Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-37/2019 от 09.01.2019

копия

дело № 5-37/2019

24RS0041-01-2019-000022-24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 января 2019 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., при секретаре А3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Захарова А7, 00.00.0000 года года рождения, ИНН 241104807514, ОГРН У, дата регистрации 00.00.0000 года в ЕГРИП года, зарегистрированного по адресу: Х Яр, Х,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю У от 00.00.0000 года специалист-экспертом отдела надзора за условиями воспитания, обучения и питания населения Управления Роспотребнадзора по Х Черных А10 проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в принадлежащих ИП Захарову А8 помещениях и территории, расположенных по адресу: Х, стр. 26, корпус 3.

По результатам проведенной проверки по состоянию на 20.12.2018 года у ИП Захарова А9 выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившееся в нарушении п. 1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Специалистом отдела надзора за условиями воспитания, обучения и питания населения Управления Роспотребнадзора по Х 00.00.0000 года с 14 часов 00 мину по 14 часов 30 минут были взяты пробы (образцы) в организации общественного питания по производству готовой продукции «Обеды и офис», расположенного по адресу: Х стр. 26, корпус 3.

Согласно протоколам исследований (испытаний), измерений № 5282-005 от 26.12.2018 года, в пробе готовой продукции – морс брусничный – в цехе по производству пищевых продуктов (пищеблок) ИП Захарова А11 изготовленной и отобранной по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, стр. 26, обнаружено превышение уровня микробиологического показателя безопасности- обнаружено наличие БГКП в 1,0 (при нормируемой величине – не допускается).

Специалистами лаборатории физических факторов АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» - 20.12.2018 г. с 17.30 час. по 24.12.2018 г. 17.00 час. были произведены исследования (испытания) готовой продукции (сельдь под шубой, морс брусничный), отобранные в цехе по приготовлению готовой продукции «Обеды и офис», расположенному по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, стр. 26, корпус 3.

Экспертизе подверглись протоколы исследований (испытаний), измерений (в пробе готовой продукции – морс брусничный) в цехе по производству пищевых продуктов (пищеблок) ИП Захарова А12 изготовленной и отобранной по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1 стр. 26, представленные в протоколе исследования (испытания), измерения У от 00.00.0000 года, в пробе готовой продукции, выполненные - 20.12.2018 г. с 17.30 час. по 24.12.2018 г. 17.00 час., спец

Наличие БГКП (колиформы) в брусничном морсе, свидетельствует о допущенных нарушениях санитарных правил при эксплуатации организации общественного питания (пищеблока), расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, стр. 26, которое не соответствует требованиям п.1.8 приложения 2 ТР ТС 021/2011, что является нарушением требований ст. 24, ст. 25 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Кроме того, в нарушение п.1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 5.1, п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки поступающего в организацию общественного питания сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции участок приготовления холодных закусок, салатов пересекает участок приготовления мясных полуфабрикатов, пересекает участок выдачи готовой продукции, (плита горячего цеха, где на момент проведения проверки окончен технологический процесс по изготовлению риса отварного) пересекает участок приготовления салатов в горячем цехе; в производственном помещении для первичной обработки полуфабрикатов осуществляется приготовление и хранение готовых блюд, салатов, соусов, осуществляется приготовление и проведения термической обработки продуктов, приготовления салатов, вторых блюд, супов, напитков собственного производства (компоты); нет четко выделенных рабочих мест

