Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4230/2019 ~ М-4229/2019 от 29.08.2019

Дело № 2-4230/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2019г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Елистратова А.М., при секретаре Гисматуллиной Г.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кузоватовского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО19 к Министерству здравоохранения Ульяновской области, акционерному обществу «УльяновскФармация» о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами,

установил:

прокурор Кузоватовского района Ульяновской области, действуя в интересах ФИО21 обратился в суд с иском к Минздраву Ульяновской области, «УльяновскФармация» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить ФИО20 лекарственными препаратами по льготным рецептам:

17.01.2019г. серии 731959 №442 «Ипратропия бромид+Фенотер» 0,25мг+0,5мг/мл 20мл №1 (1 упаковка);

06.06.2019г. серии 731959 №5305«Ипратропия бромид+Фенотер» 0,25мг+0,5мг/мл 20мл №1 (1 упаковка);

17.01.2019г. серии 731959 №440 «Урсодезоксихолевая кислота» 250 мг №50 (1 упаковка);

12.03.2019г. серии 731959 №2210 «Урсодезоксихолевая кислота» 250 мг №50 (1 упаковка);

15.04.2019г. серии 731959 №3454 «Урсодезоксихолевая кислота» 250 мг №50 (1 упаковка);

17.01.2019г. серии 731959 №441 «Азитромицин» 500 мг №3 (3 упаковки);

08.02.2019г. серии 731959 №1204 «Азитромицин» 500 мг №3 (3 упаковки);

15.04.2019г. серии 731959 №3457 «Тобрамицин» 300 мг/4мл №56 (1 упаковка);

06.06.2019г. серии 731959 №5306 «Тобрамицин» 300 мг/4мл №56 (1 упаковка);

15.04.2019г. серии 731959 №3455 «Панкреатин» капсулы кишечнорастворимые 18+25+1 тыс.Ед.Евр.Ф. №20 (9 упаковок);

14.05.2019г. серии 731959 №4359 «Панкреатин» капсулы кишечнорастворимые 18+25+1 тыс.Ед.Евр.Ф. №20 (9 упаковок);

06.06.2019г. серии 731959 №5303 «Панкреатин» капсулы кишечнорастворимые 18+25+1 тыс.Ед.Евр.Ф. №20 (9 упаковок);

18.07.2019г. серии 731959 №6812 «Панкреатин» капсулы кишечнорастворимые 18+25+1 тыс.Ед.Евр.Ф. №20 (9 упаковок)

(далее – Лекарственные препараты).

Требования мотивированы следующим. ФИО13 является <данные изъяты>, страдает рядом хронических заболеваний, имеет право на обеспечение Лекарственными препаратами, не была обеспечена ими из-за отсутствия Лекарственных препаратов в аптеках предоставляющих льготные лекарства.

В силу ст. ст. 39,41 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 10, 18, 19 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ст. ст. 6.1. 6.2. Федерального закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", п. 3 постановления Правительства РФ от 30.07.1994г. №890, п.п. 2.3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 29. 12.2004г. №328, п.1 постановления Правительства Ульяновской области от 15.11.2010г. №387-П ответчик обязан был обеспечить Кочаеву Н.А. необходимым ей Лекарственными препаратами.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Ульяновска Причалов Д.А. на иске настаивал, привёл доводы изложенные в исковом заявлении, указал что рецепт от 15.04.2019г. на получение лекарственного препарата «Панкреатин» был обслужен частично, выданы 6 упаковок из 9.

Законный представитель ФИО22. Кочаева Н.А. в судебное заседание не явилась.

Представитель Министерства Гораш А.В. в суд не явился, в отзыве просил в иске отказать, указал, что рецепты от 15.04.2019г. на получение лекарственного препарата «Урсодезоксихолевая кислота» и «Панкреатин» обслужены. В подтверждение этому предоставил распечатку сведений из Региональной медицинской информационной системы. Отсутствие возможности обеспечения <данные изъяты> Лекарственными препаратами по другим рецептам обосновал тем, что АО «УльяновскФармация» были нарушены обязательства по исполнению государственного контракта. Кроме того, указал на невозможность предоставления Лекарственных препаратов в связи с истечением срока действия рецептов.

Представитель ответчика АО «УльяновскФармация» Долгова М.В. в суд не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие

Представители третьих лиц Росздравнадзора, ГУЗ «Кузоватовская районная больница» в суд не явились.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО14 является <данные изъяты>, страдает рядом хронических заболеваний, имеет право на обеспечение Лекарственными препаратами, не была обеспечена ими из-за отсутствия Лекарственных препаратов в аптеках предоставляющих льготные лекарства.

В соответствии ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации (далее - Конституции РФ) каждый имеет право на охрану здоровья. В силу ст.ст. 2, 20, 38, 39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

В развитие указанных положений, ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии с п. 3, 5, 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» лекарственное обеспечение граждан возложено на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения о Минздраве России, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.06. 2012 № 608, Минздрав России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, обращения лекарственных средств для медицинского применения, включая вопросы организации профилактики заболеваний, в том числе медицинской помощи, включая обращение медицинских изделий, оказание государственных услуг в сфере здравоохранения.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328, пунктом 2.3 которого предусмотрено, что при обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения, перечнем изделий медицинского назначения.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Согласно постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» сахарный диабет включен в перечень социально значимых заболеваний.

Постановлением Правительства РФ №890 от 30.07.1994 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

На основании вышеприведенных правовых норм, в соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 №25/565-П, Министерство является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, участвующим в реализации на территории Ульяновской области государственной политики в сфере охраны здоровья.

В соответствии с п.2.1 Положения Министерство в сфере управления здравоохранением осуществляет в том числе и следующие полномочия: реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»; организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по обеспечению граждан лекарственными препаратами на территории Ульяновской области возложена на ответчика.

Из содержания рецептов, и сведений имеющихся в выписки из Региональной медицинской информационной системы следует, что <данные изъяты> ФИО15 не была обеспечена Лекарственными препаратами за исключением препарата «Урсодезоксихолевая кислота» 250 мг №50 по рецепту от 15.04.2019г., а также частично - «Панкреатин» по рецепту от 15.04.2019г. ( не выданы 3 упаковки из 9 указанных в рецепте).

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования к Минздраву Ульяновской области о признании бездействия ответчика незаконным, а также в частично о возложении на ответчика обязанности обеспечить ребёнка-инвалида Лекарственными препаратами (за исключением препарата «Урсодезоксихолевая кислота» 250 мг №50 по рецепту от 15.04.2019г., а также «Панкреатин» по рецепту от 15.04.2019г. - в связи с выдачей 6 упаковок из 9).

Возражения ответчика, основанные на том, что исполнитель контракта на поставку лекарственных препаратов нарушил свои обязательства, а также на том, что истёк срок действия рецептов, суд находит несостоятельными, поскольку в силу действующего законодательства указанные ответчиком обстоятельства не являются основанием для освобождения от обязанности по обеспечению инвалида Лекарственными препаратами на основании назначений врача.

Основания для удовлетворения иска к АО «УльяновскФармация» отсутствуют, поскольку доказательства тому, что при наличии на складе Лекарственных препаратов ответчик АО «УльяновскФармация» не исполнил свои обязательства по выдаче препаратов на основании рецептов врача, суду не предоставлены.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Кузоватовского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО16 к Министерству здравоохранения Ульяновской области удовлетворить частично.

Признать бездействие Министерства здравоохранения Ульяновской области выразившееся в не обеспечении ФИО17 лекарственными препаратами по льготным рецептам незаконным.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО18 лекарственными препаратами по льготным рецептам: