Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-315/2019 (2-6211/2018;) ~ М-4418/2018 от 10.08.2018

                        Дело № 2-315/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года                                                                г.Ижевск УР

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Городиловой Д.Д.,

при секретаре Камашевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению БГН к Администрации г.Ижевска о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения,

у с т а н о в и л :

БГН (далее по тексту – истец) обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации г.Ижевска (далее по тексту – ответчик) о возложении обязанности предоставить ее семье благоустроенное жилое помещение.

Свои требования мотивирует следующим образом.

Истец в соответствии с договором социального найма, является нанимателем изолированного жилого помещения по адресу: <адрес>, жилой площадью 26 кв.м., вместе с ней зарегистрированы:

- сын КАВ <дата> г.р.

- сын ВАВ, <дата> г.р.

- внучка КОА <дата> г.р.

Начиная с 1980 годов, жильцами дома неоднократно писались жалобы о невозможности проживания в опасном для жизни доме.

<дата> жильцами дома № <номер> по <адрес>, было получено письмо на имя Исполкома Первомайского района ССА за подписью заместителя начальника управления МВА от производственного жилищного управления исполкома Устиновского горсовета Удмуртской АССР <номер> о проведении поддерживающего ремонта указанного дома во 2-3 квартале 1986 года и о включении дома №<номер> по <адрес> в план капитального ремонта на 1987 год. Однако никаких работ не проводилось.

<дата> жильцами дома № <номер> <адрес> было получено новое письмо на имя Исполкома горсовета ВАН №<номер> за подписью начальника управления ИВМ от производственного жилищного управления исполкома Устиновского горсовета Удмуртской АССР о проведении ремонта жилых домов по <адрес>, включая и дом №<номер>. Ремонт был запланирован на 1989-1990 гг. Ремонт не был проведен.

<дата> Главе Администрации Первомайского района г.Ижевска КАМ был отправлен депутатский запрос <номер>, за подписью депутата ЛАК, с приложенными письменными жалобами жильцов, о сроке сноса дома №<номер> по <адрес>.

<дата> директору муниципального предприятия «Ижоргкапремонт» МВС был направлен запрос депутата Государственного Совета Удмуртской Республики А.К, Лопатина о сроках сноса ветхого жилого дома №<номер> по <адрес>.

В ответ на депутатский запрос от <дата> было получено письмо от производственного жилищного ремонтного управления исполкома Ижевского горсовета Удмуртской АССР <номер> от <дата> о том, что «из-за дефицита бюджетных средств города снос и расселение жилого дома №<номер> по <адрес> Горжилуправлением и МП «Ижоргкапремонт» на 1996 год не планируется. Для уточнения вопроса по сносу данного дома и перспективы развития микрорайона следует обратиться в Главное управление архитектуры и градостроительства г.Ижевска»

<дата> депутатом ЛАК было направлено письмо <номер> на имя Главы Администрации г.Ижевска А.И. Салтыкову и Главе Администрации Первомайского района г.Ижевска КАМ с просьбой о включении дома №<номер> по <адрес> в план 1997 года на снос этого дома, находящегося в непригодном для проживания, аварийном и ветхом состоянии. Согласно акту обследования и техническому заключению института «Удмурткоммунпроект» при износе более 80% он подлежал сносу еще в 1980 году.

В связи с постоянными жалобами на невозможность проживания в данном жилом помещении, <дата> истцом было написано заявление на имя заместителя начальника ГЖУ по ТКР ЗВА, о предоставлении иного жилого помещения в маневренном фонде.

<дата> между БГН и Городским жилищным управлением, в лице ЗВА был заключен договор о предоставлении временного жилого помещения по адресу <адрес> для проживания истца и членам ее семьи – КАВ, <дата> т.р. и КАВ, <дата> г.р.

С этого времени, каждый год, договор о предоставлении истцу и членам ее семьи временного жилого помещения продлевается еще на год и это длится на протяжении 21 года.

Распоряжением Администрации Первомайского района г.Ижевска от <дата> дом <номер> по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Данный факт подтверждается Постановлением Администрации Первомайского района г.Ижевска от 19.01.2000 г. «Об утверждении акта межведомственной комиссии по обследованию технического состояния жилого дома №<номер> по ул. Ленина», а также актом обследования от <дата>.

Истцом неоднократно были написаны заявления и жалобы, просьбы о выделении иного, пригодного жилого помещения, так как постоянные продления договора найма временного жилого помещения не дают возможности реализовать свои права предусмотренные Конституцией РФ о праве проживания в благоустроенной жилом помещении. На основании Положения о маневренном жилищном фонде «Маневренный фонд предназначен исключительно для временного проживания. Наниматель и члены его семьи не приобретают имущественных прав на помещения, предоставляемые для временного проживания и обязаны освободить их после окончания капитального ремонта либо окончания срока действия договора о предоставлении временного жилого помещения»

При выселении из жилья подлежащего сносу, граждане имеют возможность улучшить жилищные условия. Истец и члены ее семьи находились в списках на улучшение жилищных условий.

По окончании срока действия договора истец постоянно находится в стрессовом состоянии, так как не знает, что может произойти дальше, продлят, договор или откажут в его продлении.

