Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-120/2021 (2-4921/2020;) ~ М-5005/2020 от 26.11.2020

                                                   Дело № 2-120/2021

73RS0002-01-2020-007303-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск                                                                                     25 января 2021 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи    Саенко Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Долотцевой Г.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Батановой Марины Анатольевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный и страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Батанова М.А. обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный и страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что с июня 1986 года она осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в настоящее время работает в должности медицинской сестры в ГУЗ «Ульяновская клиническая наркологическая областная больница».

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение № об отказе в установлении пенсии, согласно которого продолжительность специального стажа составила 28 лет 7 месяцев 8 дней, в стаж не были включены следующие периоды работы: с 01.01.1991 по 29.04.1992 в должности выездного фельдшера городской клинической больницы скорой медицинской помощи в г.Душанбе Республики Таджикистан; с 07.09.1992 по 21.12.1992 в должности медсестры поликлиники №2 в г.Душанбе Республики Таджикистан; с 25.10.1995 по 28.02.1999 в должности медицинской сестры-анестезиста в анестезиолого-реанимационном отделении стационара Ульяновского областного госпиталя для инвалидов Отечественной войны; с 29.04.2015 по 30.04.2015 – период неоплаты.

На сегодняшний день её трудовой стаж составляет более 30 лет, полагает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом уточнений исковых требований, просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в её специальный и страховой стаж периоды работы с 01.01.1991 по 29.04.1992 в должности выездного фельдшера городской клинической больницы скорой медицинской помощи в г.Душанбе Республики Таджикистан; с 07.09.1992 по 21.12.1992 в должности медсестры поликлиники №2 в г.Душанбе Республики Таджикистан; с 25.10.1995 по 28.02.1999 в должности медицинской сестры-анестезиста в анестезиолого-реанимационном отделении стационара Ульяновского областного госпиталя для инвалидов Отечественной войны. Обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с момента обращения, с 04.08.2020.

В судебное заседание истица не явилась, о месте и времени рассмотрения дела судом извещалась. Ранее в ходе рассмотрения дела на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещался. Ранее в ходе рассмотрения дела исковые требования не признал по доводам указанным в письменном отзыве на иск.

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Гражданским законодательством, в частности, ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции Российской Федерации.

Каждая из сторон представляет суду доказательства обоснованности либо необоснованности требований и возражений. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

В соответствии с п.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.1). Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.2).

В силу ч.1 ст.4 данного Федерального закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.3 данного Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств; страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца (ст.6).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1 ст.8). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2 ст.8). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3 ст.8).

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013    «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 19 данного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии ч. 3 данной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что 04.08.2020 истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», которое было рассмотрено Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

    16.11.2020 руководителем Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области вынесено Решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что принято решение отказать Батановой М.А. в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

В специальный и страховой стаж истца не засчитаны спорные периоды: с 01.01.1991 по 29.04.1992 в должности выездного фельдшера городской клинической больницы скорой медицинской помощи в г.Душанбе Республики Таджикистан; с 07.09.1992 по 21.12.1992 в должности медсестры поликлиники №2 в г.Душанбе Республики Таджикистан.

В специальный стаж истца также не был включен период с 25.10.1995 по 28.02.1999 в должности медицинской сестры-анестезиста в анестезиолого-реанимационном отделении стационара Ульяновского областного госпиталя для инвалидов Отечественной войны.

В решении об отказе в установлении пенсии указано, что на дату обращения (04.08.2020) у Батановой М.А. имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, продолжительность специального стажа в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 составляет 28 лет 7 месяцев 8 дней.

