Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-45/2012 ~ М-11/2012 от 12.01.2012

Дело № 2-45/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2012 года                                                 пос. Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.

с участием помощника прокурора Игринского района УР Воронова А.В.

при секретаре Исуповой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Игринского района УР в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о понуждении Администрации МО «Игринский район», Муниципального казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Факельский детский дом» к осуществлению ремонта и оборудования помещений МКОУ «Факельский детский дом»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Игринского района УР обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о понуждении Администрации МО «Игринский район», Муниципального казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Факельский детский дом» к осуществлению ремонта и оборудования помещений МКОУ «Факельский детский дом», указывая при этом, что прокуратурой Игринского района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту прав и законных интересов воспитанников МКОУ «Факельский детский дом», по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства. Согласно ч. 2 ст. 14.1 ФЗ от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон) родители или лица, их заменяющие обязаны заботиться об охране и укреплении здоровья своих детей, их физическом развитии. Кроме того, в соответствии со ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Статьёй 12 Закона установлено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по осуществлению прав детей на отдых и оздоровление. В соответствии с п. 2 Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995г. № 676 (далее - Положение) к задачам учреждения относится создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности; обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников; обеспечение охраны и укрепления здоровья воспитанников; охрана прав и интересов воспитанников. Аналогичное положение содержится в п. 2.4. Устава МКОУ «Факельский детский дом». Статьей 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30 марта 1999 г №52-ФЗ предусмотрено, что в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии с п. 2.2.2.6 «СП 2.4.990-00. 2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Санитарные правила» (далее - Правила) Туалетные кабины оборудуются дверью. Комнаты личной гигиены девочек оборудуются из расчета не менее 2-х кабин на 15 девочек, оборудованных биде или поддоном с гибким шлангом, умывальником и унитазом. Между тем, в ходе проверки установлены нарушения вышеуказанных норм: туалетные кабины в Факельском детском доме не оборудованы дверями; душевая кабина и комната личной гигиены для девочек не оборудованы; туалетные кабины находятся в ветхом состоянии, требуется ремонт. Причиной указанных нарушений, а, именно не проведение ремонта помещений туалетных кабин, не оборудование детского дома душевыми кабинами и комнатой личной гигиены для девочек, отсутствие дверей в туалетных кабинах, является отсутствие у МКОУ «Факельский детский дом» достаточных финансовых средств на их устранение. Пунктом 50 Положения установлено, что деятельность учреждения финансируется его учредителем (учредителями) в соответствии с договором между ними. В соответствии с п. 7 Положения учредителем (учредителями) муниципального учреждения являются органы местного самоуправления. Согласно ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится в частности обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. В соответствии с п. 50 постановления Правительства РФ от 01.07.1995 N 676 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» деятельность учреждения финансируется его учредителем. В соответствии с п. 1.5. Устава МКОУ «Факельский детский дом» Учредителем МКОУ «Факельский детский дом» является Администрация муниципального образования «Игринский район». У МКОУ «Факельский детский дом» не достаточно денежных средств для осуществления ремонта туалетных кабин, оборудования душевой кабины и комнаты личной гигиены для девочек. Таким образом, на Администрации МО «Игринский район» лежит ответственность за финансовое обеспечение содержания имущества МКОУ «Факельский детский дом», в том числе за выделение финансовых средств для осуществления вышеуказанных мероприятий. Согласно Акту санитарно-эпидемиологического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ осуществление мероприятий по оборудованию туалетных кабинок дверями, оборудованию детского дома комнатой личной гигиены для девочек планировалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако, в указанный срок устранение замечаний не осуществлено, что подтверждается актом проверки территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР в п. Игра. Установлено, что выделенных в 2011 году Администрацией Игринского района денежных средств на содержание имущества Факельского детского дома не достаточно для устранения вышеуказанных нарушений. Непринятие МКОУ «Факельский детский дом» и Администрацией МО «Игринский район» мер по осуществления вышеуказанных мероприятий нарушает права несовершеннолетних воспитанников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на проживание в условиях, обеспечивающих охрану и укрепление их здоровья физическое развитие. В МКОУ «Факельский детский дом» проживают дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Согласно ст.10 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прокурор вправе обратиться за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации. Круг несовершеннолетних воспитанников МКОУ «Факельский детский дом» не является постоянным, изменяется с течением определённого времени, поэтому определить его не возможно. В соответствие со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Нарушение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей затрагивает интересы Российской Федерации, политика которой, согласно ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» направлена на обеспечение и охрану дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Прокурор Игринского района УР просит обязать МКОУ «Факельский детский дом» осуществить в срок до ДД.ММ.ГГГГ в помещении указанного учреждения следующие мероприятия: оборудовать туалетные кабины дверями; оборудовать детский дом душевыми кабинами и комнатами личной гигиены для девочек; осуществить ремонт туалетных кабин, а также обязать Администрацию МО «Игринский район» выделить денежные средства для осуществления вышеуказанных мероприятий.

