Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8756/2021 ~ М-3972/2021 от 27.04.2021

Дело №2-8756/2021

24RS0048-01-2021-006948-53

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2021 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Мядзелец Е.А.,

при секретаре Ван О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска к Саломатову Г.А. о приведении земельного участка в надлежащее состояние,

УСТАНОВИЛ:

ДМИиЗО администрации г. Красноярска обратился в суд с иском к Саломатову Г.А. о приведении земельного участка в надлежащее состояние.

Требования мотивированы тем, что в связи с поступившей информацией о нарушении правил благоустройства на территории города, ДМИЗО осуществлено обследование земельного участка, расположенного с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что владельцем земельного участка с указанным кадастровым номером (Саломатовым Г.А.) размещены строительные отходы на прилегающей территории, расположенной вдоль автомобильного проезда, без оформления разрешительных документов. Тем самым ответчиком допущено нарушение п.9.1 «Правил благоустройства, озеленения, содержания территорий и строений <адрес>», в связи с чем в отношении него было вынесено постановление об административном правонарушении. В соответствии со ст. 11 ГК РФ ДМИиЗО в рамках предоставленных законом полномочий вынуждено обратиться в суд за восстановлением нарушенного права. Просит обязать ответчика в течение 90 дней с момента вступления решения в законную силу привести часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 35 кв. м; часть земельного участка неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №, площадью 414 кв. м, с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, согласно каталогу координат:

414 кв. м	1	635354,12	104304,12
2	635351,87	104307,33
3	635346,86	104301,02
4	635345,09	104299,25
5	635340,82	104295,07
6	635319,16	104277,76
7	635314,66	104267,90
8	635325,03	104264,41
35 кв. м	9	635345,54	104292,33
10	635349,18	104289,77
11	635351,78	104297,76
12	635352,43	104299,06
13	635355,13	104302,69
1	635354,12	104304,12

в надлежащее состояние, пригодное для использования по целевому назначению, путем выполнения за свой счет работы по уборке строительного мусора (обломки кирпичей, бетонные конструкции, пластиковые детали, целлофановые мешки, стекловата и др.), провести рекультивацию указанных земельных участков и восстановить плодородный слой почвы путем выравнивания грунта.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Представитель истца – Иванова Н.С. просила дело рассмотреть в свое отсутствие, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства. Ответчик, представитель третьего лица Администрации Советского района г. Красноярска о причинах неявки суд не уведомили.

Рассматривая вопрос о последствиях неявки в судебное заседание ответчика, суд учитывает положения ст. 35 ГПК РФ, предусматривающей обязанность лиц, участвующих в деле, добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Из изложенного следует, что использование процессуальных прав лицами, участвующими в деле, не может нарушать процессуальные права иных лиц, участвующих в деле. Суд принимает во внимание право истца на рассмотрение иска в установленный законом срок, уведомление ответчика о времени и месте судебного заседания, считая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, третьего лица в порядке заочного судопроизводства.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.

Одним из способов защиты права может являться восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; а также выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Правила).

Согласно п. п. "а" п. 4 Правил, в случае, если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков.

В силу пункту 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ч. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу требований ч. 2 ст. 78 ФЗ "Об охране окружающей среды" на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Судом установлено, что в рамках осуществления муниципального земельного контроля ДМИиЗО администрации г. Красноярска осуществлено обследование земельного участка, расположенного с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что владельцем земельного участка с кадастровым номером № является Саломатов Г.А., которому земельный участок предоставлен для размещения объектов благоустройства, на основании разрешения ДМИиЗО № от ДД.ММ.ГГГГ.

В границах земельного участка неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале строительным мусором отсыпан земельный участок площадью 414 кв. м.

Также строительным мусором отсыпана часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 35 кв. м.

Согласно сведений из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2908 кв. м (трасса сети ливневой канализации с очистными сооружениями для объекта «<данные изъяты>») собственник земельного участка – субъект РФ – <адрес>.

По результатам обследования ДМИиЗО администрации г. Красноярска в адрес администрации Советского района г. Красноярска направлено письмо о принятии мер в отношении Саломатова Г.А. по факту нарушения «Правил благоустройства, озеленения, содержания территорий и строений <адрес>», утвержденных решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административной комиссией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №, которым Саломатов Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 9 и ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума N 49 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", одним из важнейших средств охраны окружающей среды и обеспечения права граждан на ее благоприятное состояние является возложение на лицо, причинившее вред, обязанности по его возмещению в полном объеме, а также обязанности приостановить, ограничить или прекратить деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем. Тем самым обеспечивается принятие мер по восстановлению состояния окружающей среды, подвергнутой негативному воздействию хозяйственной и (или) иной деятельности, и предупреждение нарушения природоохранных требований и причинения вреда окружающей среде в будущем.

Принимая во внимание установленный в судебном заседании факт нарушения требований законодательства в сфере землепользования ответчиком, которым данный факт надлежащими доказательствами в силу ст. 56 ГПК РФ не опровергнут, суд признает исковые требования ДМИиЗО администрации <адрес> о возложении на ответчика как пользователя земельного участка обязанности по проведению мероприятий по приведению земельного участка в надлежащее состояние, пригодное для использования по целевому назначению, путем выполнения за свой счет работы по уборке строительного мусора (обломки кирпичей, бетонные конструкции, пластиковые детали, целлофановые мешки, стекловата и др.), провести рекультивацию указанных земельных участков и восстановить плодородный слой почвы путем выравнивания грунта, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает возможным установить ответчику срок для совершения действий по проведению указанных мероприятий - в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В силу ст.103 ГПК РФ суд полагает взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину от уплаты, которой истец освобожден на основании ст.333.37 НК РФ, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска к Саломатову Г.А. о приведении земельного участка в надлежащее состояние - удовлетворить.

Обязать Саломатова Г.А. в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу привести часть земельного участка <адрес>, согласно каталогу координат:

414 кв.м	1	635354,12	104304,12
2	635351,87	104307,33
3	635346,86	104301,02
4	635345,09	104299,25
5	635340,82	104295,07
6	635319,16	104277,76
7	635314,66	104267,90
8	635325,03	104264,41
35 кв.м	9	635345,54	104292,33
10	635349,18	104289,77
11	635351,78	104297,76
12	635352,43	104299,06
13	635355,13	104302,69
1	635354,12	104304,12

в надлежащее состояние, пригодное для использования по целевому назначению, путем выполнения за свой счет работы по уборке строительного мусора (обломки кирпичей, бетонные конструкции, пластиковые детали, целлофановые мешки, стекловата и др.), провести рекультивацию указанных земельных участков и восстановить плодородный слой почвы путем выравнивания грунта.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.А. Мядзелец

Мотивированное решение изготовлено – 13.09.2021.