Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-64/2015 (2-2489/2014;) ~ М-2466/2014 от 26.11.2014

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

22 января 2015 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Никоновой Л.Ф.,

с участием представителя истца – Лукашева Д.О., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Ермолаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-64/2015 по иску Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Русконтроль» к ИП Журавлевой Т. В. о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Самарская региональная общественная организация по защите прав потребителей «Русконтроль» обратилась в суд с иском, предъявленным к Журавлевой Т.В., требуя:

- признать противоправными действия ИП Журавлевой Т. В. по реализации продовольственных товаров с истекшим сроком годности и по реализации продуктов питания при отсутствии информации о производителе товара, дате изготовления и сроке годности в магазине по адресу: <адрес>;

- обязать ИП Журавлеву Т. В. прекратить противоправные действия по реализации некачественных и опасных пищевых продуктов в отношении неопределенного круга потребителей.

- обязать ИП Журавлеву Т. В. довести до сведения неопределенного круга потребителей через информационно-рекламную газету «Презент» или на сайте истца решение суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу, в случае, не исполнения ответчиком решения суда по публикации судебного решения в полном объеме, предоставить Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей "Русконтроль" право опубликовать настоящее решение суда на сайте Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей "Русконтроль" в сети Интернет по электронному адресу:<данные изъяты> за счет ответчика, с последующим взысканием стоимости публикации, а также взыскать понесенные по делу судебные расходы.

В обосновании заявленных требований истец в заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ членами Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Русконтроль» в соответствии со статьей 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» и Уставом организации был произведен общественный контроль Индивидуального предпринимателя ИП Журавлеву Т. В. в продовольственном магазине, расположенном по адресу: <адрес>, на предмет соблюдения прав потребителей и правил торгового обслуживания.

В ходе общественного контроля был составлен акт (информация) и выявлены следующее нарушения - в реализации находились товары с истекшим сроком годности, а именно:

- кетчуп «Кухмастер» деликатесный, масса 800 гр., по цене 43 рубля, изготовитель: ООО «Кухмастер», дата выработки: ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 6 месяцев, годен до ДД.ММ.ГГГГ года, продукт просрочен на 60 суток,

- масло сливочное «Славянка», масса 180 гр., по цене 78 рублей, изготовитель ООО «Молочные горки», дата выработки: ДД.ММ.ГГГГ, срок годности максимальный 120 суток, годен до ДД.ММ.ГГГГ г., продукт просрочен на 45 суток.

Также покупателю не предоставлена полная необходимая и достоверная информация о производителе товара, дате изготовления и сроке годности следующего продукта питания - сыра «косичка».

Факт реализации товара подтверждается товарным чеком и видеозаписью.

Информационный лист составлялся в присутствии владельца магазина Журавлевой Т.В., которая поставила подпись за присутствие и за получение копии информационного листа.

Ссылаясь на допущенные ответчиком нарушения прав неопределенного круга потребителей на реализацию товара надлежащего качества, истец просит признать противоправными действия ИП Журавлевой Т.В. по реализации продовольственных товаров с истекшим сроком годности в магазине по адресу: <адрес>, обязать ответчика прекратить противоправные действия по реализации некачественных и опасных пищевых продуктов в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении иска просит суд обязать правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Одновременно с удовлетворением иска, просит взыскать понесенные по делу судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель истца Лукашов Д.О. заявленные требования и доводы искового заявления поддержал в полном объеме. Просил обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда через любые печатные издания, распространяемые на территории <адрес>.

Ответчик ИП Журавлева Т.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена должным образом - судебными повестками, направленными по адресу места нахождения торговой точки и по адресу регистрации, подтвержденному справкой ОУФМС (л.д. 46), судебные извещения возвращены в адрес суда за истечением срока хранения ( л.д. 58-60).

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, орган государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальным правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Часть 2 ст. 45 Закона «О защите прав потребителей» предусматривает, что общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а также информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях, участвовать по просьбе потребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

На основании ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Согласно п. 1 ст. 7 указанного Закона, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

На основании ст. 3 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов", не могут находиться в обороте пищевые продукты, сроки годности которых истекли.

В соответствии с п.п. 4, 5 ст. 5 Закона РФ "О защите прав потребителей", на продукты питания изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности -период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Продажа товара по истечении установленного срока годности запрещается.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного
Суда от 28.06.2012г. № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей общественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами),
имеющими статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

В соответствии со ст. 46 Закона "О защите прав потребителей", при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных постановлением Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, предусмотрено, что продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать:

наименование товара;

место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара;

сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

сведения об основных потребительских свойствах товара;

сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

правила и условия эффективного и безопасного использования товара;

гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара;

срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению;

цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

Материалами дела подтверждается, что Журавлева Т. В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована МИФНС в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является розничная торговля в неспециализированных магазинах, преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия (л.д. 43-45).

