Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3389/2015 ~ М-3349/2015 от 30.07.2015

Дело № 2-3389/15

Решение в окончательной форме принято 18 сентября 2015 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2015 года                            г. Мурманск

Ленинский районный суд г. Мурманска в составе:

председательствующего судьи                         Гедымы О.М.,

при секретаре                                 Косач К.А.,

с участием судебного пристава-исполнителя     Ахмировой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3389/2015 по заявлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Ленинского округа города Мурманска об установлении для должника Кока Р.К. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского округа г. Мурманска Ахмирова А.В. обратилась в суд с заявлением об установлении для должника Кока Р.К. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявления судебный пристав-исполнитель указала, что в производстве ОСП Ленинского округа г. Мурманска находится сводное исполнительное производство №, возбужденное в отношении должника Кока Р.К., зарегистрированного по адресу: <адрес>. В состав сводного исполнительного производства входят исполнительные производства №№, которые возбуждены на основании постановлений об административных правонарушениях, общая сумма взыскания составляет <данные изъяты>. Постановлениями о возбуждении исполнительных производств должнику был установлен максимально допустимый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должник предупреждался о возможности применения к нему временного ограничения на выезд из Российской Федерации, однако Кока Р.К. требования судебного пристава-исполнителя не выполнил. Ссылаясь на положения статей 64, 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Кока Р.К. до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского округа г. Мурманска Ахмирова А.В. в судебном заседании требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении.

     Заинтересованное лицо Кока Р.К., <данные изъяты>, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 52), возражений по заявлению не представил.

    Представитель заинтересованного лица – ГИБДД УМВД России по Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

    Заслушав пояснения судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Федеральным законом РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на Федеральную службу судебных приставов возлагается исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, определены условия и порядок принудительного исполнения.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона).

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статей 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действия и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.

Частью 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации..

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Разрешая данный вопрос в судебном порядке, устанавливается неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, надлежит устанавливать соразмерность требований, содержащихся в исполнительном документе, временному ограничению выезда из Российской Федерации, которая является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применена только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела 01.09.2014 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов Ленинского округа г. Мурманска возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Кока Р.К. о взыскании с него административного штрафа в размере <данные изъяты> на основании постановления УГИБДД УМВД России по Мурманской области № от 10.05.2014. Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 01.09.2014 должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

20 августа 2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского округа г. Мурманска возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Кока Р.К. о взыскании с него штрафа в размере <данные изъяты> на основании постановления ГИБДД УМВД России по Мурманской области № от 19.05.2014. Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

24 февраля 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского округа г. Мурманска возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Кока Р.К. о взыскании с него штрафа в размере <данные изъяты> на основании постановления ГИБДД УМВД России по Мурманской области № от 18.08.2014. Пунктом 2 постановления о возбуждении должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

02 марта 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского округа г. Мурманска возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Кока Р.К. о взыскании с него штрафа в размере <данные изъяты> на основании постановления ГИБДД УМВД России по Мурманской области № от 28.07.2014. Пунктом 2 постановления о возбуждении должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

12 марта 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского округа г. Мурманска возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Кока Р.К. о взыскании с него штрафа в размере <данные изъяты> на основании постановления ГИБДД УМВД России по Мурманской области № от 30.07.2014. Пунктом 2 постановления о возбуждении должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

16 сентября 2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского округа г. Мурманска возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Кока Р.К. о взыскании с него штрафа в размере <данные изъяты> на основании постановления ГИБДД УМВД России по Мурманской области № от 25.04.2014. Пунктом 2 постановления о возбуждении должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

8 апреля 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского округа г. Мурманска возбуждены исполнительные производства № и № в отношении должника Кока Р.К. о взыскании с него штрафов в размере <данные изъяты> по каждому исполнительному производству на основании постановлений по делу об административных правонарушениях № от 05.08.2014, и № от 02.08.2014 выданных ГИБДД МВД России по Мурманской области. Пунктом 2 постановлений о возбуждении исполнительных производств от 08 апреля 2015 года должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Также, 8 апреля 2015 года, судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского округа г. Мурманска возбуждены исполнительные производства № и № в отношении должника Кока Р.К. о взыскании с него штрафов в размере <данные изъяты> по каждому исполнительному производству на основании постановлений по делу об административных правонарушениях № от 02.08.2014, и № от 01.08.2014 выданных ГИБДД МВД России по Мурманской области. Пунктом 2 постановлений о возбуждении исполнительных производств от 08 апреля 2015 года должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

30 марта 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского округа г. Мурманска возбуждено два исполнительных производства №; № в отношении должника Кока Р.К. о взыскании с него административных штрафов в общей сумме <данные изъяты> и <данные изъяты> (соответственно), на основании постановлений № от 02.06.2014, № от 04.06.2014, выданных ГИБДД УМВД России по Мурманской области. Пунктом 2 постановлений о возбуждении исполнительных производств от 05.03.2014 должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского округа г. Мурманска указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен № на общую сумму <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспорены должником в ходе судебного разбирательства.

Из пояснений судебного пристава-исполнителя следует, что копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, об объединении исполнительных производств в сводное, направлены в адрес должника, по месту его жительства: <адрес>. Все документы направлялись простой корреспонденцией.

Вместе с тем, судом установлено, что Кока Р.К. находится в местах лишения свободы, на основании приговора Ленинского районного суда г. Мурманска. В период с 15 августа 2014 года по 22 декабря 2014 года содержался под стражей, в связи с чем по указанному адресу не проживал, однако судебный пристав-исполнитель не проверила сведения о месте нахождения должника, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств с требованием о добровольном погашении задолженности в установленный срок на день разрешения судом настоящего дела должнику не вручены. Доказательств обратного судебным приставом-исполнителем не представлено.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о принятых судебным приставом-исполнителем мерах ко взысканию задолженности, сведений о том, что к должнику принимались какие либо меры принудительного взыскания, в том числе проверялось его имущественное положение по месту жительства, в представленных материалах не имеется.

Кроме того, для должника, отбывающего наказание в местах лишения свободы, законом предусмотрена обязанность по трудоустройству, в связи с чем из заработной платы, получаемой им по месту отбытия наказания, возможно производить удержания по исполнительному листу. Между тем судебным приставом-исполнителем факт трудоустройства должника по месту отбывания наказания до настоящего времени не проверен.

Таким образом, прийти к выводу о виновном и противоправном уклонении должника Кока Р.К. от выполнения требований исполнительных документов не представляется возможным. Также не усматривается наличие (либо отсутствие) уважительных причин, которые воспрепятствовали должнику в установленный для добровольного исполнения срок исполнить требования, содержащиеся в исполнительных документах.

Учитывая, что доказательств, свидетельствующих о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, то есть виновно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований судебного пристава-исполнителя.

При этом, суд учитывает, что в силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое пп. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 от 16.09.1963 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

Также суд находит несоразмерным требование судебного пристава-исполнителя об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, относительно тех требований, которые содержатся в исполнительных документах.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░