Разрешая заявленные истцом требования о признании незаконным указанного решение ответчика об отказе в установлении пенсии, о возложении на ответчика обязанности по включению в его специальный и страховой стаж периодов трудовой деятельности с 01.01.1991 по 29.04.1992 в должности выездного фельдшера городской клинической больницы скорой медицинской помощи в г.Душанбе Республики Таджикистан; с 07.09.1992 по 21.12.1992 в должности медсестры поликлиники №2 в г.Душанбе Республики Таджикистан; с 25.10.1995 по 28.02.1999 в должности медицинской сестры-анестезиста в анестезиолого-реанимационном отделении стационара Ульяновского областного госпиталя для инвалидов Отечественной войны, суд, оценив представленные стороной истца и стороной ответчика в материалы дела доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в период с 25.10.1995 по 28.02.1999 истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, 05.07.1995 года рождения.

Согласно п.21 разъяснениям Минтруда России от 22.05.1996, Постановления Пленума ВС РФ №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

Данный период включен в страховой стаж истца.

При таких обстоятельствах, оснований для включения периода с 25.10.1995 по 28.02.1999 в специальный стаж, а также для повторного включения в страховой стаж истца отсутствуют. Исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Как указывалось выше с 01.01.1991 по 29.04.1992 истица работала в должности выездного фельдшера городской клинической больницы скорой медицинской помощи в г.Душанбе Республики Таджикистан.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

13.03.1992 государствами-участниками Содружества Независимых Государств подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от 13.03.1992).

Данное Соглашение подписали Республика Армения, Республика Беларусь, республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи б Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Статья 12 данного Соглашения устанавливает, что настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания.

Тем самым за данный период – с 01.01.1991 по 29.04.1992 (до 13.03.1992) не требуется соответствующего подтверждения компетентного органа Р. Узбекистан в соответствии с названным Соглашением и данный период подлежит включению истцу в специальный и страховой стаж.

Кроме того, работа истицы в этот период подтверждается в частности ее трудовой книжкой, представленными архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о начислениях по заработной плате в указанный период № от ДД.ММ.ГГГГ.

Не подлежит включению в специальный стаж истца, в силу данного Соглашения период работы с 07.09.1992 по 21.12.1992 в должности медсестры поликлиники №2 в г.Душанбе Республики Таджикистан.

Как указано выше, после 13.03.1992 для включения в специальный стаж истца такого периода необходимо соответствующее подтверждение    компетентного органа Р.Таджикистан в соответствии с названным Соглашением.

В данном случае такого документального подтверждения компетентного органа Р. Таджикистан нет. Соответственно, указанный период работы истца не подлежит включению в специальный стаж истицы.

Тем не менее, данный период работы подлежит включение в общий, страховой стаж, поскольку спорный период работы Батановой М.А. подтвержден надлежащим образом, именно записями в трудовой книжке, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (ст.39 КЗоТ РФ) является основным документом о трудовой деятельности работника. При наличии у истца трудовой книжки отсутствие справки компетентного органа Республики Таджикистан о работе истца в спорный период и уплате за Батанову М.А. страховых взносов может служить основанием для отказа в зачете периодов работы после 13.03.1992 только в специальный, но не в общий стаж страховой стаж.

С учетом включения в специальный стаж истца периода работы с 01.01.1991 по 29.04.1992 (1 год 3 месяца 29 дней), продолжительность специального стажа в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 на дату обращения с заявлением об установлении пенсии 04.08.2020 составляет 29 лет 11 месяцев 7 дней.

В силу ст.10 Федеральный закон от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая, что истица продолжает работать в должности и учреждении, дающих ей право на назначение досрочной страховой пенсии, необходимый специальный стаж 30 лет в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения она выработала на 28.08.2020, право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 у истца возникнет не ранее чем через 1,5 года с указанной даты.

При таких обстоятельствах, оснований для признания решения об отказе в установлении пенсии №2038 от 16.11.2020 и назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с 04.08.2020 не имеется. Данное решение следует признать незаконном только в части отказа во включении в специальный стаж истца периода работы с 01.01.1991 по 29.04.1992.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.01.1991 ░░ 29.04.1992 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.01.1991 ░░ 29.04.1992 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №400-░░ ░░ 28.12.2013 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░: ░ 01.01.1991 ░░ 29.04.1992 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░; ░ 07.09.1992 ░░ 21.12.1992 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №2 ░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                                     ░.░. ░░░░░░