Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5367/2013 ~ М-4486/2013 от 24.10.2013

Дело № 2- 5367/13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2013 года

г.Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кургановой Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании незаконным и об отмене решения земельной комиссии при администрации Пушкинского муниципального района Московской области в части отказа в предоставлении земельного участка в аренду.

установил:

Истец К. обратилась в суд с иском к администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании незаконным и об отмене решения земельной комиссии при администрации Пушкинского муниципального района Московской области в части отказа в предоставлении земельного участка в аренду. В обоснование иска истец указал, что 29.04.2013 года она обратился с заявлением в администрацию Пушкинского района о предоставлении в аренду с последующим выкупом, дополнительного земельного участка общей площадью 372 кв.м., в том числе 182 кв.м. с северной стороны и 190 кв.м. с южной стороны, прилегающие к уже существующему земельному участку общей площадью 600 кв.м., в том числе 331 кв.м. и 269 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего истцу на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ получив выписку из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания земельной комиссии при администрации Пушкинского муниципального района Московской области, истец узнал, что в предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 372 кв.м., в том числе 182 кв.м. с северной стороны и 190 кв.м. с южной стороны, прилегающие к уже существующему земельному участку, ей отказано. Истец считает данное решение незаконным, поскольку испрашиваемый земельный участок не является земельным участком изъятым из оборота и не занят находящимися в федеральной собственности объектами недвижимости, не обременен.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 уточнила исковые требования просила суд признать недействительным решение земельной комиссии № от 09.08 2013 года при администрации Пушкинского муниципального района об отказе в предоставлении истцу в аренду земельного участка площадью 372 кв.м., в том числе 182 кв.м. с северной стороны и 190 кв.м. с южной стороны, прилегающие к уже существующему земельному участку общей площадью 600 кв.м., в том числе 331 кв.м. и 269 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, и обязать Администрацию Пушкинского муниципального района Московской области рассмотреть вопрос о предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка в аренду повторно. Полагала заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика – администрации Пушкинского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, находит исковые требования истцов подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения, возникшие между участниками настоящего гражданского дела, носят публично-правовой характер и регулируются нормами главы 25 ГПК РФ, Земельного кодекса РФ.

В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства:

К. является собственником земельных участков площадью 269 кв.м. и 331 кв.м. расположенных по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Пушкинского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении ему в долгосрочную аренду земельного участка площадью 372 кв.м., в том числе 182 кв.м. с северной стороны и 190 кв.м. с южной стороны, прилегающие к уже существующему земельному участку общей площадью 600 кв.м., в том числе 331 кв.м. и 269 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>

К.. сообщено письмом начальника отдела земельных отношений Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 15.05.2013г., что данный вопрос подлежит рассмотрению на заседании земельной комиссии при наличии положительного заключения Управления строительства, архитектуры и градостроительного регулирования (л.д.34).

Согласно заключения Управления строительства, архитектуры и градостроительного регулирования № от ДД.ММ.ГГГГ использование испрашиваемых истцами земельных участков для ведения огородничества без права возведения объектов капитального строительства возможно, при условии соблюдения режимов использования санитарно-защитных зон, а так же согласования с сетевой организацией (л.д.32)

Решением земельной комиссии при администрации Пушкинского муниципального района Московской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) К. было отказано в предоставлении в аренду дополнительного земельного участка 372 кв.м., в том числе 182 кв.м. с северной стороны и 190 кв.м. с южной стороны, прилегающие к уже существующему земельному участку общей площадью 600 кв.м., в том числе 331 кв.м. и 269 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> при этом причины отказа в решении не указаны. (л.д. 9).

С вышеуказанным отказом администрации Пушкинского муниципального района Московской области не согласны истцы, обжалуют его.

Данный отказ администрации Пушкинского муниципального района Московской области суд находит незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативные акты не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Согласно ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В статье 606 ГК РФ, дано понятие договора аренду - по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Порядок и особенности предоставления гражданам земельных участков, из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, предусмотрены статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации. В силу пункта 4 данной статьи орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 данной статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 данного Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Орган местного самоуправления отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка в долгосрочную аренду, без указания причин отказа.

Данный отказ суд находит незаконным и необоснованным, поскольку отказ в предоставлении земельного участка без указания причин такого отказа лишает в последствии истца оспаривать данное решение земельной комиссии, а в последствии лишает возможности суд дать надлежащую оценку принятого отказа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования К. к администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании незаконным и об отмене решения земельной комиссии при администрации Пушкинского муниципального района Московской области в части отказа в предоставлении земельного участка в аренду удовлетворить

Признать незаконным и необоснованным решение земельной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе К. в предоставлении в аренду дополнительного земельного участка 372 кв.м., в том числе 182 кв.м. с северной стороны и 190 кв.м. с южной стороны, прилегающие к уже существующему земельному участку общей площадью 600 кв.м., в том числе 331 кв.м. и 269 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Пушкинского муниципального района Московской области рассмотреть повторно заявление К. от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме

судья