Общественная организация "Русконтроль" зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, о чем Управлением Министерством юстиции РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано соответствующее свидетельство (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ членами Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Русконтроль» были проведены мероприятия общественного контроля в отношении ИП Журавлева Т.В., осуществляющую свою деятельность в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <адрес>, на предмет соблюдения прав потребителей и правил торгового обслуживания.

Согласно представленной информации в ходе общественного контроля были выявлены следующие нарушения – реализация следующих продуктов питания с истекшим сроком годности:

- кетчупа «Кухмастер» деликатесный, масса 800 гр., по цене 43 рубля, изготовитель: ООО «Кухмастер», дата выработки: ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 6 месяцев,

- масла сливочного «Славянка, масса 180 гр., по цене 78 рублей, изготовитель ООО «Молочные горки», дата выработки: ДД.ММ.ГГГГ, срок годности максимальный 120 суток,

Также покупателю не предоставлена полная необходимая и достоверная информация о производителе товара, дате изготовления и сроке годности следующего продукта питания - сыра «косичка», стоимостью 60 рублей.

О проведении вышеуказанных мероприятий общественного контроля за соблюдением Закона РФ «О защите прав потребителей» был составлен информационный лист от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-29) в котором зафиксирован факт реализации ИП Журавлевой Т.В. в магазине <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, товаров с истекшим сроком годности.

В обоснование заявленных исковых требований суду также представлены: товарный чек на сумму 199 руб. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30) и видеозапись на диске, приобщенном к делу (л.д. 3).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля В.Л.В. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ по поручению председателя правления Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Русконтроль» совместно с В.Д.С. осуществили проверку индивидуального предпринимателя ИП Журавлевой Т. В. в продовольственном магазине, расположенном по адресу: <адрес>, на предмет соблюдения прав потребителей и правил торгового обслуживания. В ходе проверки были приобретены следующие продукты: кетчуп «Кухмастер» деликатесный, масло сливочное «Славянка», сыра «косичка», земель укропа. Кетчупа «Кухмастер» деликатесный был просрочен на 60 суток, масло на 45 суток, о производителе товара, дате изготовления и сроке годности следующего продукта питания - сыра «косичка» полная необходимая и достоверная информация предоставлена не была. По результатам проверки в присутствии директора магазина Журавлевой Т.В. был составлен информационный лист, она поставила подпись за присутствие и за получение его копии. Просроченный товар вернули продавцу.

Свидетель В.Д.С., в судебном заседании дал показания по своему содержанию аналогичные показаниям свидетеля В.Л.В.

В силу ст. 45 Закона "О защите прав потребителей", при осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представления документов (выполнения действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом.

Указанный запрет является единственным законодательно закрепленным при совершении общественными объединениями действий по контролю за соблюдением прав потребителей. При этом законодательством не предусмотрен какой-либо регламентированный порядок осуществления общественного контроля за реализацией товаров населению, включая продукты питания.

Между тем, осуществление общественного контроля в совокупности с законодательными полномочиями истца по обращению в суд с исками о признании действий изготовителя (продавца) противоправными и о прекращении таких действий, предполагает необходимость оформления результатов общественного контроля (проверки) итоговым документом - актом, информационным листом, фиксирующим содержание мероприятия общественного контроля и выявленные нарушения (результаты).

Оснований полагать, что представленный истцом информационный лист о проведении мероприятий общественного контроля от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-30) по форме или содержанию не соответствует предъявляемым требованиям, у суда не имеется.

Основания подвергать сомнению объективность и незаинтересованность представителей СРООЗПП "Русконтроль», принимавших участие в мероприятиях по общественному контролю, отсутствуют, поскольку ответчиком не представлено доказательств (сведений) о личной заинтересованности данных лиц, либо фальсификации выявленных результатов.

При этом, возможность привлечения к мероприятиям общественного контроля каких либо незаинтересованных лиц, действующим законодательством не предусмотрена.

Оценивая перечисленные выше доказательства, суд признает установленным факт реализации ИП Журавлевой Т.В. перечисленных в информационном листе товаров с истекшим сроком годности. Выявленные СРООЗПП "Русконтроль" нарушения затрагивают права и законные интересы неопределенного круга потребителей на приобретение товаров надлежащего качества, в связи с чем требования истца о признании противоправными действий ИП Журавлевой Т.В. по реализации продовольственных товаров с истекшим сроком годности в магазине по адресу: <адрес>, и возложении на ответчика обязанности прекратить противоправные действия по реализации некачественных и опасных пищевых продуктов в отношении неопределенного круга потребителей признаются подлежащими удовлетворению. При принятии такого решения суд учитывает, что сам по себе факт продажи продовольственных товаров (продуктов питания) с истекшим сроком годности, ввиду опасности для здоровья неопределенного круга потребителей, свидетельствует о противоправности действий ответчика, поскольку реализация такого товара запрещена законом. Право общественных организаций требовать признания действий противоправными и прекращения таких действий закреплено в ст. 46 Закона РФ « О защите прав потребителей».