Кроме того, допущено нарушение п.п. 3.3. 3.8, 3.14, 4.4, 4.5, 5.5, 5.6, 5.9, 5.12, 5.13, 5.16, 6.2, 6.5, 6.19, 6.21, 7.3, 7.9, 7.11, 8.7, 8.11, 8.22, 9.1, 9.7, 9.13, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01), а именно все имеющиеся моечные ванны присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки – фактически соединение сплошное; раковины для мытья рук не оборудованы кранами с локтевыми смесителями, исключающими повторное загрязнение рук после мытья;1 все производственные помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией; отсутствуют локальные вытяжные системы в зоне максимального загрязнения над моечными ваннами, являющимися источниками повышенного выделений влаги; инвентарь для мытья туалетов (хранится в туалете для персонала или комнате для персонала) не имеет сигнальной окраски, не выделено специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря для уборки производственных, складских вспомогательных помещений - фактически данный инвентарь хранится не упорядоченно; в помещении мойки кухонной посуды отсутствует раковина для мытья рук персонала, выполненного из материалов, разрешенных в установленном порядке. текущий ремонт помещений не проведён, имеются сколы плитки на полу и стенах, щели в дверных косяках и местах проведения коммуникации; в складском помещении не осуществляется контроль температурно-влажностного режима условий хранения посредством психрометра; туалет для персонала находится в отдалении от помещений пищеблока, санитарное состояние не удовлетворительное; разделочный инвентарь (ножи, доски) не закреплен за соответствующим участком (по изготовлению холодных закусок участка по изготовлению сырых мясных полуфабрикатов, участка по нарезке хлеба и т.д.) – фактически осуществляется его совместное хранение в помещении горячего цеха без наличия какой-либо буквенной маркировки; для мытья кухонной посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна; в помещении для мытья посуды и инвентаря отсутствует инструкция о правилах мытья инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; на участке приготовления холодных блюд не оборудована бактерицидная лампа; не представлена (отсутствуют) личная медицинская книжка установленного образца с отметками о прохождении медицинских осмотров, результатов лабораторных исследований и прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации на Захарова А13 занимающегося сопровождением пищевых продуктов (готовая продукция); хранение мясного фарша осуществляется в неисправном холодильнике, без контроля температурного режима; хранение салатов, вторых, первых блюд осуществляется в пластиковых контейнерах без маркировки, в холодильнике мясного цеха, приготовлены (со слов повара) утром, на момент проверки 15.00 ч. хранились для отпуска вечером; не выделено отдельное помещение для порционирования готовых блюд; охлаждение компотов, морсов, производится в помещении с холодильным оборудованием не приспособленным для хранения готовых блюд; ежедневно не проводится оценка качества поступающего пищевого сырья, блюд и кулинарных изделий, не введется бракеражный журнал в установленном законом порядке с указанием времени изготовления, его наименования, результаты органолептической оценки, оценки степени готовности, времени разрешения на раздачу, ФИО изготовителя, ФИО проводившего органолептические показатели, журнал не представлен, отсутствует; пищевые отходы собираются в бачки без крышек, охлаждаемая камера для их временного хранения или другое специально выделенное для этой цели помещение не выделено – фактически одна емкость с пищевыми отходами без крышки размещена в помещении моечной кухонной посуды, вторая емкость с пищевыми отходами без крышки размещена в горячем цехе в моечном отделении, в коридоре, через который осуществляется загрузка пищевой продукции на пищеблок; не соблюдается правило товарного соседства при хранении сырых и готовых блюд, а именно в холодильной камере в горячем цехе осуществляется хранение готовой продукции (салат, вторые блюда) и сырья (овощи сырые; яйца сырые, сыр в упаковке производителя и сыр натёртый, варёная сгущенка, заправленная начинка для блинов с сыром и ветчиной); в морозильной камере и холодильнике, установленных в коридоре не соблюдаются правила товарного соседства – фактически осуществляется совместное хранение мяса, рыбы, курицы - навалом без разделения по полкам холодильника на соответствующие группы пищевых продуктов (фото прилагается); сырьё, поступающее на пищеблок хранят не в таре производителя, а перекладывают в удобную для себя тару (сметана перетарена в вёдра из- под майонеза, капуста солёная перетарена в банки из-под огурцов); руководитель организации не обеспечил персонал сменной санитарной одеждой (не предоставлена), стирка санитарной одежды персонала не организована; генеральные уборки не проводятся (визуально грязные помещения, холодильное оборудование), санитарное состояние производственных помещений не удовлетворительное.

В нарушение пп. 1-6 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 7.1., 7.3., 7.6., 11.1., 11.4., 11.6 СП 2.00.00.0000 года-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.4.2 СанПин 2.3.2.1324-03 транспортирование пищевых продуктов осуществляется не специальным транспортом, а самостоятельно индивидуальным предпринимателем на личном транспорте, договоры на поставку сырья не предоставлены.