В судебное заседание истец БГН не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, направила в суд своего представителя по доверенности. Ранее в судебном заседании поясняла, что в доме №<номер> по <адрес> проживать невозможно, так как он еще в 1980-х годах промерзал полностью. Акта и технического заключения у нее не имеется. В настоящее время вся семья, то есть она, два сына и внучка, проживают все вместе в маневренном фонде. В данный период она проживает на огороде. Задолженность по плате за жилье из маневренного фонда она готова погасить после предоставления ей жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца Низова Н.А. исковое заявление поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить, подтвредила доводы и обстоятельства, изложенные в иске, дополнительно пояснила, что некоторые документы, представленные истцом суду, не подписаны, так как ранее они оформлялись именно таким образом.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.Ижевска – Вовкула Е.В., действующий на основании доверенности исковые требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать, поддержал доводы, изложенные в приобщенном письменном отзыве, в котором указал, что спорный дом аварийным и подлежащим сносу не признан. Также указал на то, что истцом не вносится плата за наем жилого помещения в маневренном фонде.

В судебном заседании третье лицо КАВ, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего третьего лица КОА, <дата> года рождения, исковое заявление поддержал и просил его удовлетворить, пояснил, что является сыном истца, дом он периодически проверяет и в данное время там идет разбор внутренних сооружений. Сейчас там разобраны печи, крыша частично сгорела, один из подъездов также является поврежденным вследствие пожара.

В судебном заседании третье лицо КОА, <дата> года рождения, исковое заявление поддержала, просила удовлетворить, указала, что родилась в тот период, когда семья уже проживала в маневренном фонде. В <адрес> находилась и видела, что проживать там невозможно.

В судебное заседание третье лицо ВАВ не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался по месту регистрации, что подтверждается соответствующей справкой отдела адресно-справочной работы, причины неявки не сообщила, судебная корреспонденция возвращено отделением почты с отметкой «истек срок хранения». В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункта 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В судебное заседание третьи лица Управление муниципального жилья Администрации г.Ижевска, Администрация Первомайского района г.Ижевска не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещались в порядке ч.2.1 ст.113 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав представителей сторон, третьих лиц, изучив и проанализировав материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

БГН в соответствии с договором социального найма, является нанимателем изолированного жилого помещения по адресу: <адрес>, жилой площадью 26 кв.м., вместе с ней зарегистрированы: КАВ, ВАВ, КОА.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40).

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы, обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 01 марта 2005 г., предусмотрен, как был предусмотрен и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно п.1 ч.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ", предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение в связи с тем, что дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Исходя из буквального толкования вышеуказанных положений жилищного законодательства в совокупности положениями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", следует, что полномочия по обеспечению граждан жилыми помещениями, а также непосредственная постановка граждан на соответствующий жилищный учет и предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляются органами местного самоуправления, при этом основанием для выполнения вышеуказанных действий в обязательном порядке является признание дома в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции, подлежащим сносу в соответствии с заключением межведомственной комиссии.

Истец утверждает, что дом № <номер> по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления главы Администрации Первомайского района г.Ижевска от <дата> за <номер>.

Однако, из буквального содержания постановления главы Администрации Первомайского района г.Ижевска от <дата> за <номер> следует, что главой утвержден акт межведомственной комиссии от <дата>, руководству городского жилищного управления рекомендовано создать условия для безопасного проживания жителей до проведения капитального ремонта.

На основании акта межведомственной комиссии от <дата> на момент обследования дома № <номер> по <адрес> его состояние признано неудовлетворительным, сделан вывод о необходимости проведения капитального ремонта.

Таким образом, каких-либо решений о признании дома № <номер> по <адрес> аварийным и подлежащим сносу судом не установлено и истцом не представлено, а потому суд считает, что требование истца о внеочередном предоставлении ей и ее семье жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ необоснованно.

Более того, истцом не доказано обстоятельство, имеющее значение для разрешения спора, в частности, факт объективной нуждаемости в настоящее время в предоставлении жилого помещения. Так, БГН в качестве малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не признавалась, поскольку не обращалась к ответчику с соответствующим заявлением, необходимый пакет документов не предоставляла.

Такое основание для удовлетворения иска, как наличие угрозы жизни вследствие неудовлетворительного состояния жилого дома, суд считает недостаточным для признания иска БГН обоснованным, поскольку органом местного самоуправления предприняты меры для созданий условий безопасного проживания истца и ее семьи. Так, на основании заявления истца от <дата> между БГН и городским жилищным управлением был заключен договор <номер> от <дата> о предоставлении временного жилого помещения. Впоследствии данный договор сторонами неоднократно пролонгировался.

Таким образом, поскольку БГН на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоит, истец малоимущей в установленном законом порядке не признана, ответчиком решения об изъятии жилого помещения истца не принималось и соглашения между сторонами о предоставлении другого жилого помещения не заключалось, жилой дом, в котором находится квартира истца, аварийным не признавался и не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в настоящее время созданы условия для безопасного проживания БГН в маневренном фонде, правовых оснований для возложения на Администрацию города предоставить истцу и ее семье благоустроенного жилого помещения не имеется, в удовлетворении иска необходимо отказать.

Поскольку в иске отказано понесенные судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования БГН к Администрации г.Ижевска о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.02.2019 года.

Председательствующий судья:                    Д.Д.Городилова