комитет строительства и архитектуры администрации Курской области и ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» в судебное заседание не явились, о месте и времени надлежаще извещены.

Суд, выслушав и оценив доводы истца, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска не имеется.

К такому выводу суд пришел исходя из следующих обстоятельств, установленных по делу.

В силу ч.3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодательства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практики при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешить с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названых лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления факта ведения ими общего хозяйства собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной помощи.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В соответствии с ч.2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

В соответствии с ч. 2,3 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Указная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

В судебном заседании установлено, что на основании решения исполкома, постановления главы администрации от 02.02.1993 г. № 26, совместного решения администрации и профкома КАЭС № 54 от 03.12.1992 г. Аляшевой Т.В. на состав семьи из трех человек (она, сыновья Аляшев А.Г. и Аляшев О.Г.) была предоставлена двухкомнатная <адрес>, расположенная в <адрес> в <адрес>, выдан ордер на право вселения в квартиру. На основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 01.06.1994 г., Аляшева Т.В. с сыновьями Аляшевым А.Г.и Аляшевым О.Г. приобрели в собственность вышеуказанную квартиру. Данный договор зарегистрирован в комитете по управлению имуществом г. Курчатова Курской области 01.06.1994 г. и 14.07.1994 г. в органах БТИ.

На основании протокола № 46 заседания городской комиссии по признанию жителей г. Курчатова малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях при Управлении социального обеспечения г. Курчатова от 07.10.2015 г., утвержденного постановлением администрации г. Курчатова от 15.10.2015 г. № 1258, Аляшева Т.В., проживающая по адресу :<адрес>, в соответствии с Законом Курской области от 29.03.2008 г. № 15-ЗКО «О порядке признания жителей Курской области малоимущими в целях постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма», признана малоимущей на дату обращения в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

На основании протокола заседания жилищной комиссии при администрации г. Курчатова № 2 от 17.03.2016 г., утвержденного постановлением администрации г. Курчатова от 18.03.2016 г. № 392 Аляшевой Т.В. с составом семьи три человека (она, два сына) отказано в признании нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 2 ч.1. ст. 54 ЖК РФ, поскольку на каждого члена семьи приходится более 12 кв.м. – учетной нормы, установленной решением Курчатовской городской    Думыот 29.09.2005 г. № 43 «О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения».

Решением жилищной комиссии при администрации г.Курчатова от 20.07.2017 г., утвержденного постановлением Главы г.Курчатова от 24.07.2017 г. № 822, Аляшевой Т.В., являющейся инвалидом 2 группы, с составом семьи три человека (она, два сына), признанной малоимущей постановлением администрации г. Курчатова от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированной по адресу: <адрес>, общей площадью 49,0 кв.м., отказано в признании нуждающейся в жилом помещении, поскольку на каждого члена семьи приходится более 12 кв.м. – учетной нормы, установленной решением Курчатовской городской    Думы от 29.09.2005 г. № 43 «О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения».

По сообщению ФГБУЗ МСЧ № 124 ФМБА России от 29.01.2019г., Аляшева Т.В. 10.09.1959 года рождения, страдает заболеванием, которое подходит под Перечень заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 г. № 991н «Об утверждении Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь». Аляшева Т.В. страдает заболеванием, которое не подходит под Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 г. № 987н «Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в отдельной квартире». Код заболевания по МКБ -10:F 06.8

Из анализа приведенных правовых норм следует, что на законодательном уровне предусмотрен механизм предоставления гражданами доказательств, подтверждающих заболевание, подпадающее под Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Доказательств обратного, Аляшевой Т.В. суду не представлено.

Документов, подтверждающих об имеющемся у Аляшевой Т.В. заболевании, подпадающего под Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 г. № 987н, которое давало бы ей право на предоставление жилого помещения вне очереди, не представлено.

Само по себе наличие у Аляшевой Т.В. заболевания тяжелой хронической формы, не может являться безусловным основанием для принятия ее на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, суд также принимает во внимание, что на каждого члена семьи Аляшевой приходится более 12 кв.м. – учетной нормы, утвержденной решением Курчатовской городской Думы от 29.09.2005 г. № 43 «О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения».

Как усматривается из материалов дела, согласно справке с места жительства по адресу: <адрес> зарегистрированы: Аляшева Т.В. 1959 года рождении, сыновья Аляшев А.Г. 1982 года рождения и Аляшев О.Г. 1988 года рождения. Иных лиц по данному адресу не зарегистрировано.

Между тем, Аляшев А.Г. отбывает наказание в <данные изъяты> России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ; срок отбывания наказания заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.г., что подтверждается справкой начальника <данные изъяты> России по <адрес>.

Со слов истцов, в квартире также проживает супруга истца Аляшева О.Г. – ФИО13. с несовершеннолетним ребенком ФИО7ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснила в судебном заседании свидетель ФИО8, она знакома с ФИО2 около двадцати лет, иногда бывает у нее в гостях, последний раз была у нее примерно три – четыре недели назад. В двухкомнатной квартире ФИО2 проживает совместно с сыном и его семьей. Другой сын ФИО12 в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы. Ей известно, что ФИО2 с сыном и его семьей ведут раздельное хозяйство, они готовят еду себе отдельно, холодильник ФИО2 стоит на балконе, а холодильник сына в прихожей.

Свидетель ФИО9 пояснил, что с 1996 года он работал вместе с Аляшевой Т.В. Примерно три недели назад его приглашала Аляшева Г.В. к себе домой для консультации по поводу того, какие счетчики необходимо поставить в квартиру. Ему известно, что Аляшева Т.В. в настоящее время проживает в зале, пока старший сын отбывает наказание в местах лишения свободы. А ее сын со своей семьей проживает в комнате, расположенной рядом с кухней. Предполагает, что кухней пользуются все проживающие в квартире. В квартире он также видел два холодильника, один из которых стоит в прихожей, другой в комнате у сына Аляшевой.

Утверждения истцов о том, что они ведут раздельное хозяйство и у них отдельный бюджет, что, по их мнению, является основанием для признания их разными семьями, признаются судом голословными и не основанные на доказательствах.

Поскольку истцы вселились в спорное жилое помещение как одна семья, на основании ордера №31 от 02.02.1993г., в отношении этой квартиры был заключен один договор на передачу квартир в собственность граждан, они являются членами одной семьи.

Учитывая нормы действующего законодательства, суд исходит из того, что для признания разными семьями с целью постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, либо внесения изменения в учетное дело, граждане, проживающие в квартире на основании права собственности должны иметь документы, подтверждающие их право собственности на отдельные жилые помещения в квартире.

К тому же, признание истцов разными семьями в данном случае фактически не влечет для них каких-либо правовых последствий, поскольку не является основанием для предоставления им отдельных жилых помещений, так как на каждого члена семьи приходится более 12 кв.м. – учетной нормы, установленной решением Курчатовской городской    Думы от 29.09.2005 г. № 43 «О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения».

Действующим гражданским и жилищным законодательством не предусмотрено такого способа защиты права как признание родственников, проживающих в одном жилом помещении, но ведущих раздельное хозяйство, разными семьями.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Аляшевой Татьяны Владимировны, Аляшева Олега Геннадьевича и Аляшева Андрея Геннадьевича к администрации г. Курчатова и Жилищному отделу администрации г. Курчатова о признании граждан проживающих в одной квартире разными семьями и обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья                         М.В.Ковалёва