В соответствии со ст. 46 Закона "О защите прав потребителей", при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Таким образом, требования истца о возложении на ИП Журавлеву Т.В. обязанности довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда также подлежат удовлетворению, поскольку основано на указанной выше норме права. Вместе с тем, суд полагает, что оснований для ограничения ответчика в публикации принятого судом решения исключительно в информационно-рекламной газете «Презент» или на сайте истца не имеется.

Кроме того, с ответчика в порядке ст. 103 ГПК РФ в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден в силу закона.

При разрешении спора суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя, в связи со следующим.

Согласно ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральный закон, наделяя органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации полномочием на обращение в суд по конкретным категориям дел с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, исходит из компетенции этих субъектов, направленной на защиту прав граждан в данной области общественных отношений.

Следовательно, основанием для участия в процессе в порядке ст. 46 ГПК РФ в качестве лица, обращающегося в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц (ст. 34 ГПК РФ), является процессуальная заинтересованность этих органов и организаций, обусловленная возложенными на них в силу закона функциями и обязанностями, в том числе по осуществлению судебной защиты граждан по делам, охватываемым сферой их ведения.

Наделение законом перечисленных в ст. 46 ГПК РФ органов и организаций названной функцией предопределяет наличие у этих субъектов необходимых ресурсов для ее осуществления (соответствующий штат работников, обладающих надлежащим уровнем юридических знаний, финансирование данной деятельности или предусмотрение в законе иных материальных источников возмещения расходов, понесенных в связи с участием в деле в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц).

Так, предоставив п. 2 ст. 45 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" общественным объединениям потребителей (их ассоциациям, союзам), имеющим статус юридического лица, для осуществления уставных целей право на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), законодатель в п. 6 ст. 13 данного Закона закрепил положение, согласно которому пятьдесят процентов суммы штрафа, взысканного в пользу потребителя, перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам).

Данная норма гарантирует этим объединениям в том числе и компенсацию расходов, понесенных ими в судебном процессе, в случае обращения в суд в защиту конкретного потребителя.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что ГПК РФ, предоставляя органам и организациям, перечисленным в ст. 46 Кодекса, полномочие выступать в судебном процессе в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, подразумевает самостоятельное осуществление этими субъектами данного правомочия без привлечения представителей на возмездной основе.

Из содержания главы 7 ГПК РФ ("Судебные расходы") следует, что судебные расходы - это затраты, которые несут участники процесса в ходе рассмотрения дела в порядке гражданского судопроизводства с целью полного или частичного покрытия средств, необходимых для доступа к осуществлению правосудия.

Поскольку органы и организации, наделенные законом, в силу своей компетенции, правом на обращение в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, имеют весь необходимый потенциал для самостоятельной реализации указанного права, расходы, понесенные ими на оплату услуг представителей, не могут рассматриваться в качестве затрат, необходимых для доступа к осуществлению правосудия, и, следовательно, не могут быть отнесены к судебным издержкам, возмещение которых производится стороне в соответствии со ст. 94 и 100 ГПК РФ, а также на основании ч. 4 ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".

Таким образом, расходы, понесенные общественным объединением потребителей на оплату услуг представителей, если указанные объединения обращаются в суд в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей) не самостоятельно, а через представителей, также как и аналогичные расходы иных органов и организаций, обращающихся в суд в порядке ст. 46 ГПК РФ, возмещению не подлежат. Правовая позиция Верховного Суда РФ по данному вопросу отражена в обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2013 года (вопрос № 2).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Русконтроль» удовлетворить частично.

Признать противоправными действия ИП Журавлевой Т. В. по реализации продовольственных товаров с истекшим сроком годности в магазине по адресу: <адрес>, а именно:

- кетчупа «Кухмастер» деликатесный, масса 800 гр., по цене 43 рубля, изготовитель: ООО «Кухмастер», дата выработки: ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 6 месяцев,

- масла сливочного «Славянка, масса 180 гр., по цене 78 рублей, изготовитель ООО «Молочные горки», дата выработки: ДД.ММ.ГГГГ, срок годности максимальный 120 суток,

а также действия по реализации продуктов питания ( сыра «косичка») при отсутствии информации о производителе товара, дате изготовления и сроке годности.

Обязать ИП Журавлеву Т. В. прекратить противоправные действия по реализации некачественных и опасных пищевых продуктов в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ИП Журавлеву Т. В. довести до сведения неопределенного круга потребителей через средства массовой информации решение суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу.

В случае, если ответчик не исполнит решение суда по публикации судебного решения в полном объеме, предоставить Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей "Русконтроль" право опубликовать настоящее решение суда на сайте Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей "Русконтроль" в сети Интернет по электронному адресу:www.ruscontrol163.ru за счет ответчика - ИП Журавлевой Т. В., с последующим взысканием стоимости публикации.

Взыскать с ИП Журавлевой Т. В. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении требований части взыскания судебных расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф.Никонова

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2015 года.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф.Никонова