В судебном заседании представитель прокуратуры Воронов А.В. предъявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме. Кроме того, установил срок до 01.09.2012 года, в течение которого Администрация МО «Игринский район» обязана выделить денежные средства на осуществление ремонта и оборудования помещений МКОУ «Факельский детский дом».

Представители Администрации МО «Игринский район» Столярова С.А., МКОУ «Факельский детский дом» Феоктистова Н.Б. исковые требования прокурора признали, считают их законными.

Суд, выслушав представителя прокуратуры, представителей Администрации МО «Игринский район», МКОУ «Факельский детский дом», изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 ФЗ от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон) родители или лица, их заменяющие обязаны заботиться об охране и укреплении здоровья своих детей, их физическом развитии.

В соответствии со ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В соответствии с п. 2 Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995г. № 676 к задачам учреждения относится создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности; обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников; обеспечение охраны и укрепления здоровья воспитанников; охрана прав и интересов воспитанников.

Пунктом 2.4. Устава МКОУ «Факельский детский дом», задачами деятельности Учреждения являются: создание благоприятных условий, приближенным к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности; обеспечение социальной защиты, медико-психологической реабилитации и социальной адаптации воспитанников; освоение образовательных программ, обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья воспитанников; охрана прав и интересов воспитанников.

Статьей 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30 марта 1999 г №52-ФЗ предусмотрено, что в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 2.2.2.6 «СП 2.4.990-00. 2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Санитарные правила» (далее - Правила) туалетные кабины оборудуются дверью.

Согласно Акту санитарно-эпидемиологического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ходе проверки, проведенной в МКОУ «Факельский детский дом» установлены нарушения, указанные представителем прокуратуры, а, именно, туалетные кабины не оборудованы дверями, детский дом не оборудован душевыми кабинами и комнатами личной гигиены для девочек, не осуществлен ремонт туалетных кабин.

Из плана мероприятий по устранению замечаний, изложенных в Акте санитарно-эпидемиологического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного МКОУ «Факельский детский дом» видно, что установлены сроки по устранению выявленных нарушений.

Согласно Акту по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной прокуратурой Игринского района УР следует, что до настоящего времени указанные в Акте санитарно-эпидемиологического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены.

По делу, бесспорно, установлено, что у МКОУ «Факельский детский дом» недостаточно средств для осуществления ремонта туалетных кабин, оборудования душевой кабины и комнаты личной гигиены для девочек, оборудования туалетных кабин дверями, в связи с чем, ремонт не был произведен.

Пунктом 50 Положения об образовательном учреждении для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установлено, что деятельность учреждения финансируется его учредителем.

В соответствии с п. 1.5. Устава МКОУ «Факельский детский дом» Учредителем МКОУ «Факельский детский дом» является Администрация муниципального образования «Игринский район».

Таким образом, на Администрации МО «Игринский район» лежит ответственность за финансовое обеспечение, содержание имущества МКОУ «Факельский детский дом», в том числе, за выделение финансовых средств для осуществления вышеуказанных мероприятий.

В соответствии с Уставом МКОУ «Факельский детский дом» данное учреждение является учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В нем проживают дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, круг которых не является постоянным.

Непринятие МКОУ «Факельский детский дом» и Администрацией МО «Игринский район» мер по устранению выявленных нарушений затрагивает права и интересы несовершеннолетних воспитанников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на проживание в условиях, обеспечивающих охрану и укрепление их здоровья, физическое развитие.

В связи с изложенным, суд считает, что требования прокурора Игринского района УР в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о понуждении Администрации МО «Игринский район», Муниципального казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Факельский детский дом» к осуществлению ремонта и оборудования помещений МКОУ «Факельский детский дом» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Игринского района УР в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о понуждении Администрации МО «Игринский район», Муниципального казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Факельский детский дом» к осуществлению ремонта и оборудования помещений МКОУ «Факельский детский дом» удовлетворить.

Обязать МКОУ «Факельский детский дом» осуществить в срок до ДД.ММ.ГГГГ в помещении указанного учреждения следующие мероприятия: оборудовать туалетные кабины дверями; оборудовать детский дом душевыми кабинами и комнатами личной гигиены для девочек; осуществить ремонт туалетных кабин.

Обязать Администрацию МО «Игринский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства для оборудования туалетных кабин дверями; оборудования душевыми кабинами и комнатами личной гигиены для девочек; осуществления ремонта туалетных кабин в МКОУ «Факельский детский дом».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Решение отпечатано на компьютере и принтере.

<данные изъяты>

<данные изъяты>