Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-20/2020 от 17.03.2020

Дело № 5-20/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 марта 2020 года город Обоянь

Судья Обоянского районного суда Курской области Афонченко Л.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Сергеева ФИО8, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

УУП ОМВД России по Обоянскому району Восковским И.А. в отношении Сергеева С.Н. составлен протокол 46 АБ № 384889 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку последний, являясь гражданином Республики Украины, нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, что выразилось в уклонении от выезда из РФ по истечении срока 90 суток после въезда в РФ, имевшего место 16 мая 2014 года, чем нарушил требования ст. 25.10 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», за что предусмотрена административная ответственность по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Сергеев С.Н. вину в совершенном правонарушении признал и пояснил, что родился в д. Знобиловка Обоянского района, затем в молодом возрасте переехал в г. Харьков, где получил гражданство Украины, с 2002 г. проживал гражданским браком с Черкашиной Т.В., 26 августа 2005 г. у них родилась дочь Черкашина С.С., однако отношения с Черкашиной Т.В. испортились, он выдал ей доверенность на право распоряжения принадлежащим ему домом в г. Харькове, а сам в мае 2014 года прибыл в РФ к своему отцу Сергееву Н.С., в д. Знобиловка Обоянского района Курской области, и с тех пор находится на территории РФ. Во время его нахождения в России принадлежащий ему дом в г. Харькове продан Черкашиной Т.В., которая выехала с их дочерью по неизвестному ему адресу, отношений с ним она не поддерживает. Он желал общаться с дочерью, но не имеет на это возможности. По настоящее время не выехал с территории РФ без уважительной причины. Проживает один в доме своего отца Сергеева Н.С., умершего 22 апреля 2015 г. Фактически вступил в наследство после смерти отца, оставшись проживать в родительском доме, занимается оформлением документов по вступлению в наследство. Ему известно, что в период его отсутствия на территории Украины по месту его бывшего жительства приходили работники военкомата, просившие передать ему, что в случае возвращения в Украину ему следует прийти в военкомат, поскольку его подозревают в том, что он воюет на Донбассе против регулярной украинской армии.

Выслушав объяснения Сергеева С.Н., исследовав материалы дела, прихожу к выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1.1. ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ст. 25.10 ФЗ от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В суде установлено, что 16 марта 2020 года, в 17 часов 40 минут, по адресу: Курская область, Обоянский район, д. Знобиловка, ул. Морозы, д. 44 был выявлен проживающий по данному адресу гражданин Республики Украины Сергеев С.Н., который прибыл на территорию РФ 11 мая 2014 г. с частной целью въезда, 16 мая 2014 г. поставлен на миграционный учет сроком пребывания на территории РФ до 02 августа 2014 г., однако до настоящего времени с территории РФ не выехал, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в уклонении от выезда за пределы территории РФ по истечении срока действия временного пребывания, чем также нарушил требования ст. 25.10 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Факт совершения административного правонарушения и вина Сергеева С.Н. в его совершении подтверждаются как его пояснениями в суде, так и протоколом об административном правонарушении 46 АБ № 384889 от 16 марта 2020 года; копией паспорта, данными ФМС России, из которых следует, что Сергеев С.Н., являясь гражданином Республики Украины, прибыл в РФ 11 мая 2014 года.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу, что вина Сергеева С.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена и подтверждена материалами дела, поскольку действия Сергеева С.Н., выразившиеся в уклонении от выезда за пределы территории РФ по истечении срока действия временного пребывания и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, влекущих в силу положений ст. 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

При назначении административного наказания Сергееву С.Н. в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, необходимо учесть характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю необходимым учесть признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

Также суд принимает во внимание, что ранее правонарушитель к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, не привлекался.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Таким образом, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Доводы Сергеева С.Н. об отсутствии у него места жительства в Украине, а также связи с проживающей там дочерью, ничем не опровергнуты. При этом на территории Обоянского района Курской области у Сергеева С.Н. имеется жилище, принятое им в порядке наследования после смерти отца.

Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение жилища, гарантированного п.1 ст. 8 Европейской конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод».

При таких обстоятельствах, принимая во внимание правовую позицию, выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П, учитывая конкретные обстоятельства дела, прихожу к выводу, что Сергееву С.Н. необходимо назначить административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку иное противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Сергеева ФИО9, <данные изъяты>, гражданина Республики Украины, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход местного бюджета.

Сумма административного штрафа в размере 2 000 рублей подлежит уплате на счет: УФК по Курской области (ОМВД России по Обоянскому району), КБК 18811601181019000140, ИНН 4616002066, КПП 461601001, БИК 043807001, ОКТМО 38626101, номер счета получателя платежа 40101810445250010003, УИН 18880446190463848895.

Разъяснить Сергееву С.Н., что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Обоянский районный суд Курской области в течение 10 суток с момента вынесения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Афонченко