В нарушение ч. 2, п. 4 ч. 3 ст. 10 Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 14.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», не организован производственный контроль в соответствии с требованиями действующего законодательства, отсутствует программа производственного контроля по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, стр.26, корп. 3, отсутствует договор на проведение лабораторных испытаний согласно ППК, протоколы лабораторных испытаний не предъявлены.

Допущены нарушения п.п.12.2, 12.3 СП 2.3.6.1079-01, п. 3.8 СанПин 3.5.3.3223-14 «Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 4.2. СанПин 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-эпидемиологическое значение» не проводятся мероприятия, препятствующие миграции насекомых и грызунов в местах прохождения коммуникаций в перекрытиях, стенах с герметизацией швов и стыков (потолок в складском помещении, место прохождение локального вытяжного зонта в производственном цехе).

Таким образом, ИП Захаровым А14 00.00.0000 года при осуществлении деятельности по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, стр. 26, корпус 3,. допущено нарушение требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, т.е. совершено правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Балдин А15 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ИП Захаров А16 вину признал.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требований. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Исследуя имеющиеся доказательства, суд считает, что вина ИП Захарова А17 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается всей совокупностью исследованных доказательств:

-протоколом об административном правонарушении от 24.12.2018 года № 27012;

-протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.12.2018 года;

-протоколом о взятии проб (образцов) от 20.12.2018 г.;

-протоколом исследований (испытаний) измерений физических № 5282-005 от 26.12.2018 года;

-заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы № 11062 от 20.12.2018 года;

-распоряжением заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю № 6890 от 10.12.2018 года;

-договором аренды нежилого помещения от 15.09.2016 г;

-результатами лабораторных исследований № 18624, 18625,18626 от 14.12.2018 г.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что ИП Захаровым А18 допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

В сложившейся ситуации выявленные нарушения несоблюдения вышеуказанных санитарно-эпидемиологических правил приводит к отсутствию контроля за качеством и безопасностью поступающих пищевых продуктов, к несоблюдению противоэпидемического режима в производственных помещениях, несоблюдению правил личной гигиены персоналом при работе с пищевыми продуктами создает высокий риск бактериальной контаминации изготавливаемой пищевой продукции (готовых блюд), в том числе заражению их патогенными микроорганизмами, гельминтами и может вызвать инфекционные заболевания, такие как: дизентерия, сальмонеллез, стафилококковый энтероколит, кишечные инфекции, вызываемые условно-патогенными микроорганизмами (протей, клебсиелла, синегнойная палочка), а также заболевания гельминтозами, также заболеваниям как: дизентерия, сальмонеллез, стафилококковый энтероколит, кишечные инфекции вызываемые условно-патогенными микроорганизмами (протей, клебсиелла, синегнойная палочка), полиомиелит, бруцеллез, скарлатина, ящур, иерсиниоз, гепатит А, энтеровирусная инфекция, лептоспироз, сибирская язва, холера, являясь источником заболеваний. Для кишечного пути передачи инфекции характерна заболеваемость в любое время года, следовательно, осуществление деятельности данной организацией с выявленными нарушениями, будет способствовать возникновению и распространению различного вида заболеваний, ставя под угрозу здоровье и жизнь людей, подверженных инфекциям с кишечным путем передачи.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Захарова А19. всех признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания ИП Захарову А21 суд учитывает характер допущенных ИП Захарову А20 нарушений и совершенного им административного правонарушения, общественную опасность содеянного, имущественное и финансовое положение, наличие таких смягчающих административную ответственность обстоятельств как признание вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. При этом административное приостановление деятельности применяется, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом изложенного, полагаю возможным назначить ИП Захорову А22 наказание в виде приостановления деятельности в здании и помещения,х расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, стр. 26, корпус 3.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Захарова А23 00.00.0000 года года рождения, ИНН 241104807514, ОГРН У, дата регистрации 00.00.0000 года в ЕГРИП года, зарегистрированного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Каменый Яр, Х, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и привлечь к административной ответственности в виде приостановления деятельности в здании и помещениях, расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, стр. 26, корпус 3; сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Копия верна.

Судья А.В. Черных